Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2013 по делу n А81-716/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

20 сентября 2013 года

                                                      Дело №  А81-716/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  12 сентября 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 сентября 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Рябухиной Н.А.,

судей  Грязниковой А.С.,  Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Копосовой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6928/2013) Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.05.2013 по делу №  А81-716/2013 (судья Крылов А.В.) по иску Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска (ОГРН 1028900704392, ИНН 8905017830) к  открытому акционерному обществу «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегазгеофизика» (ОГРН 1028900704030, ИНН 8905002538) о взыскании 10 123 338 руб. 38 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска - представитель не явился,

от открытого акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегазгеофизика» - представитель Загудалов А.М. по доверенности № 12/2388 от 10.09.2013 сроком действия по 31.12.2013,

установил:

Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска (далее - НГДИ) 15.02.2013 обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), к открытому акционерному обществу «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегазгеофизика» (ОАО «Газпромнефть-ННГГФ») о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка  от 26.12.1996 № 526 в размере 5 088 469 руб. 04 коп., пени в размере 9 335 906 руб. 45 коп.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.05.2013 по делу № А81-716/2013 исковые требования НГДИ к ОАО «Газпромнефть-ННГГФ» о взыскании 14 424 375 руб. 49 коп., в том числе задолженности по договору аренды земельного участка  от 26.12.1996 № 526 в размере 5 088 469 руб. 04 коп., пени в размере 9 335 906 руб. 45 коп. оставлены без удовлетворения.

Возражая против принятого судом решения, НГДИ в апелляционной жалобе просит его отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального права. При этом истец указывает, что в соответствии с нормативными правовыми актами размер арендной платы с 01.01.2009 подлежал перерасчету на основании сведений о кадастровой стоимости участка, которые ОАО «Газпромнефть-ННГГФ» представило истцу только 08.04.2011, в связи с чем за период с 01.01.2009 по 31.12.2011 с ответчика подлежит взысканию арендная плата на основании данных кадастрового учета. Вывод суда о том, что изменение размера арендной платы обусловлено не изменением базовых составляющих формулы расчета, а установлением нормативным актом иной методики и порядок расчета, необоснован. Изменение размера арендной в результате принятия соответствующим органом нормативных актов не является  изменением условий договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Кроме того, как указывает истец, протокол разногласий арендатора к договору не согласован арендодателем, поэтому применение пункта 2.6 договора обоснованно. Осуществляя оплату пени в порядке, установленном данным пунктом, ответчик выразил свое согласие на его действие.

К апелляционной жалобе истцом – НГДИ приложены дополнительные доказательства - копии письма от 13.06.2013, платежного поручения №457 от 26.02.2002. В тексте жалобы указано, что данные документы не приобщались в суде первой инстанции, были истребованы из архивных документов Управления земельных отношений НГДИ, и ответ получен 13.06.2013, то есть после принятия судом решения.

От истца поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Представитель истца, извещенного надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, в него не явился.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в  отсутствие представителя истца.

В приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, приложенных истцом к апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отказано.

Возможность предоставления в суд апелляционной инстанции дополнительных доказательств ограничена нормами статьи 268 АПК РФ.

Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными (часть 2 статьи 268 АПК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 1 пункта 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

Признание доказательства относимым и допустимым само по себе не является основанием для его принятия судом апелляционной инстанции (абзац 3 пункта 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.05.2009 № 36).

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истец не обосновал и не доказал невозможность представления им в суд первой инстанции по не зависящим от него уважительным причинам, что требует статья 268 АПК РФ, сведений, содержащихся в письме от 13.06.2013, а также копии платежного поручения № 457 от 26.02.2002, тем более, что эти сведения запрошены истцом из структурного подразделения самого НГДИ.

Таким образом, исходя из принципа состязательности сторон, суд апелляционный инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, основываясь на имеющихся в материалах дела доказательствах.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Пояснил, что договором аренды не предусмотрено  изменение арендной платы в одностороннем порядке, пунктом 2.1 предусмотрено изменение по соглашению сторон. Ответчик не согласен с утверждением истца о том, что осуществление кадастрового учета земельного участка являлось обязанностью ответчика. Это было обязанностью самого истца как арендодателя. Кадастровый паспорт, на который ссылается истец,  сделан для выкупа другого участка (спорный участок расформирован). Уведомления или сообщения об изменении арендной платы от истца не получали.  Платежное поручение, на которое указывает истец, не подтверждает, что ответчик согласился с условием договора о неустойке.

В подтверждение того, что условие о неустойке (пункт 2.6) исключено из договора при его заключении и урегулировании разногласий,  ответчик ссылается на представленную в суд первой инстанции копию подписанного обеими сторонами протокола разногласий, и представителем ответчика для обозрения представлен суду апелляционной инстанции подлинный экземпляр данного протокола.

          Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав явившегося представителя ответчика, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда и считает его подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, на основании постановления Главы администрации города Ноябрьска  от 11.04.1996 № 233 «Об отводе земельного участка АООТ «Ноябрьскнефтегазгеофизика» (л.д.14) между Администрацией г. Ноябрьска и АООТ «Ноябрьскнефтегазгеофизика» (в настоящее время - ОАО «Газпромнефть-ННГГФ») заключен договор аренды земельного участка от 26.12.1996 № 526, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельные участки общей площадью 8,005га, кадастровый номер 89:12:120102:50, расположенные по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, 13-й км Автодороги г.Ноябрьск-Холмогорское месторождение, для содержания и эксплуатации склада взрывчатых материалов (л.д. 15-22).

Договор заключен сроком на 50 лет и вступает в силу с момента его регистрации в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г.Ноябрьска (пункт 1.2).

Согласно имеющейся на договоре регистрационной отметке, в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г.Ноябрьска договор зарегистрирован 26.12.1996 за номером 526   (л.д.15).

В пункте 2.4 договора предусмотрено, что арендные платежи начинают исчисляться со следующего месяца после регистрации договора в соответствии с пунктом 1.2 договора.

Арендная плата вносится арендатором равными долями по срокам 15 августа, 15 сентября и 15 ноября (пункт 2.5 договора).

Ссылаясь на пункт 2.3 договора о том, что размер арендной платы подлежит перерасчету в соответствии с изменением индексации ставок земельного налога, истец считает, что у ответчика образовалась задолженность по арендной плате с 01.01.2009, поскольку  размер арендной платы подлежал перерасчету в связи с установлением с 01.01.2009 порядка расчета арендной платы на основании кадастровой стоимости земельных участков.

Как указывает истец, Постановлением Администрации ЯНАО от 06.12.2007 № 568-А, утвержденным Губернатором ЯНАО «Об утверждении порядка расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности ЯНАО, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена», и решением Городской думы муниципального образования город Ноябрьск от 01.11.2008 № 420 «О внесении изменений в решение городской думы от 27.02.2008 « 334-Д «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»  с 01.01.2009 установлен порядок расчетов арендной платы на основании кадастровой стоимости земельных участков.

Учитывая, что сведения о постановке земельного участка на кадастровый учет ответчик предоставил 08.04.2011, полагая, что с 01.01.2009 арендная плата подлежит перерасчёту, истец просит взыскать с ОАО «Газпромнефть-ННГГФ» задолженность по арендной плате в размере 5 088 469 руб. 04 коп. с учетом сведений о кадастровой стоимости земельного участка и размером уплаченных платежей (109 668 руб. 50 коп.).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 3 статьи 614 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Пунктом 2.4 договора аренды от 26.12.1996 №526 установлено, что арендная плата начисляется со следующего месяца после регистрации договора, вносится равными долями по срокам 15 августа, 15 сентября и 15 ноября и составляет за текущий год 137 365 руб. 80 коп.

В приложении №3 к договору приведен расчет суммы платежей за полный год.

В обоснование произведенного перерасчета арендной платы за период с 01.01.2009 по 12.06.2012 истец ссылается на Постановление Администрации ЯНАО от 06.12.2007 № 568-А, утвержденное Губернатором ЯНАО «Об утверждении порядка расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности ЯНАО, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена», и решение Городской думы муниципального образования город Ноябрьск от 01.11.2008 № 420-Д «О внесении изменений в решение городской думы от 27.02.2008 «№ 334-Д «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Постановлением Администрации ЯНАО от 06.12.2007 № 568-А, утвержденным Губернатором ЯНАО «Об утверждении порядка расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности ЯНАО, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена», установлен порядок определения размера годовой арендной платы за использование земельных участков по формуле: ГАП = УПКС x П x Ст x Кд / Кг x Кк x Ки x Ка, где: ГАП - годовая арендная плата; УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (руб./кв. м); П - площадь земельного участка (кв. м); Ст - ставка арендной платы (%); Кг - количество дней в году (365 или 366); Кд - количество дней использования земельного участка в течение календарного года в соответствии с условиями договора аренды земельного участка; Кк - коэффициент, учитывающий категорию земельного участка;