Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2013 по делу n А70-1602/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 августа 2013 года

                                                              Дело № А70-1602/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 августа 2013 года.

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,

судей  Кудриной Е.Н., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Лепехиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4519/2013) общества с ограниченной ответственностью «Гэллэри Сервис» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 06 апреля 2013 года по делу №  А70-1602/2013 (судья Лазарев В.В.), принятое по иску Администрации города Тюмени (ОГРН  1027200865284, ИНН  7201001092) к  обществу с ограниченной ответственностью «Гэллэри Сервис» (ОГРН 1047796590159, ИНН 7714564333) о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции,

установил:

Администрация города Тюмени (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гэллэри Сервис» (далее – ООО «Гэллэри Сервис», ответчик) о     принудительном  осуществлении  демонтажа  рекламных конструкций.

Исковые требования со ссылками на статью 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон № 38-ФЗ) мотивированы тем, что ответчиком эксплуатируются установленные им рекламные конструкции без соответствующего разрешения  по  окончанию  сроков  действия  договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 06.04.2013 по делу № А70-1602/2013 исковые требования удовлетворены. Суд обязал ООО «Гэллэри Сервис» произвести работы по демонтажу щитовых рекламных конструкций (3х6м (36кв.м) по адресам: г. Тюмень, ул. Воровского, 33, ул. Республики – Чекистов, ул. Чекистов (напротив дома 32), ул. Чекистов, 34, ул. 30 лет Победы, 6 (напротив ТЦ «Березка»), ул.Мельникайте, 119 (путепровод), ул. Республики, 213, ул. Пермякова (поз. 3, 13), участок от ул. Широтной до Объездной, ул. Дамбовская – Губкина, ул. Велижанский тракт; рекламных конструкций – призматрон (3х6 (36 кв.м) по адресам: г. Тюмень, ул. Щербакова – Чайковского (перед АЗС), ул. Щербакова – Чайковского (после АЗС), ул. 2-я Луговая; призматрон 3х4 (24 кв.м) ул. Мельникайте, 103; призматрон (3х4м (12кв.м) ул. Орджоникидзе – Республики; рекламных конструкций – пилларс (3х4,2м (12,6 кв.м) по адресам: г. Тюмень, ул. Республики, 162, ул. Республики, 164 (район ул. Тульская), ул.Республики – Тульская в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда. В случае неисполнения настоящего решения в установленный срок, предоставить Администрации города Тюмени право произвести работы по демонтажу вышеназванных рекламных конструкций по указанным адресам с отнесением на ООО «Гэллэри Сервис» понесенных расходов. Взыскал с ООО «Гэллэри Сервис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб. 00 коп.

Не соглашаясь с принятым судебным актом ООО «Гэллэри Сервис» в апелляционной жалобе просит его отменить и оставить исковое заявление без рассмотрения.

В обоснование апелляционной жалобы ООО «Гэллэри Сервис» указывает, что перед подачей в арбитражный суд иска об осуществлении принудительного демонтажа рекламной конструкции, истец должен был соблюсти досудебный порядок урегулирования спора, который предполагает принятие органом местного самоуправления решения об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции и его направление владельцу рекламной конструкции. Полагает, что  в рассматриваемом случае ввиду неявки истца подлежат применению положения пункта 9 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

От Администрации города Тюмени в порядке статьи 262 АПК РФ поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. На основании частей 2, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, между муниципальным учреждением «Комитет по рекламе» (Учреждение) и ООО «Гэллэри Сервис» (Организация») заключены договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее Договоры) от 08.10.2007 № 1394-Ц-97, № 868-Л-113, срок действия которых закончился 25.11.2012; от 05.07.2007 № 2522-Л-145, срок действия которого закончился 23.12.2012; от 05.07.2007 № 3022-Л130, № 3427-Л-130, № 3587-К-112, срок действия которых закончился 25.11.2012; от 10.09.2007 № 3854-Л-113, срок действия которого закончился 23.09.2012; от 05.07.2007 № 4125-Л-129, срок действия которого закончился 16.12.2012; от 20.06.2008 № 4653-Л-129, срок действия которого закончился 20.05.2012; от 19.03.2008 № 4728-Л-113, № 4729-Л-113, срок действия 15.102012; от 30.06.2008 № 4863-Л-143, № 4864-Л-143, срок действия которых закончился 07.12.2012; от 30.06.2008 № 2429-Л-113, срок действия которого закончился 30.09.2012; от 30.06.2008 № 4559-Л-110, срок действия которого закончился 11.11.2012; от 30.06.2008 № 5265-Ц-69, срок действия которого закончился 28.10.2012; от 30.06.2008 № 5424-Ц-68, № 5425-Ц-82, № 5426-Ц-68, срок действия которых закончился 19.11.2012 (том 1 л. 8-121)

В соответствии с условиями указанных договоров, истец предоставил ответчику право установить и эксплуатировать рекламные конструкции, а ответчик обязался установить и эксплуатировать рекламные конструкции по указанным в  договорах адресам.

В силу пунктов 2.2.8 названных договоров, по окончанию сроков действия договоров, ответчик обязан самостоятельно     демонтировать     рекламные     конструкции,     привести за свой счет объекты размещения рекламных  конструкций в первоначальное     состояние  с  составлением  актов демонтажа   рекламных   конструкций   с   участием   МУ   «Комитет   по  рекламе)   в   5-дневный  срок   с момента окончания сроков действия договоров.

В связи с  истечением срока действия договоров истец направил в адрес ответчика предписания № 11355 от 25.12.2012, № 11364 от 25.12.2012, № 11348 от 25.12.2012, № 4564 с требованием произвести демонтаж спорный рекламных конструкций в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения предписания (том 2 л.1-5).

Как указано истцом, до настоящего времени ответчик пункты 2.2.8 договоров не исполнил.

Щитовые рекламные конструкции, расположенные по адресам: г. Тюмень, ул.Воровского, 33, ул. Республики-Чекистов, ул. Чекистов (напротив д. 32), ул. Чекистов, 34, ул. 30 лет Победы, 6 (напротив ТЦ «Березка»), ул. Мельникайте, 119 (путепровод), ул.Республики, 213, ул. Пермякова (поз.  3,  13)  участок  от  ул.  Широтной  до  Объездной,  ул.  Дамбовская-Губкина, ул. Велижанский тракт; рекламные конструкции – призматрон по адресам: г. Тюмень, ул. Щербакова- Чайковског (перед АЗС), ул.Щербакова – Чайковского (после АЗС), ул. 2-я Луговая; призматрон ул.Орджоникидзе- Республики; рекламные конструкции – пилларс по адресам: г. Тюмень, ул. Республики, 162, ул. Республики, 164 (район ул. Тульская), ул. Республики – Тульская, не демонтированы и продолжают использоваться ООО «Гэллэри Сервис», о чем свидетельствует акты осмотра рекламной конструкции № 3888 от 11.12.2012, № 3889 от 11.12.2012, № 4026 от 31.01.2013, №  3890 от 11.12.2012, № 3891 от 11.12.2012, № 4001 от 24.01.2013, № 4091 от 07.02.2013, № 4027 от 31.01.2013, № 4132 от 11.02.2013, № 3922 от 21.12.2012, № 3957 от 21.12.2012, б/н от 21.12.2012, № 3958 от 21.12.2012, № 3963 от 21.12.2012, № 3971 от 21.12.2012, № 3924 от 21.12.2012, № 3898 от 04.12.2012, № 3840 от 04.12.2012, № 3839 от 04.12.2012 (том 2 л. 6-43).

Полагая, что использование ООО «Гэллэри Сервис» щитовых рекламных конструкций, расположенных по названным адресам, является незаконным, истец обратился в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим иском.

Удовлетворение исковых требований послужило поводом для подачи ответчиком апелляционной жалобы.

Рассмотрев повторно по доводам апелляционной жалобы материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Принимая во внимание статью 421 ГК РФ, а также правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.04.2011 N 15248/10, коллегия суда квалифицирует заключенные сторонами договоры как договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, к регулированию которых подлежат применению положения Федерального закона № 38-ФЗ.

Статьей 2 Федерального закона № 38-ФЗ предусмотрено, что данный Закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.

В силу статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ под рекламными конструкциями, на которых размещается наружная реклама, понимаются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары и иные технические средства стабильного размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Как следует из пункта 9 указанной статьи, установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 17 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.

Таким образом, размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется.

В силу статьи 19 Закона договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

В соответствии с пунктом 2 части 18 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ в связи с окончанием срока действия договора разрешение на установку рекламной конструкции подлежит аннулированию.

Частью 21 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ предусмотрено, что в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.

Как следует из пункта 22 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ, при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Из материалов дела усматривается, что сроки действия выданных разрешений на установку спорных рекламных конструкций истекли (том 1 л. 122 – 152), договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 08.10.2007 № 1394-Ц-97, № 868-Л-113 – прекратили свое действие 25.11.2012; от 05.07.2007 № 2522-Л-145 – прекратили свое действие  23.12.2012; от 05.07.2007 № 3022-Л130, № 3427-Л-130, № 3587-К-112 –  прекратили свое действие 25.11.2012; от 10.09.2007 № 3854-Л-113 –  прекратили свое действие 23.09.2012; от 05.07.2007 № 4125-Л-129 – прекратили свое действие 16.12.2012; от 20.06.2008 № 4653-Л-129 – прекратили свое действие 20.05.2012; от 19.03.2008 № 4728-Л-113, № 4729-Л-113