Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2013 по делу n А70-1450/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

20 августа 2013 года

                                                   Дело №   А70-1450/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  13 августа 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 августа 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Еникеевой Л.И.,

судей Глухих А.Н., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Кундос Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5901/2013) общества с ограниченной ответственностью «Изыскатель» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 13 мая 2013 года по делу № А70-1450/2013 (судья  Щанкина А.В.),

принятое по иску Департамента имущественных отношений Тюменской области (ОГРН 1057200738792, ИНН 7202138460) к обществу с ограниченной ответственностью «Изыскатель» (ИНН 7203103646) об освобождении самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером № 72:23:0106001:122, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Мельникайте-Тобольский тракт от самовольно возведенного нежилого металлического строения - гараж для грузового автотранспорта, металлического нежилого строения - склад, вагончиков, опорных столбов ЛЭП, а также забора, в течение 10 дней с момента вступления в силу судебного решения, по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Изыскатель» к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании договора аренды земельного участка от 25.04.2006 № 23-20/866, заключенного между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и ООО «Изыскатель», действующим, а также об обязании Департамента имущественных отношений Тюменской области подготовить проект договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Мельникайте-Тобольский тракт, с кадастровым номером № 72:23:0106001:122, для заключения с ООО «Изыскатель» и проведения государственной регистрации,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью «Изыскатель-Строй»,

при участии в судебном заседании: 

от общества с ограниченной ответственностью «Изыскатель» – представитель Сливко И.П.  (доверенность б/н от 06.08.2013 сроком действия один год);

от Департамента имущественных отношений Тюменской области – представитель не явился, извещен; 

от общества с ограниченной ответственностью «Изыскатель-Строй» – представитель не явился, извещено;

установил:

 Департамент имущественных отношений Тюменской области (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Изыскатель» (далее – ООО «Изыскатель», ответчик) об освобождении самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером № 72:23:0106001:122, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Мельникайте-Тобольский тракт, от самовольно возведенного нежилого металлического строения – гараж для грузового автотранспорта, металлического нежилого строения – склад, вагончиков, опорных столбов ЛЭП, а также забора в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Изыскатель-Строй» (далее - ООО «Изыскатель-Строй», третье лицо).

ООО «Изыскатель»  на основании  статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ) заявлен встречный иск к Департаменту о признании договора аренды земельного участка от 25.04.2006 № 23-20/866 действующим, а также об обязании Департамента подготовить проект договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Мельникайте-Тобольский тракт, с кадастровым номером № 72:23:0106001:122, для заключения с ООО «Изыскатель» и проведения государственной регистрации.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 13 мая 2013 года по делу № А70-1450/2013 иск Департамента к ООО «Изыскатель» удовлетворен в полном объеме. В удовлетворении встречного иска ООО «Изыскатель» отказано. С ООО «Изыскатель» в доход федерального бюджета взыскано 4 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение первоначального иска и 4 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение встречного иска.

Не соглашаясь с решением суда, ООО «Изыскатель» в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска Департамента отказать.

Податель жалобы считает необоснованным отклонение судом первой инстанции довода общества о пропуске Департаментом срока исковой давности. Ссылаясь на статьи 1, 22, 27, 28, 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и статью 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), отмечает, что при определении категории земель не учтен характер эксплуатации земельного участка; участок не относится к категориям земель, на который распространяются основания запрета, предусмотренные статьями 27, 28 ЗК РФ. ООО «Изыскатель» продолжает использовать земельный участок на праве аренды по его целевому назначению до настоящего времени, исполняя при этом обязательства по оплате аренды. Департамент о нарушении своего права узнал не позднее января 2009 года, когда ООО «Изыскатель» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском о признании права собственности на самовольно выстроенное нежилое строение, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Дружбы, д. 219 (дело № А70-511/2009). Более того, 04.02.2009 Департаментом направлено в адрес ООО «Изыскатель» уведомление (№090204001) об отказе в продлении договора аренды и освобождении земельного участка. Соответственно, установленный законом трехлетний срок исковой давности  истек  в январе 2012 года.

Как указывает истец, земельный участок, на котором находится самовольно построенное ответчиком строение, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно пунктам 6 и 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ» исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком. Однако спорный участок выбыл из владения истца, поскольку передан ответчику в аренду, то есть во временное пользование и владение в 2005 году, и до настоящего времени не возвращен арендатором. По смыслу положений статей 208 и 304 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения. Если нарушение права собственника или иного законного владельца земельного участка соединено с лишением владения, то требование о сносе постройки, созданной без согласия истца, может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ). Департаментом настоящий иск заявлен в порядке статьи 301 ГК РФ, следовательно, срок исковой давности должен быть применен.

ООО «Изыскатель» в апелляционной жалобе указывает на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, выразившееся в рассмотрении дела в отсутствие третьего лица - ООО «Изыскатель-Строй», неизвещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

К апелляционной жалобе приложены дополнительные доказательства: адвокатский запрос исх. № 58 от 08.04.2013 директору Департамента градостроительной политики Администрации г. Тюмени с почтовой квитанцией о его направлении, ответ Департамента градостроительной политики Администрации г. Тюмени от 15.05.2013 № 38-06-2267, приобщение которого к материалам дела, как указывает истец,  в суде первой инстанции было невозможным в виду отказа в отложении судебного заседания.

Департамент имущественных отношений Тюменской области в поступивших в дело возражениях просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители Департамента и ООО «Изыскатель-Строй», надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьей 123 АПК РФ в судебное заседание не явились.

От Департамента поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии его представителя.

На основании части 3, части 5 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей  истца и третьего лица. 

Представитель ООО «Изыскатель» в заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.

 Возражений против  отказа в удовлетворении встречного иска апелляционная жалоба. Представитель ответчика  уточнил позицию по делу, просил отменить решение суда в части отказа в удовлетворении первоначального  иска, принять по делу в этой части новый судебный акт об отказе  в удовлетворении требований Департамента  (протокол  судебного заседания от 13.08.2013).

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку возражения относительно проверки решения суда первой инстанции только в обжалуемой части не поступили, суд апелляционной инстанции проверяет его по доводам апелляционной жалобы - в части удовлетворения первоначального иска, так как по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционного обжалования (пункт 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»).

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, оценив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, в рамках заключенного с Департаментом (арендодатель) договора аренды земельного участка № 23-20/866 от 25.04.2006 (далее – договор аренды)  ООО «Изыскатель» (арендатор) во временное пользование на срок с 22.11.2005 по 21.11.2008  передан земельный участок площадью 2700 кв.м. с кадастровым номером 72:23:01 06 001:0122, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Мельникайте-Тобольский тракт, для строительства автомобильной стоянки для тяжелой техники и склада стройматериалов.

Факт передачи участка удостоверен актом приема-передачи от 25.04.2006 (л.д. 82).

В силу пункта 3.1.3 договора арендатор имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 3 Распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области № 2609/14-з от 22.11.2005 о предоставлении в аренду земельного участка для строительства автомобильной стоянки для тяжелой техники и склада стройматериалов в г. Тюмени, ул. Мельникайте - Тобольский тракт установлена обязанность ООО «Изыскатель» получить разрешение на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и использовать предоставленный земельный участок в соответствии с требованиями статьи 42 Земельного кодекса Российской (т.1 л.д.14-15).

Приказом Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № 08-33963 от 10.10.2008 нежилому одноэтажному строению, обозначенному согласно техническому паспорту литерой А, расположенному на земельном участке по адресу: г. Тюмень, ул. Мельникайте - Тобольский тракт, присвоен адрес: г. Тюмень, ул. Дружбы, 219.

Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Тюменской области от 16.03.2009 по делу № А70-511/2009 установлено, что на земельном участке обществом «Изыскатель» без получения соответствующих разрешений  возведено  нежилое строение (склад), общей полезной площадью 232,90 кв.м. Разрешенным использованием предоставленного обществу земельного участка, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Мельникайте - Тобольский тракт, является использование его для (под) строительство автомобильной стоянки для тяжелой техники и склада стройматериалов с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Судом указано на отсутствие доказательств, подтверждающих соблюдение обществом условий пункта 3.1.3 договора аренды о соблюдении целевого назначения земельного участка, а также доказательств получения разрешения на строительство спорного объекта.  В удовлетворении  иска Общества о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости по адресу: г. Тюмень, ул. Дружбы, д. 219, отказано.

Из материалов дела следует, что ООО «Изыскатель» обращалось к Департаменту с письмом исх. № 183 от 29.10.2008 (т.1 л.д.101) о продлении срока действия договора аренды земельного участка.

Департаментом сообщено обществу об отказе в продлении срока действия договора аренды в письме от 04.02.2009 (т.1 л.д.105).

Письмом от 17.10.2011 № 111017042/17-2 обществу повторно указаны основания для отказа в продлении действия договора аренды,  предложено подписать акт приема-передачи земельного участка (т.1 л.д.112-113).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области  по делу № А70-174/2012 в удовлетворении исковых требований ООО «Изыскатель» о признании решения Департамента имущественных отношений Тюменской области об отказе в продлении срока действия договора аренды от 25.04.2006 № 23-20/866 земельного участка, расположенного по адресу: г.Тюмень, ул.Мельникайте-Тобольский тракт с кадастровым номером 72:23:0106001:0122 незаконным, а также об обязании Департамента имущественных отношений Тюменской области продлить срок действия договора от 25.04.2006 №23-20/866 аренды земельного участка сроком на три