Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 по делу n А46-5878/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 сентября 2013 года

Дело №   А46-5878/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  12 сентября 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 сентября 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи  Золотовой Л.А.

судей  Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Зайцевой И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-7133/2013) общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Мостовик»

на решение Арбитражного суда Омской области от 25.07.2013 по делу № А46-5878/2013 (судья Глазков О.В.),

принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Мостовик» (ИНН 5502005562, ОГРН 1025501857710) к Отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску

об отмене постановления об административном правонарушении от 08.05.2013 № 55 АП 142657, прекращении производства по делу,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Мостовик»  - Коваленко Елена Владимировна (паспорт, по доверенности № 652 от 08.07.2013 сроком действия по 08.07.2014);

от Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску - (удостоверение, по доверенности № 17/86 от 27.12.2012 сроком действия до 31.12.2013).

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объеди­нение «Мостовик» (далее по тексту – заявитель, общество, ООО «НПО «Мостовик») об­ратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (далее по тексту – заинтересованное лицо, адми­нистративный орган, ОГИБДД полиции УМВД России по г. Омску) об отмене постанов­ления об административном правонарушении от 08.05.2013 № 55 АП 142657, прекраще­нии производства по делу.

Решением от 25.07.2013 по делу № А46-5878/2013 в удовлетворении требований заявителя было отказано, поскольку материалами дела подтвержден факт наличия в действиях заявителя вменного ему административного правонарушения.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование своей позиции податель жалобы отмечает, что у Общества не было оснований для получения специального разрешения на перевозку крупногабаритных грузов, так как при прохождении весового контроля непосредственно после загрузки, не было установлено превышения допустимых осевых нагрузок, что подтверждается справкой № 811 Управления автодорожного надзора по Омской области от 16.03.2013.

Также податель жалобы отмечает о рассмотрении дела неуполномоченным административным органом, в силу неподведомственности названного дела об административном правонарушении ОГИБДД УМВД по г. Омску, так как превышение осевых нагрузок было выявлено в Курганской области.

В представленном в апелляционный суд отзыве на жалобу Общества административный орган выразил свое несогласие с доводами жалобы, считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.

09.04.2013 инспектором ОИАЗ ОГИБДД полиции УМВД России по г. Омску старшим лейтенантом полиции Анненковым А.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проведения административного расследования установлено, что 17.03.2013 в 11 час. 49 мин. по автомобильной дороге федерального подчинения Челябинск-Курган, 259 км., на СПВК-46 автопоездом в составе автомобиля КамАЗ 6460 г/н М923РХ55 и по­луприцепа НЕФАЗ 93341-11 г/н АК984755, под управлением водителя Сажина Юрия Александровича осуществлялась перевозка тяжеловесного груза без специального разре­шения и специального пропуска.

Согласно акта № 771 от 17.03.2013 по результатам взвешивания транспортного средства, составленного на СПВК-46, 259 км. а/д Челябинск-Курган, инспектором ТВК Родионовым Е.А., автопоездом в составе автомобиля КамАЗ 6460 г/н М923РХ55 и полу­прицепа НЕФАЗ 93341-11, г/н АК984755, превышены допустимые осевые нагрузки, а именно: нагрузка на 2-ую ось составила 9.850 тонны, при допустимой - 9.477 тонн, фак­тическая полная масса автопоезда составила 35.550 тонн, при допустимой полной массе 45.333 тонн.

Автопоезд в составе автомобиля КамАЗ 6460 г/н М923РХ55 и полуприцеп НЕФАЗ 93341-11 г/н АК984755, на праве собственности принадлежит ООО НПО «Мостовик».

Согласно путевого листа грузового автомобиля № ГР0002295 от 16.03.2013 по 16.04.2013 организацией, осуществляющей эксплуатацию автопоезда, в составе автомо­биля КамАЗ 6460 г/н М923РХ55, и полуприцепа НЕФАЗ 93341-11 г/н АК984755, является ООО НПО «Мостовик», водителем, принявшим автомобиль, является Сажин Юрий Алек­сандрович.

По результатам административного расследования 23.04.2013 в отношении ООО «НПО «Мостовик» составлен протокол 55 АА № 142657 об административном правона­рушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

08.05.2013 по результатам рассмотрения дела об административном правонаруше­нии ОГИБДД полиции УМВД России по г. Омску было принято постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «НПО «Мостовик» к адми­нистративной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в ви­де штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с означенным постановлением, полагая, что оно не соответствует закону, нарушает его права и интересы, ООО «НПО «Мостовик» обратилось в Арбитраж­ный суд Омской области с вышеназванным заявлением.

Решением от 25.07.2013 по делу № А46-5878/2013 в удовлетворении требований заявителя было отказано.

Означенное решение суда первой инстанции обжалуется в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об ав­томобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», использование автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федера­ции, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федера­ции, муниципальными правовыми актами.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесе­нии изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» использование автомобильных дорог осуществляется с соблюдением правил дорожного движе­ния, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о безо­пасности дорожного движения.

В силу пункта 4 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безо­пасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемы­ми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктам 23.1, 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, масса пере­возимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, уста­новленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, га­баритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м -для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответ­ствии со специальными правилами.

Порядок перевозки тяжеловесных грузов регламентирован Инструкцией по пере­возке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, зарегистрированной в Министерстве юстиции 08.08.1996 № 1146 (далее - Инструкция), ряд положений которой были исключены Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 № 258 (далее - Приказ).

Согласно пункту 6 Приказа заявление на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего пере­возки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (далее - заявление), согласно об­разцу приложения № 2 к настоящему Порядку подается владельцем транспортного сред­ства или его представителем.

В соответствии с пунктом 1.5 Инструкции крупногабаритные и тяжеловесные гру­зы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Россий­ской Федерации от 23.10.1993 № 1090, правил перевозки грузов и дополнительных требо­ваний, изложенных в настоящей Инструкции, а также требований, указанных в разреше­нии на перевозку груза.

Пунктом 4.7 Инструкции установлено, что во время перевозки крупногабаритного и тяжеловесного груза запрещается, в том числе выезжать в рейс без разрешения, с про­сроченным или с неправильно оформленным разрешением на перевозку, при отсутствии подписей указанных в нем должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, ес­ли получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специ­альном разрешении маршрута движения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должно­стных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением при­знается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об ад­министративном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, уста­навливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоя­тельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключе­ниями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как было установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в ходе проверки административным органом бы­ло установлено, что 17.03.2013 в 11 час. 49 мин. по автомобильной дороге федерального подчинения Челябинск-Курган, 259 км., на СПВК-46 автопоездом в составе автомобиля КамАЗ 6460 г/н М923РХ55 и полуприцепа НЕФАЗ 93341-11 г/н АК984755, под управле­нием водителя Сажина Юрия Александровича осуществлялась перевозка тяжеловесного груза без специального разрешения и специального пропуска.

В результате измерения весовых параметров указанного автопоезда, проведенного системой дорожного контроля СДК АМ 01-2-2, заводской номер 300, дата поверки 04.07.2012, свидетельство о поверке № 029850, действительное до 04.07.2013, установле­но превышение допустимых осевых нагрузок, а именно: нагрузка на 2-ую ось составила 9.850 тонны, при допустимой - 9.477 тонн, фактическая полная масса автопоезда состави­ла 35.550 тонн, при допустимой полной массе 45.333 тонн. Автопоезд в составе автомо­биля КамАЗ 6460 г/н М923РХ55 и полуприцеп НЕФАЗ 93341-11 г/н АК984755, на праве собственности принадлежит ООО НПО «Мостовик». Согласно путевого листа грузового автомобиля № ГР0002295 от 16.03.2013 по 16.04.2013 организацией, осуществляющей эксплуатацию автопоезда, в составе автомобиля КамАЗ 6460 г/н М923РХ55, и полупри­цепа НЕФАЗ 93341-11 г/н АК984755, является ООО НПО «Мостовик», водителем, при­нявшим автомобиль, является Сажин Юрий Александрович.

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе, протоколом об админи­стративном правонарушении 55 АА 142657, рапортом об обнаружении административно­го правонарушения государственного