Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 по делу n А70-10071/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

02 августа 2013 года

                                                   Дело №   А70-10071/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  30 июля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 августа 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Золотовой Л.А., Лотова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания:  Зайцевой И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5261/2013) Рощенко Юрия Леонидовича на решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.04.2013 по делу № А70-10071/2012 (судья Коряковцева О.В.)

по заявлению Рощенко Юрия Леонидовича к РОСП Центрального АО г.Тюмени

к 1) Районному отделу службы судебных приставов Центрального административного округа г. Тюмени, 2) Управление Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области

при участии в деле должника - Жигадло Виктора Зиновьевича

о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа № 130283 от 1 июня 2009 г. по делу № А70-1441/2009, за следующие периоды: с 10 августа 2011 года по 5 марта 2012 года, с 1 июня 2012 года по 29 июля 2012 года, со 2 августа 2012 года по 28 ноября 2012 года, с 29 ноября 2012 года по 28 декабря 2012 года,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Рощенко Юрия Леонидовича – Никулина Г.В.  по доверенности от 09.03.2011;

от РОСП Центрального АО г.Тюмени - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Управления ФССП по Тюменской области – Галкин В.В. по доверенности от 20.12.2012;

от Жигадло Виктора Зиновьевича - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

установил:

Рощенко Юрий Леонидович (далее – заявитель, взыскатель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей РОСП Центрального АО г.Тюмени по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа № 130283 от 01 июня 2009 года по делу № А70-1441/2009, за следующие периоды: с 10 августа 2011 года по 05 марта 2012 года, с 01 июня 2012 года по 29 июля 2012 года, с 02 августа 2012 года по 28 ноября 2012 года, с 29 ноября 2012 года по 28 декабря 2012 года.

Должник Жигадло Виктор Зиновьевич привлечен к участию в деле в качестве третьего лица.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 30.04.2013 по делу № А70-10071/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела опровергаются доводы заявителя о том, что ответчик бездействовал по исполнению вышеуказанного исполнительного листа № 130283 от 01 июня 2009 года по делу № А70-1441/2009.

Не согласившись с принятым судебным актом, Рощенко Ю.Л. обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы указал, что сумма долга должника Жигадло В.З. является крупной, который в объяснениях, данных судебному приставу-исполнителю, обязуется его оплатить. Однако фактически задолженность не оплачена.

С момента возбуждения исполнительного производства неоднократно менялись судебные приставы-исполнители, в связи с чем в периоды с 10 августа 2011 года по 05 марта 2012 года, с 01 июня 2012 года по 29 июля 2012 года, с 02 августа 2012 года по 28 ноября 2012 года, с 29 ноября 2012 года по 28 декабря 2012 года исполнительным производством никто не занимался. Меры, направленные на исполнение исполнительного документа не принимались.

Актом от 15.07.2011 у должника было описано имущество, оценено, но до сих пор не реализовано. При этом данное имущество не может быть отнесено к предметам обычной домашней обстановки, на которое не может быть обращено взыскание.

Представители Рощенко Юрия Леонидовича, Управления ФССП по Тюменской области участвовали в судебном заседании посредством видеоконференц-связи. Полномочия представителей проверены Арбитражным судом Тюменской области.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей РОСП Центрального АО г.Тюмени, Жигадло Виктора Зиновьевича, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания по делу.

Представитель Рощенко Юрия Леонидовича в судебном заседании поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Управления ФССП по Тюменской области просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

С 2008 года на исполнении в РОСП Центрального АО г. Тюмени находятся исполнительные производства в отношении должника - гражданина Жигадло В.З., возбужденные на основании судебных актов судов общей юрисдикции.

Кроме того, 11 сентября 2009 года в отношении того же должника - гражданина Жигадло В.З. возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа от 01 июня 2009 года № 130283, выданного Арбитражным судом Тюменской области по делу № А70-1441/2009, взыскателем по которому является гражданин Рощенко Ю.Л., предмет взыскания: 1 531 375 руб.

 Вышеуказанные исполнительные производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 сентября 2009 года объединены в сводное исполнительное производство № 71/5/12668/14/2008-СД на общую сумму 2 092 185 руб. 29 коп. (т. 1 л.д. 58).

В рамках настоящего дела гражданином Рощенко Ю.Л. оспаривается бездействие судебных приставов-исполнителей по исполнению требований исполнительного листа Арбитражного суда Тюменской области от 01 июня 2009 года № 130283 за периоды с 10 августа 2011 года по 05 марта 2012 года, с 01 июня 2012 года по 29 июля 2012 года, с 02 августа 2012 года по 28 ноября 2012 года, с 29 ноября 2012 года по 28 декабря 2012 года.

Заявленные требования гражданин Рощенко Ю.Л. обосновал тем, что до настоящего времени взыскано всего около 30 000 рублей, исполнительное производств не окончено, работа по взысканию долга судебными приставами-исполнителями не ведется, имущество должника не реализовано, исполнительным производством в указанные периоды времени никто не занимается, на письменные обращения заявителя ответы не получены.

30.04.2013 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, которое обжаловано Рощенко Ю.Л. в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Законность, как предписывает статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, является одним из принципов исполнительного производства.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Порядок возбуждения исполнительного производства урегулирован статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

В силу пунктов 1, 2, 3, 8, 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.  Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании исполнительного документа, выданного Арбитражным судом Тюменской области, 11 сентября 2009 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа от 01 июня 2009 года № 130283, выданного Арбитражным судом Тюменской области по делу № А70-1441/2009, которое объединено в сводное исполнительное производство № 71/5/12668/14/2008-СД.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения, перечисленные в части 3 данной статьи, к числу которых относится обращение взыскания на имущество, в том числе на денежные средства, изъятие имущества, наложение ареста и другие.

При этом в силу части 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Как указано в части 7 статьи 69 Закона, должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

В силу части 8 статьи 69 Закона, если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава или его заместителя. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.

Согласно части 2 статьи 81 Закона в случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на средства,