Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2013 по делу n А46-3245/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

03 сентября 2013 года

                                                        Дело № А46-3245/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 сентября 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей Золотовой Л.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер (08АП-6175/2013) Новикова Евгения Анатольевича на решение Арбитражного суда Омской области от 20.06.2013 по делу № А46-3245/2013 (судья Ярковой С.В.), принятое по заявлению Новикова Евгения Анатольевича (ИНН 662505444503) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области о признании незаконными решений от 27.02.2013 и от 22.03.2013, об обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании представителей: 

от индивидуального предпринимателя Новикова Евгения Анатольевича - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области – Зубрилко Александр Сергеевич по доверенности № 13 от 29.12.2012 (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения);

установил:

Новиков Евгений Анатольевич обратился в арбитражный суд с заявлениями о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации юридического лица при создании от 27.02.2013 (за входящим № 3042А заявления), от 22.03.2013 (за входящим № 4637А заявления), вынесенных Межрайонной инспекциией Федеральной налоговой службы  № 12 по Омской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 12 по Омской области, заинтересованное лицо).

Решением Арбитражного суда Омской области от 20.06.2013 № А46-3245/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным решением, Новиков Е.А. обжаловал его в порядке апелляционного производства.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

20.02.2013 Новиков Е.А. обратился в Межрайонную ИФНС России № 12 по Омской области с заявлением о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «ЮриТорСервис» при его создании (входящий номер 3042А от 20.02.2013).

27.02.2013 регистрирующим органом было принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления  определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов. Причиной отказа послужило то, что в представленном заявлении формы № Р11001 на странице 07 листа И были указаны коды видов деятельности, не соответствующих наименованию по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности  (ОКВЭД), утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001 № 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД».

В связи с чем, для устранения недостатков 15.03.2013 Новиков Е.А. повторно обратился к заинтересованному лицу с заявлением от 05.03.2013 с приложенными документами, установленными статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц». К указанным документам была приложена копия чека-ордера № 5979 от 20.02.2013 на сумму 4 000 руб., оплаченной в качестве государственной пошлины за регистрацию юридического лица.

22.03.2013 регистрирующим органом вновь было принято решение об отказе в  государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «ЮриТорСервис» на основании непредставления определенных в пункте «д» статьи 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (отсутствие документа, подтверждающего уплату государственной пошлины).

Полагая, что решения регистрирующего органа от 27.02.2013, от 22.03.2013  являются незаконными, Новиков Е.А.обратился в арбитражный суд с заявлением об их отмене, а также об обязании Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области зарегистрировать общество с ограниченной ответственностью «ЮриТорСервис».

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался выводами о законности и обоснованности спорных решений. Суд указал, что заявление о государственной регистрации юридического лица при создании (входящий номер 3042А от 20.02.2013) содержит недостоверные сведения (коды видов деятельности не соответствуют наименованию по ОКВЭД), а также, что повторное заявление о государственной регистрации (входящий номер 4637А от 26.03.2013) было представлено в регистрирующий орган без документа об оплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить судебное решение, считая выводы суда ошибочными, основанными на неправильном толковании норм права и неверной оценке обстоятельств дела. В обоснование своей позиции указывает на неправомерность отказа в государственной регистрации юридического лица при создании по основанию несоответствия видов указанных в заявлении экономической деятельности кодам ОКВЭК, а также по основанию непредставления квитанции по уплате государственной пошлины. Также считает, что заинтересованным лицом нарушены сроки государственной регистрации, а судом нарушены нормы процессуального права.

Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором изложена позиция о незаконности требований заявителя, а также об отсутствии оснований для государственной регистрации юридического лица при создании по заявлениям № 3042А от 20.02.2013, № 4637А от 26.03.2013.

Судебное заседание апелляционного суда проведено при участии представителя заинтересованного лица, поддержавшего возражения, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Новиков Е.А., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (в отсутствие его представителя), которое апелляционным судом удовлетворено.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Как следует из абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 12 Федерального закона №129-ФЗ предусмотрено представление:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решения о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительных документов юридического лица в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, учредительные документы юридического лица в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет представленные заявителем учредительные документы в электронной форме, подписанные электронной подписью регистрирующего органа. В случае представления учредительных документов в электронной форме экземпляр таких документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа представляется заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) при указании на необходимость получения и способа получения таких документов заявителем при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган;

г) выписки из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документа об уплате государственной пошлины.

Как следует из подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Согласно статье 4 Федерального закона №129-ФЗ Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13,14 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ).

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информации технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

В связи с этим, законодателем возложена обязанность по предоставлению достоверной информации, требование о достоверности сведений, изложенных в заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, является обязательным в силу пункта «а» статьи 12 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с подпунктом «п» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Согласно пункту 9 части II Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных приказом ФНС России от 01.11.2004 №CA3-3-09/16@ при государственной регистрации юридических лиц заявителем указываются сведения о видах экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД).

Из материалов дела следует, что в представленном 27.02.2013 Новиковым Е. А. заявлении формы №Р11001 на странице 07 листа И указаны коды видов деятельности, не соответствующих наименованию по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), утвержденному Постановлению Госстандарта РФ от 06.11.2001 № 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД».

Данное обстоятельство заявителем не оспаривается, установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела.

Представление заявления о государственной регистрации юридического лица при создании с указанием не соответствующих наименованию по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) кодов видов деятельности правомерно расценено заинтересованным лицом как наличие недостоверных сведений в заявлении о создании юридического лица, что означает непредставление заявления в регистрирующий орган.

Исходя из этого решение об отказе в государственной регистрации от 27.02.2013 (за входящим № 3042А) является правомерным и прав заявителя не нарушает. Решение суда первой инстанции в удовлетворении требований в изложенной части отмене не подлежит.

Далее, 15.03.2013 Новиковым Е.А. в Межрайонную ИФНС России № 12 по Омской области повторно были представлены документы, установленные статьей 12 Федеральным законом № 129-ФЗ для государственной регистрации юридического лица при создании ООО «ЮриТорСервис» (вх. 4637А