Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2013 по делу n А46-452/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Соответственно, подпунктом 8 пункта 1 статьи 8 ГК РФ и частью 10 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что обязанность по передаче документации возникает, в частности, при наличии такого юридического факта, как избрание новой управляющей организации.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.03.2010 N 17074/09, отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491).

Жилищное законодательство и нормативные акты, регулирующие техническую эксплуатацию жилого фонда, не устанавливают последствий неисполнения обязанности по передаче технической документации. Поэтому в данном случае подлежат применению общие правила ответственности за нарушение обязательств (глава 25 ГК РФ).

Следовательно, в случае предъявления вновь выбранной управляющей организацией требования о передаче технической документации должник (предшествующая управляющая организация) обязан передать ее кредитору, а при ее отсутствии восстановить за свой счет и передать кредитору (вновь выбранной управляющей организации).

Исходя из части 10 статьи 162 ЖК РФ, требование о передаче документации к прежней управляющей компании может быть заявлено только лицом, которому такое право предоставлено названной нормой либо от имени и в интересах такого лица.

В рассматриваемом случае требование о передаче технической и иной документации заявлено ООО «УК ЖКО №5», указавшего в качестве основания для предъявления настоящего требования на заключение договора управления многоквартирным домом б/н от 05.06.2012.

Проверяя обоснованность предъявления ООО «УК ЖКО №5» настоящих требований, коллегия суда обращает внимание на положения части 3 статьи 161 ЖК РФ, согласно которым способ управления многоквартирным домом может быть выбран и изменен на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме в любое время на основании принятого решения, которое является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

По смыслу приведенных положений жилищного законодательства изменение способа управления многоквартирным домом является основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией.

Данный вывод согласуется и со сформированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации правовой позицией, согласно которой недопустимо одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом (постановления от 15.07.2010 № 1093/10, от 05.06.2012 № 17635/11).

Кроме того, суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что право собственников помещений в многоквартирном жилом доме на односторонний отказ от исполнения договора управления многоквартирным домом и принятие решения об изменении способа управления домом предусмотрено частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ

В свою очередь, изменение способа управления влечет для управляющей компании определенные правовые последствия, в том числе в соответствии с частью 10 статьи 162 ЖК РФ связанные с обязательством управляющей организации за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации.

Из материалов дела усматривается, что ООО «УК «ОмскЖилСервис» на основании договора от 31.07.2010 ранее осуществляло управление спорным многоквартирным домом.

Вместе с тем, по результатам проведенных 05.02.2012 и с 05.04.2012 по 25.04.2012 внеочередных собраний собственников помещений в спорных многоквартирных домах приняты решения о расторжении с ООО «ОмскЖилСервис» договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Омск, ул. Машиностроительная, дом 7, и об избрании в качестве управляющей компании – ООО УК ЖКО №5», которые нашли отражение в составленных протоколах б/н от 05.02.2012, 25.04.2012.

На основании решения, принятого на внеочередном собрании, проведенном с 05.04.2012 по 25.04.2012, собственниками помещений в спорном многоквартирном доме заключен  с ООО «УК ЖКО №5» договор на управление многоквартирным домом б/н от 05.06.2012.

Указанные обстоятельства, как следует из материалов дела, были предметом рассмотрения в суде общей юрисдикции, о чем свидетельствуют приобщенные в порядке статьи 268 АПК РФ копии вступивших в законную силу решений Ленинского районного суда от 02.07.2013, 14.03.2013.

В решении Ленинского районного суда от 14.03.2013 по делу № 2-979/13, вступившем в законную силу 19.04.2013, суд, установив, что при проведении собрания от 05.02.2012 голосование по вопросам, указанным в протоколе внеочередного общего собрания собственников помещений в спорном многоквартирном доме, не проводилось, решение не принималось, принял решение о признании решения общего собрания собственников помещений от 05.02.2012 по вопросу о заключении договора с управляющей компанией недействительным.

В части обжалования решения общего собрания собственников многоквартирного дома, проведенного с 05.04.2012 по 25.04.2012 по вопросу избрания новой управляющей компании Ленинский районный суд в решении от 02.07.2013 по делу № 2-2866/13, вступившем в законную силу 09.08.2013, указал, что общее собрание собственников жилым помещением дома, проведенного в форме заочного голосования было правомочным, и принятие решения отражало действительную волю собственников. В связи с пропуском срока исковой давности в удовлетворении требований о признании недействительным решения общего собрания собственников многоквартирного дома от 25.04.2012 по избранию новой управляющей компании отказано.

Вместе с тем, из анализа вышеизложенных судебных актов следует, что признание Ленинским районным судом недействительным проведенного собрания от 05.02.2012 влияние на разрешение настоящего спора не оказывает, поскольку принятое в рамках указанного собрания решение основанием для заключения оспариваемого договора управления многоквартирным домом б/н от 05.06.2012, заключенным с ООО «УК ЖКО №5», не являлось.

Кроме того, как следует из пояснений сторон, в настоящее время действительность договора управления многоквартирным домом б/н от 05.06.2012 с ООО «УК ЖКО №5», оспаривается судебном порядке в суде общей юрисдикции. Дело принято к производству Ленинского районного суда г.Омска.

Принимая во внимание вышеизложенные факты, суд апелляционной инстанции полагает, что поскольку требования в части действительности оспариваемого в суде общей юрисдикции договора на управление многоквартирным домом предметом спора в рамках настоящего дела не являются, доказательств свидетельствующих о безусловной недействительности договора управления многоквартирным домом б/н от 05.06.2012 в материалы настоящего арбитражного дела представлено не было, а также во избежание возможности какого-либо предрешения арбитражным судом выводов суда общей юрисдикции при рассмотрении дела по оспариванию действительности указанного договора, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для оценки доводам подателя жалобы в части недействительности договора от 05.06.2012.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно установил, что на момент обращения в суд с настоящим иском управление осуществляется именно ООО «УК ЖКО №5». 

Обратное ответчиком не доказано.

Как отмечено выше, в связи с неисполнением ООО «УК «ОмскЖилСервис» предусмотренной законом обязанности по передаче технической и иной, связанной с управлением вышеуказанным домом документации, в нарушение положения пункта 10 статьи 162 ЖК РФ, ответчик своим бездействием препятствует выполнению истцом принятых обязательств по управлению домом и предоставлению коммунальных услуг, что послужило основанием для истребования у ООО «УК «ОмскЖилСервис» технической документации в судебном порядке.

Перечень документов, включенных в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен Правилами содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, а также подпунктом 1.5.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003  № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учёта жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

б) документы (акты) о приёмке результатов работ;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учёта, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учёту объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Данная документация является для управляющей организации необходимым источником сведений о составе и состоянии общего имущества многоквартирного дома и основой для формирования перечня работ и услуг по его содержанию и ремонту.

Пунктом 1.5 названных Правил установлено, что в состав технической документации длительного хранения входит: план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нём; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приёмки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения); паспорта котельного хозяйства, котловые книги; паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление). Техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п. В состав документации, заменяемой в связи с истечением срока её действия, входят: сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции.

Согласно пункту 1.8 Правил и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом: организацию эксплуатации, взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; все виды работы с нанимателями и арендаторами; техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; осмотры; подготовка к сезонной эксплуатации; текущий ремонт; капитальный ремонт.

В силу части 3 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, лицо, обеспечивающее эксплуатацию здания должно располагать результатами инженерных изысканий, проектной документацией, актами освидетельствования работ, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения здания, сооружения, иной необходимой для эксплуатации здания, сооружения документацией.

В соответствии со статьёй 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской