Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 по делу n А46-5989/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

27 августа 2013 года

Дело № А46-5989/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6148/2013) общества с ограниченной ответственностью «Центр-Строй»

на решение Арбитражного суда Омской области от 20.06.2013 по делу № А46-5989/2013 (судья Глазков О.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр-Строй» (ИНН 5501061966, ОГРН 1025500522630) к Отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску об отмене постановления от 26.04.2013 № 55 АА 142651 отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску,

при участии в судебном заседании представителей:

от Общества с ограниченной ответственностью «Центр-Строй» - Геринг Светлана Анатольевна (паспорт, по доверенности б/н от 20.08.2013 сроком действия до 31.080.2013);

от Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску – Лазарев Павел Анатольевич (удостоверение, по доверенности № 17/86 от 27.12.2012 сроком действия до 31.12.2013).

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр-Строй» (далее по тексту – зая­витель, общество, ООО «Центр-Строй») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (далее по тексту – заинтересованное лицо, административный орган, ОГИБДД по­лиции УМВД России по г. Омску) об отмене постановления от 26.04.2013 № 55 АА 142651 отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску.

Решением от 20.06.2013 по делу № А46-5989/2013 в удовлетворении требований заявителя было отказано, поскольку материалами дела подтвержден факт виновного совершения Обществом вменного ему административного правонарушения.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя. В обоснование своей позиции податель жалобы ссылается на недоказанность административным органом вины Общества в совершении правонарушения.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.

Инспектором ДПС полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России НСО Герасткиным М.В. составлен рапорт 54 ПТ № 519 870 Р о том, что 09.03.2013 в 10 час. 01 мин. автопоездом в составе а/м КамАЗ-6460, регистрационный знак Н666ТР55 и п/прицепа САТ-118А, регистрацион­ный знак АМ856555, принадлежащего на праве собственности ООО «Центр-Строй» под управлением водителя Щитникова Алексея Владимировича по автодороге Новосибирск-Кочки-Павлодар, 16 км., перевозился тяжеловесный груз без специального разрешения и специального пропуска.

На основании указанного рапорта определением от 02.04.2013 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проведения административного расследования установлено, что 09.03.2013 по результатам взвешивания транспортного средства составлен акт №125, из данного акта следует, что на 16 км. автомобильной дороги Новосибирск-Бирск-Кочки-Павлодар опера­тором ППВК Литовских А.В., автопоездом, в составе автомобиля КамАЗ-6460, регистра­ционный знак Н666ТР55 и п/прицепа САТ-118А, регистрационный знак, АМ856555, были превышены допустимые осевые нагрузки, а именно: нагрузка на 2-ую ось составила 10 400 тонны, допустимая – 8 000 тонн; нагрузка на 3-ую ось составила 9 920 тонны, допус­тимая – 8 000 тонн, нагрузка на 5-ую ось составила 8.620 тонны, допустимая – 7 500 тонн, нагрузка на 6-ую ось составила 9 810 тонны, допустимая – 7 500 тонн, фактическая пол­ная масса автопоезда составила 51 840 тонн, при допустимой полной массе 40 000 тонн, превышение допустимой полной массы составило 11 840 тонн.

Согласно путевому листу Б/Н от 06.03.2013 организацией осуществляющей пере­возку груза автопоездом, в составе автомобиля КамАЗ-6460, регистрационный знак Н666ТР55 и п/прицепа САТ-118А, регистрационный знак, АМ856555, является ООО «Центр-Строй».

Из объяснений отобранных 09.03.2013 в 10 час. 01 мин. инспектором ДПС полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России НСО Герасткиным М.В. у Щитникова А.В., следует, что последний является работником (водителем) ООО «Центр-Строй».

Как следует из 1 товарного раздела товаро-транспортной накладной № 2208, со­ставленной 07.03.2013, грузоотправителем осуществлена отгрузка груза массой 36 500 тонн. Согласно данных свидетельства о регистрации ТС 55ТР276458, автомобиль КамАЗ-6460, регистрационный знак Н666ТР55, имеет массу без нагрузки – 8 850 тонн. Согласно данных свидетельства о регистрации ТС 55ТР276460, п/прицеп САТ-118А, регистрацион­ный знак АМ856555, имеет массу без нагрузки – 9 400 тонн, то есть масса автопоезда в составе автомобиля КамАЗ-6460, регистрационный знак Н666ТР55 и п/прицепа САТ-118А, регистрационный знак АМ856555, с грузом изначально превышает предельно до­пустимую массу 40 000 тонн, установленную для шестиосного автопоезда согласно при­ложения №1 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных По­становлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272).

По результатам административного расследования 17.04.2012 в отношении ООО «Центр-Строй» составлен протокол 55 АА 142651 об административном правонаруше­нии, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

26.04.2013 по результатам рассмотрение дела об административном правонаруше­нии ОГИБДД полиции УМВД России по г. Омску было принято постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Центр-Строй» к админист­ративной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с означенным постановлением, полагая, что оно не соответствует закону, нарушает его права и интересы, ООО «Центр-Строй» обратилось в Арбитражный суд Омской области с вышеназванным заявлением.

Решением от 20.06.2013 по делу № А46-5989/2013 в удовлетворении требований заявителя было отказано.

Означенное решение суда первой инстанции обжалуется в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Феде­рации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об ав­томобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», использование автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным  законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федера­ции, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федера­ции, муниципальными правовыми актами.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесе­нии изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» исполь­зование автомобильных дорог осуществляется с соблюдением правил дорожного движе­ния, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о безо­пасности дорожного движения.

В силу пункта 4 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безо­пасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемы­ми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктам 23.1, 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, масса пере­возимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, уста­новленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, га­баритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м -для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответ­ствии со специальными правилами.

Порядок перевозки тяжеловесных грузов регламентирован Инструкцией по пере­возке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, зарегистрированной в Министерстве юстиции 08.08.1996 № 1146 (далее - Инструкция), ряд положений которой были исключены Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 № 258 (далее - Приказ).

По смыслу п. 1, 2 Приказа перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловес­ных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выда­ваемых в порядке, установленном в настоящем Приказе.

Согласно пункту 6 Приказа заявление на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего пере­возки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (далее - заявление), согласно об­разцу приложения № 2 к настоящему Порядку подается владельцем транспортного сред­ства или его представителем.

В соответствии с пунктом 1.5 Инструкции крупногабаритные и тяжеловесные гру­зы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Россий­ской Федерации от 23.10.1993 № 1090, правил перевозки грузов и дополнительных требо­ваний, изложенных в настоящей Инструкции, а также требований, указанных в разреше­нии на перевозку груза.

Пунктом 4.7 Инструкции установлено, что во время перевозки крупногабаритного и тяжеловесного груза запрещается, в том числе выезжать в рейс без разрешения, с про­сроченным или с неправильно оформленным разрешением на перевозку, при отсутствии подписей указанных в нем должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специ­альном разрешении маршрута движения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должно­стных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением при­знается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как было установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в ходе проверки административным органом 09.03.2013 было установлено, что ООО «Центр-Строй» по автодороге Новосибирск-Кочки-Павлодар (16 км.) автопоездом в составе а/м КамАЗ-6460, регистрационный знак Н666ТР55 и п/прицепа САТ-118А, регистрационный знак АМ856555, перевозился тяже­ловесный груз без специального разрешения и специального пропуска.

В результате измерения весовых параметров указанного автопоезда, проведенного на весовом оборудовании - весы автомобильные для поколесного взвешивания RW-P, ве­совой индикатор RW № 260IP № 080632301, в комплекте с платформами № 1-2 №080632301, дата поверки 17.10.2012, свидетельство о поверке № 059963, действитель­ное до 17.10.2013, установлено превышение допустимых осевых нагрузок, а именно: на­грузка на 2-ую ось составила 10 400 тонны, допустимая – 8 000 тонн; нагрузка на 3-ую ось составила 9 920 тонны, допустимая – 8 000 тонн, нагрузка на 5-ую ось составила 8.620 тонны, допустимая – 7 500 тонн, нагрузка на 6-ую ось составила 9 810 тонны, допустимая – 7 500 тонн, фактическая полная масса автопоезда составила 51 840 тонн, при допусти­мой полной массе 40 000 тонн, превышение допустимой полной массы составило 11 840 тонн. Как следует из 1 товарного раздела товаро-транспортной накладной № 2208, со­ставленной 07.03.2013, грузоотправителем осуществлена отгрузка груза массой 36 500 тонн. Согласно данных свидетельства о регистрации ТС 55ТР276458, автомобиль КамАЗ-6460, регистрационный знак Н666ТР55, имеет массу без нагрузки –