Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2013 по делу n А46-30729/2012. Изменить решение (ст.269 АПК)

об отмене приостановлений операций по счетам от 02.10.2012 №№  27184, 27196, 27209, в нарушение требований пункта 4 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации, были направлены в банк не в электронной форме, а на бумажном носителе, в результате чего, приостановление операций по счетам налогоплательщика было отменено только 09.10.2012. Между тем, решения №№  27184, 27196, 27209 были приняты Инспекцией 02.10.2012.

Суд первой инстанции, принимая решение, в данной части исходил из того, что  Восточно-Сибирский филиал ОАО АКБ «Росбанк» не являлся в спорный период (с 03.10.2012 по 09.10.2012) участником электронного обмена, поскольку соглашение об электронном документообороте от 08.02.2012 расторгнуто 16.04.2012, и по данным информационного ресурса ОАО АКБ «Росбанк» головная организация осуществляет электронный обмен с 21.11.2012 согласно соглашению от 08.02.2012.

Между тем, исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, апелляционный суд установил, что в данном случае налоговым органом были нарушены требования пункта 4 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом, апелляционный суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, согласно письму Восточно-Сибирского филиала ОАО АКБ «РОСБАНК» от 19.10.2012 № 64-02-13/479, решения Инспекции от 02.10.2012 №№ 27184, 27196, 27209 поступили в банк на бумажном носителе заказной почтой 09.10.2012, в связи с чем, приостановление операций по счету заявителя № 40702810475460000076 было отменено банком также только 09.10.2012.

На бумажном носителе решения об отмене приостановлений по счетам были направлены Инспекцией в банк в связи с тем, что у налогового органа отсутствовала информация о заключении Восточно-Сибирским филиалом ОАО АКБ «РОСБАНК» соответствующего соглашения об электронном документообороте.

Согласно информации, размещенной на сайте ФНС России – www.nalog.ru (раздел – «Система информирования банков о состоянии обработки электронных документов», закладки – «контрольная работа»/ «Взаимодействие с Банком России»/ «БанкИнформ»/ «Запрос об участнике обмена (311-П, 365-П)»), соглашение об электронном документообороте между ОАО АКБ «РОСБАНК» (БИК 044525256) и Банком России заключено 08.02.2012, а обмен начат 21.11.2012. (т.4, л.д. 40).

ОАО «МРСК Сибири» полагало, что заключение соглашения об электронном документообороте, автоматически предполагает наличие у сторон всех технических условий для начала обмена документами посредством электронных каналов связи непосредственно с момента подписания ими такого соглашения. В этом случае,  21.11.2012 необходимо рассматривать как день, когда прошел первый сеанс электронного документооборота между Банком России и ОАО АКБ «РОСБАНК», что не свидетельствует о том, что до указанной даты отсутствовала возможность направления в банк электронных документов.

В связи с тем, что возникла неопределенность по вопросу даты начала обмена между Банком России и ОАО АКБ «РОСБАНК», что  не позволяет в полной мере выяснить все необходимые обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего спора, Восьмой арбитражный апелляционный суд счел необходимым для разъяснения сложившейся ситуации истребовать документы у ОАО АКБ «РОСБАНК», а также у Восточно-Сибирского филиала ОАО АКБ «РОСБАНК» (определения от 11.07.2013,  от 14.08.2013).

Во исполнение определений Восьмого арбиражного апелляционного суда Восточно-Сибирским филиалом ОАО АКБ «РОСБАНК» были представлены следующие документы: копия дополнительного соглашения № 5 к Договору от 18.06.2009 между кредитной организацией и Банком России об электронном обмене неплатежной информацией; копия информации  с сайта ФНС России.

Апелляционным судом установлено, что согласно представленной Восточно-Сибирским филиалом ОАО АКБ «РОСБАНК» информации с сайта ФНС России, 16.04.2012 было заключено соглашение об электронном документообороте, дата начала обмена - 20.04.2012.

При этом, банк дал пояснения, указав, что  договорные отношения у банка не прекращались, поскольку Восточно-Сибирским филиалом ОАО АКБ «РОСБАНК» после расторжения ранее действовавшего соглашения также 16.04.2012 было заключено новое соглашение об электронном документообороте, следовательно, у Инспекции была техническая возможность направить в электронной форме в банк решения об отмене приостановлении операций по счетам.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в спорный период – с 03.10.2012 по 09.10.2012 действовало соглашение об электронном обмене от 16.04.2012, обмен доментами  в электронной  форме  был начат  с 20.04.2012.

Следовательно, налоговый орган, согласно пункту 4 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации, должен был направить в банк решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика от 02.10.2012 №№ 27184, 27196, 27209 в электронной форме.

Согласно пункту 9.2 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации  в случае нарушения налоговым органом срока отмены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке или срока направления в банк решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке на сумму денежных средств, в отношении которой действовал режим приостановления, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику за каждый календарный день нарушения срока.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей в дни неправомерного приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации, нарушения налоговым органом срока отмены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке или срока направления в банк решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке.

На основании пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 13 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 14 от 08.10.1998 проценты рассчитываются исходя из 1/360 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

При этом число дней в году (месяце) принимается равным соответственно 360 и 30 дням, если иное не установлено соглашением сторон, обязательными для сторон правилами, а также обычаями делового оборота. Проценты начисляются до момента фактического исполнения денежного обязательства, определяемого исходя из условий о порядке платежей, форме расчетов и положений статьи 316 Гражданского кодекса Российской Федерации о месте исполнения денежного обязательства, если иное не установлено законом либо соглашением сторон.

Учитывая, что в рассматриваемом случае материалам дела подтвержадется факт нарушения налоговым органом срока направления в банк решений об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика от 02.10.2012 №№ 27184, 27196, 27209, требование Общества о взыскании процентов, начисленных в порядке пункта 9.2 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации, является обоснованным.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции, проверив расчет процентов, представленный ОАО «МРСК Сибири», признает его неверным (т. 5, л.д. 135), поскольку при расчете процентов необходимо исходить из того, что проценты начисляются на сумму, фактически имеющуюся на момент незаконной приостановки на счетах налогоплательщика, но не превышающую сумму задолженности налогоплательщика, указанную в решениях налогового органа.

В данном случае, сумма задолженности налогоплательщика, указанная в решениях от 02.10.2012 №№  27184, 27196, 27209,  составляет 16 866 619 руб.

Согласно ответу Восточно-Сибирского филиала ОАО АКБ «РОСБАНК» от 19.10.2012 (т.1, л.д. 114), остатки денежных средств по расчетному счету ОАО «МРСК Сибири» составляют:

на 03.10.2012 – 9 688 133 руб. 40 коп.;

на 04.10.2012 – 52 975 808 руб. 27 коп.;

на 05.10.2012 – 36 319 363 руб. 63 коп.;

на 08.10.2012 – 19 857 751 руб. 84 коп.;

на 09.10.2012 – 19 377 053 руб. 27 коп.

Учитывая указанное, а  именно, период просрочки (с 03.10.2012 по 09.10.2012), ставку рефинансирования, заблокированные в период приостановления суммы, проценты, подлежащие уплате налоговым органом за нарушение срока направления в Восточно-Сибирский филиал ОАО АКБ «РОСБАНК» решений об отмене приостановлений операций по счетам ОАО «МРСК Сибири», составляют  25 411 руб. 79 коп.

Общая сумма процентов, подлежащих уплате за нарушение срока направления в банки решений об отмене приостановлений операций по счетам, составляет 95 749 руб.

Таким образом, учитывая изложенное, апелляционная жалоба ОАО «МРСК Сибири» подлежит частиному удовлетворению, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Исходя из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13.11.2008 № 7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Таким образом, учитывая, что требования ОАО «МРСК Сибири» подлежат частичному удовлетворению, судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления  в суде первой инстанции в размере  2 000 руб. и судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы  в размере 1 000  руб. относятся на Инспекцию.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» удовлетворить частично.

Решение Арбитражного суда Омской области от 23.04.2013 по делу № А46-30729/2012 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции.

Требования открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» удовлетворить частично. Признать незаконными бездействия инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Центральному административному округу г. Омска, выразившиеся в ненаправлении в установленный статьей 76 Налогового кодекса Российской Федерации срок в банки решений №№ 27174, 27181, 27205, 27206, 27213, 27228, 27229, 27232, 27238, 27184, 27196, 27209 от 02.10.2012 об отмене приостановления операций по расчетным счетам открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири».

Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Центральному административному округу г. Омска в целях устранения нарушенных прав и законных интересов открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в соответствии с пунктом 9.2 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации начислить и уплатить проценты в сумме 95 749 руб.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Центральному административному округу г. Омска, расположенной по адресу: 644052, г. Омск, ул. 24 Северная, д. 171А, зарегистрированной в качестве юридического лица 21.12.2004 инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска, ОГРН 1045504039184, ИНН 5503085553 в пользу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», расположенного по адресу: 660021, г. Красноярск, ул. Бограда, 144а, зарегистрированного в качестве юридического лица инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска, ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527 судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления и апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

О.А. Сидоренко

Н.А. Шиндлер