Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2013 по делу n А46-1114/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Как верно указал суд первой инстанции, из приведённых выше норм следует, что эквивалентность товара определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными заказчиком при инициировании процедуры размещения государственного (муниципального) заказа, в соответствующем извещении. Такими требованиями, позволяющими определить эквивалентность, являются показатели по качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Таким образом, определение эквивалентности товаров является частью процедуры рассмотрения заявок на соответствие требованиям, установленным в извещении.

Согласно подпункту 4 пункта 1 раздела III документации об открытом аукционе в электронной форме поставляемое оборудование должно соответствовать следующим характеристикам:

резак для бумаги Ideal 4810-95 ЕР (или эквивалент) должен иметь электромеханический привод реза, механический прижим стопы с ручным управлением, механический привод упора под бумагу, осуществляющийся рукояткой с лицевой панели резака;

термоклеевая машина Duplo SBL 39АМ (или эквивалент) должна иметь следующие характеристики: максимальный размер блока бумаги - 420x400 мм, минимальный размер блока бумаги - не более 80?60 мм, максимальный размер обложки - не менее 400?620 мм, максимальная толщина блока бумаги - не менее 40 мм, производительность - не менее 300 блоков в час, максимальное время разогрева - не более 30 минут, температура разогрева - не менее 180 ?С, максимальное усилие обжима блока - не менее 100 кг, время обжима блока - не более 10 секунд, максимальный накат клея - не менее 2 мм.

В рассматриваемом случае заявка истца, содержащая указание на возможность поставки эквивалента оборудования, а именно резака для бумаги KW Trio3982 и термоклеевой машины Boway BW-976Z5, что сторонами не оспаривается, была допущена к участию в аукционе и с указанным лицом заключён муниципальный контракт.

Как следует из спецификации (приложение № 1 к договору для нужд бюджетного учреждения от 15.10.2012 № 0352100004612000065-0008044-01), истец принял на себя обязательство поставить ответчику товар, в том числе:

термоклеевую машину Boway BW-976Z5 со следующими характеристиками: максимальный размер блока бумаги -420x400 мм; минимальный размер блока бумаги - 80x60 мм; максимальный размер обложки - 400x620 мм; максимальная толщина блока бумаги - 40 мм; производительность - 300 блоков в час; максимальное время разогрева - 30 минут; температура разогрева - 180 ?С; максимальное усилие обжима блока - 100 кг; время обжима блока - 10 секунд; максимальный накат клея - 2 мм;

резак для бумаги KW Тпо3982 с электромеханическим приводом реза, механическим прижимом стопы с ручным управлением, механическим приводом упора под бумагу, осуществляющимся рукояткой с лицевой панели резака.

Заявляя об отказе от принятия поставленного по товарной накладной от 01.11.2012 № ПСО-017661 резака для бумаги KW Trio 3982, стоимостью 180 256 руб. 22 коп.; термоклеевой машины Boway BW-976Z5, стоимостью 128 967 руб. 37 коп., ответчик ссылается на несоответствие технических характеристик данного товара требованиям, указанным в договоре для нужд бюджетного учреждения от 15.10.2012 № 0352100004612000065-0008044-01.

Со своей стороны ООО «Полиснаб» настаивает на поставке товара, соответствующего условиям аукционной документации.

Согласно статье 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.04.2013 по настоящему делу назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «ПРОФЭКС» (город Омск, ул. 10 лет Октября, д. 74а) Кукоба Сергею Николаевичу.

На разрешение эксперта поставлены вопросы:

1.  Является ли прижим стопы резака для бумаги KW Trio3982 механическим с ручным управлением? Каким термином охарактеризован в технической документации прижим стопы резака для бумаги KW Тпо3982?

2.   Соответствуют ли технические характеристики термоклеевой машины Boway BW-976Z5 следующим характеристикам:

- максимальный размер блока бумаги - 420x400 мм;

- минимальный размер блока бумаги - 80x60 мм;

- максимальный размер обложки - 400x620 мм;

- максимальная толщина блока бумаги - 40 мм;

- производительность - 300 блоков в час;

- максимальное время разогрева - 30 минут;

- температура разогрева - 180 ?С;

- максимальное усилие обжима блока - 100 кг;

- время обжима блока - 10 секунд;

- максимальный накат клея - 2 мм;

3.   Каким образом влияет установленная максимальная толщина блока бумаги термоклеевой машины Boway BW-976Z5 на производительность оборудования?

Согласно заключению эксперта от 08.05.2013 № 01ПЭ-05/2013 прижим на электрическом гильотинном резаке KW Trio3982 является механическим, с электрическим приводом и ручным управлением.

Из заключения эксперта от 08.05.2013 № 01ПЭ-05/2013 следует, что технические характеристики термоклеевой машины Boway BW-976Z5 соответствуют следующим параметрам:

- максимальный размер блока бумаги - 420x400 мм;

- минимальный размер блока бумаги - 70x40 мм;

- максимальный размер обложки - 420x660 мм;

- максимальная толщина блока бумаги - 60 мм, при этом в конструкции предусмотрена возможность ступенчатого изменения в меньшую сторону максимальной толщины блока бумаги путём механического ограничителя от 5 до 60 мм;

- производительность - 349 блоков в час;

- за 30 минут разогрева клея температура достигла 162 ?С;

- максимальная температура разогрева - 180 ?С;

- максимальное усилие обжима блока не установлено;

- время обжима блока - 10 секунд;

- максимальный накат клея - 2 мм.

Изменение толщины блока бумаги влияет на производительность термоклеевой машины Boway BW-976Z5.

В силу частей 4, 5 статьи 71 АПК РФ каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (части 1, 2 статьи 71 АПК РФ).

Оспаривая вывод эксперта о том, что прижим на электрическом гильотинном резаке KW Trio3982 является механическим, с электрическим приводом и ручным управлением, ответчик настаивает на том, что прижим стопы резака является электрическим.

Из заключения экспертизы усматривается, что, делая вывод о том, что прижим на резаке является механическим, эксперт указал, что в представленном руководстве пользователя на электрический гильотинный резак  KW Trio3982 прижим не характеризуется никакими техническими терминами. В исследуемом резаке прижим производится непосредственно после нажатия оператором соответствующих органов управления.

Ответчик не опровергает, что резак приводится в действие именно таким образом.

Как верно указал суд первой инстанции со ссылкой на Большую советскую энциклопедию (М.: Советская энциклопедия. 1969-1978), в зависимости от типа бумагорезальной машины прижим стопы бумаги осуществляется путём применения различного вида энергии.

Ссылаясь в апелляционной жалобе на некорректность цитирования в решении суда сведений из Большой советской энциклопедии ввиду того, что они устарели, сведений о том, что в настоящее время указанные термины и понятия определены и используются иначе, ответчик не привел. Соответствующих доказательств не представил. Подобная позиция подателя жалобы не может расцениваться в качестве добросовестной и разумной.

Механический прижим стопы может быть осуществлен как с применением мускульной силы (рычаг), так и с применением иного устройства,  к которому прикладывается усилие оператора (кнопки, педали и т.п).

В рассматриваемом случае тот факт, что прижим стопы осуществляется не посредством рычага, а с применением кнопки, как ошибочно полагает податель жалобы, не свидетельствует о квалификации данного вида прижима в качестве автоматического, а не механического.

Дополнительные источники энергии (пневматические, гидравлические либо магнитные), приводящие в движение механизм прижима стопы, в данном случае не используются.  Запуск производится посредством нажатия кнопки оператором и взаимодействия механизмов внутри резака.

Из пояснений ответчика усматривается, что ручной прижим стопы необходим в целях непосредственного осуществления контроля за ходом производства посредством того, что резак приводится в действие оператором.

Однако это может быть достигнуто и при использовании спорного оборудования, поскольку процесс резки предполагает нажатие кнопки также оператором. Автоматического (не предполагающего участия оператора) процесса резак не обеспечивает, что позволяет относить прижим стопы к механическому устройству.

Поскольку прижим стопы приводится в действие не автоматически (с помощью автоматики, без непосредственного участия оператора), а непосредственно  после нажатия оператором соответствующих органов управления, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что прижим стопы в поставленном резаке является механическим.

Требование об определении типа прижима стопы в бумагорезательной машине в качестве ручного, то есть запускаемого посредством рычага и мускульной силы оператора, документация об открытом аукционе не содержит.

Доводы ответчика относительного автоматического типа прижима стопы бумаги в бумагорезательной машине - резаке для бумаги KW Тпо3982 со ссылкой на имеющиеся на рынке бумагорезательных машин предложения о продаже соответствующего оборудования с приведением технических характеристик последнего, судом первой инстанции правильно отклонены, поскольку некорректное указание в некоторых предложениях о продаже типа прижима стопы бумаги в оборудовании не может являться основанием для соответствующих выводов суда.

Довод представителя ответчика, озвученный в суде апелляционной инстанции, о том, что ручное управление позволяет выставить более точные настройки в процессе производства, опровергнут представителем истца, настаивающим на возможности выставления любых параметров резки (толщина, размер и т.д.) согласно многочисленным настройкам на панели управления.

Поскольку описание функциональных и технических характеристик товара находится в пределах диапазона технических характеристик оборудования, указанных в аукционной документации, при согласовании сторонами возможности поставки резака для бумаги KW Тпо3982, что обусловлено принятием ответчиком технических характеристик последнего в качестве аналоговых резака для бумаги Ideal 4810-95 ЕР, поставленный истцом резак для бумаги KW Trio3982 соответствует согласованным сторонами договора для нужд бюджетного учреждения от 15.10.2012 № 0352100004612000065-0008044-01 техническим характеристикам.

Ссылаясь на заключения эксперта от 08.05.2013 № 01ПЭ-05/2013, ответчик также указывает, что термоклеевая машина Boway BW-976Z5 не соответствует аукционной документации и условиям контракта по температуре разогрева клея за 30 минут.

При оценке названного довода ответчика суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В аукционной документации спецификации к контракту указано, что термоклеевая машина Boway BW-976Z5 должна отвечать, в числе прочего, следующим техническим характеристикам:

производительность – 300 блоков в час,

максимальное время разогрева – 30 минут,

температура разогрева – 180 ?С.

Сопоставив перечень установленных договором для нужд бюджетного учреждения от 15.10.2012 № 0352100004612000065-0008044-01 требований к указанному выше оборудованию с выводами эксперта, суд первой инстанции установил, что поставленное оборудование соответствует требованию о максимальной температуре разогрева клея.

По мнению суда первой инстанции, результаты экспериментального разогрева находящегося в оборудовании клея, заключающиеся в достижении температуры 162 ?С за 30 минут, никоим образом не влияют на указанную выше характеристику оборудования, позволяющего нагревательным элементам оборудования достигать температуры 180 ?С, что установлено экспертом, и, соответственно, производить при данной температуре нагревание клея, тип которого позволяет производить нагревание при максимальной температуре 180 ?С.

С данным выводом суда апелляционной инстанции соглашается.

Из пояснений ответчика следует, что установление требования к максимальному времени разогрева оборудования (30 минут) было направлено на приобретение оборудования, готового к использованию в производстве не более, чем по истечении максимально установленного времени.

Согласно пунктам 4.2.4, 4.2.6 руководства по эксплуатации термоклеевой машины Boway BW-976Z5 при подготовке оборудовании к работе надлежит установить необходимое значение температуры плавления клея, в зависимости от характеристик последнего. С достижением заданной температуры начинают вращение клеевые ролики, перемешивающие клей, что позволяет всей массе клея достигнуть установленной