Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2013 по делу n А70-2632/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

30 августа 2013 года

                                                 Дело №   А70-2632/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  27 августа 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 августа 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Плехановой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6318/2013) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 03.06.2013 по делу № А70-2632/2013 (судья Минеев О.А.)

по заявлению товарищества собственников жилья «Контакт» (ОГРН 1027200840391, ИНН 7203085813)

к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)

о признании незаконным решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области об отказе в снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №72:23:0432001:19, №72:23:0432001:20, №72:23:0432001:21 от 15.03.2013 № 14-29/13-1685-ОШ и об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в десятидневный срок снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №72:23:0432001:19, №72:23:0432001:20, №72:23:0432001:21

при участии в судебном заседании представителей: 

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от товарищества собственников жилья «Контакт» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,

установил:

Товарищество собственников жилья «Контакт» (далее – ТСЖ «Контакт», товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – Федеральная кадастровая палата, ответчик) о признании незаконным решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области об отказе в снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №72:23:0432001:19, №72:23:0432001:20, №72:23:0432001:21 от 15.03.2013 № 14-29/13-1685-ОШ и об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в десятидневный срок снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №72:23:0432001:19, №72:23:0432001:20, №72:23:0432001:21.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 03.06.2013 по делу № А70-2632/2013 заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области об отказе в снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №72:23:0432001:19, №72:23:0432001:20, №72:23:0432001:21 от 15.03.2013 № 14-29/13-1685-ОШ. С ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу Товарищества собственников жилья «Контакт» взысканы судебные расходы в сумме 2000 рублей.

Судебный акт мотивирован наличием оснований для удовлетворения заявленных товариществом требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, Федеральная кадастровая палата обратилась с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что учет объектов недвижимого имущества осуществляется в случае принятия соответствующего решения по результатам рассмотрения заявления заинтересованного лица, составленного по установленной форме с приложением требуемых в соответствии с законом документов. Однако с заявлением в порядке статьи 16 закона о кадастре  товарищество не обращалось, в связи с чем оспариваемое письмо не является решением об отказе в снятии с кадастрового учета спорных земельных участков.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

От ТСЖ «Контакт» поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение апелляционной жалобы проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

От ТСЖ «Контакт» поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела. В отзыве заявитель указывает на то, что у суда не имелось оснований для отказа в обязании снять земельный участок с кадастрового учета.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 АПК РФ, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

ТСЖ «Контакт» фактически заявило о пересмотре судебного акта в полном объеме в связи с чем суд апелляционной инстанции осуществляет пересмотр дела полностью.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ТСЖ «Контакт» является некоммерческой организацией, объединяющей собственников помещений  в многоквартирных жилых домах по адресу: г.Тюмень. ул. Моторостроителей, 14 и  ул. Моторостроителей, 14, корпус  2.

Распоряжением Администрации города Тюмени от 31.05.1999 № 1565 товариществу предоставлен земельный участок площадью 5722,1 кв.м. в бессрочное (постоянное) пользование под существующие 259-кв. 9-этажный жилой дом ГП-4 и 177-кв. 1-8-9- этажный жилой дом ГП-3 и насосную станцию по ул. Моторостроителей, 14 и 14 корпус 2 (л.д.59).

На основании данного распоряжения сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0432001:19 площадью 3730,1 кв.м. по ул. Моторостроителей, 14 под существующий 177-квартирный 7-8-9 этажный жилой дом ГП-3, с кадастровым номером 72:23:0432001:20 площадью 57 кв.м. по ул. Моторостроителей, 14 под существующую внутридворовую насосную станцию; с кадастровым номером  72:23:0432001:21 площадью 1956 кв.м. по ул. Моторостроителей. 14 под существующий 259-квартирный 9-этажный жилой дом ГП-4.

Полагая, что названные земельные участки под многоквартирными жилыми домами предоставлены товариществу в меньшем размере, чем это предусмотрено частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ и частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»,  без учета прилегающей к жилым домом территории, и органы государственной власти не вправе изменить границы земельного участка, если они имеют собственника, товарищество обратилось к ответчику с заявлением от 26.02.2013, в котором просило снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0432001:19, 72:23:0432001:20, 72:23:0432001:21 под многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресу: г. Тюмень, ул. Моторостроителей, 14 и Моторостроителей 14. корпус 2 (т.д. 1 л.д.116).

На заявление товарищества ответчик направил письмо от 15.03.2013 №14-29/13-1685-ОШ «О рассмотрении обращения», в котором указал, что названным земельным участкам присвоены статусы «ранее учтенный». В соответствии с  частью 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном  кадастре  недвижимости» орган  кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона о кадастре с особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости, то есть земельные участки имеют статус «временный». Таким образом снять с кадастрового учета названные участки не представляется возможным. Также товариществу указано на позицию Минэкономразвития России, изложенную в письме от 28.02.2011 №Д23-760, согласно которой  земельный участок может быть снят с кадастрового учета в результате образования из него земельных участков по правилам главы 1.1 Земельного кодекса РФ с даты государственной регистрации прав на образуемые земельные участка, либо на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета (т.д. 1 л.д.117-118).

Товарищество считает  названное письмо ответчика решением об отказе в снятии с кадастрового учета земельных участков, которое нарушает права и законные интересы товарищества в сфере экономической деятельности, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании решения незаконным.

03.06.2013 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, которое обжаловано Федеральной кадастровой палатой в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Как указано в части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Земельные участки под многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресу: г. Тюмень, ул. Моторостроителей, 14 и Моторостроителей 14. корпус 2 поставлены на кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера 72:23:0432001:19, 72:23:0432001:20, 72:23:0432001:21.

Как следует из части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Товарищество обратилось к Федеральной кадастровой палате с заявлением от 26.02.2013, в котором просило снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0432001:19, 72:23:0432001:20, 72:23:0432001:21

В силу части 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений

Приказом  Минэкономразвития РФ от 30.09.2011 № 529 утверждена форма заявления о снятии с учета объекта недвижимого имущества.

Как правильно установлено судом первой инстанции, поданное