Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2013 по делу n А46-17275/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

17 октября 2013 года

                                                  Дело №   А46-17275/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  10 октября 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 октября 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Зиновьевой Т.А.,

судей  Веревкина А.В., Грязниковой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Бирюля К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7914/2013) Военного комиссариата Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 01 августа 2013 года по делу № А46-17275/2011 (судья Савинов А.В.), вынесенное по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕР» (ИНН 5515010859, ОГРН 1045527001563) о пересмотре вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Омской области от 17 июля 2012 года по делу № А46-17275/2011 по новым обстоятельствам,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Военного комиссариата Омской области – Сергеева Е.Б., доверенность б/н от 26.05.2011, сроком действия три года;

от общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕР» – явился, извещено; 

от Министерства финансов Российской Федерации – не явился, извещено,  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ИНТЕР» (далее – ООО «ИНТЕР») обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к Военному комиссариату    Омской области и Министерству финансов Российской Федерации о взыскании        задолженности в сумме 943 124 руб. 35 коп. в качестве возмещения сумм страховых взносов в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС и территориальные фонды ОМС.

Решением Арбитражного суда Омской области от 17 июля 2012 года по делу № А46-17275/2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО «ИНТЕР» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о пересмотре решения суда первой инстанции по новым обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда Омской области от 01 августа 2013 года по делу № А46-17275/2011 решение Арбитражного суда Омской области от 17.07.2012 по делу № А46-17275/2011 отменено.

Не согласившись с принятым решением, Военный комиссариат Омской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить. В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что в обжалуемом решении не указаны новые или вновь открывшиеся обстоятельства, которые могли повлиять на вынесение решения Арбитражного суда Омской области от 17 июля 2012 года по делу № А46-17275/2011. Кроме того, истцом пропущен срок для пересмотра указанного решения, установленный статьей 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ООО «ИНТЕР» указывает на законность и обоснованность обжалуемого решения, с доводами апелляционной жалобы не согласно.

В заседание суда апелляционной инстанции ООО «ИНТЕР» и Министерство финансов Российской Федерации, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, своих представителей не направили.

На основании статей 156, 266 АПК РФ  судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель Военного комиссариата Омской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

В судебном заседании 03.10.2013 объявлялся перерыв до 10.10.2013. Об объявлении перерыва судебного заседания, а также времени и месте его продолжения участвующие в деле лица извещены надлежащим образом путем размещения объявления на официальном сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет».

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, выслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не находит оснований для  отмены или изменения обжалуемого решения.

В соответствии со статьей 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 АПК РФ.

Как предусмотрено частью 1 статьи 311 АПК РФ, основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются:

1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу;

2) новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Перечни новых и вновь открывшихся обстоятельств являются исчерпывающими.

Как следует из решения Арбитражного суда Омской области от 17.07.2012 по делу № А46-17275/2011, отказ в удовлетворении исковых требований ООО «ИНТЕР о взыскании 943 124 руб. 35 коп. в возмещение сумм страховых взносов в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС и территориальные фонды ОМС суд мотивировал тем, что на произведенные ООО «ИНТЕР» в соответствии с законодательством Российской Федерации компенсационные выплаты среднего заработка работникам, участвовавшим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, не входящие в систему оплаты труда страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, страхование на случай временной нетрудоспособности, на обязательное медицинское страхование не начисляются, поскольку объекта обложения страховыми взносами согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» для организации не возникает.

Обращаясь с заявлением о пересмотре указанного решения по новым обстоятельствам, истец указал, что в постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2013 по делу № А46-31199/2013 сделан вывод, противоречащий выводу в решении Арбитражного суда Омской области от 17.07.2012 по делу № А46-17275/2011 по вопросу правомерности обложения страховыми взносами выплат работникам в период прохождения ими военных сборов.

В арбитражном деле № А46-17275/2011 ООО «ИНТЕР» обратилось с заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (далее – Пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 19.12.2011 № 06500811РК0017734 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым ООО «ИНТЕР» привлечено к ответственности за неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы в сумме 139 196 руб. 20 коп., обществу начислены пени в сумме 38 377 руб. 11 коп. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 695 981 руб.

В решении Пенсионный фонд указал, что Обществом допущено нарушение  части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», выразившееся  в необоснованном занижении налогооблагаемой базы при исчислении страховых взносов ввиду того, что Общество не включило в налогооблагаемую базу выплаты, производимые работникам - застрахованным лицам в виде среднего заработка в период прохождения ими военных сборов.

Суд апелляционной инстанции считает, что указанное истцом обстоятельство является не новым, а вновь открывшимся обстоятельством.

В силу пункта 1 части 2 статьи 311 АПК РФ вновь открывшимися обстоятельствами являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

Из пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» следует, что обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 311 АПК РФ существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения (пункт 5 указанного Постановления).

Норма пункта 1 части 2 статьи 311 АПК РФ защищает права лиц, которые, не будучи осведомленными о наличии объективно существовавших на момент рассмотрения спора могли представить суду доказательства наличия таких обстоятельств, для их последующей оценки судом и принятия решения по существу спора в соответствии с законом.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Закон №212-ФЗ).

В силу положений статьи 5 Закона № 212-ФЗ Общество относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязанных правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений и перечислений страховых взносов.

Частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего Закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Закона.

В силу статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) определено, что граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы.

Исходя из системного толкования указанных норм, в период военных сборов работающие граждане освобождаются от исполнения трудовых обязанностей, но трудовые отношения между ними и работодателем не прекращаются.

При этом, в отношении работающих граждан, освобожденных от работы с сохранением за ними места работы (должности) на время исполнения им государственных обязанностей, в данном случае - прохождения военных сборов работодатель несет обязанность по выплате заработной платы с соответствующими отчислениями исходя из фонда оплаты труда.

Перечень выплат и иных вознаграждений физическим лицам, не подлежащих обложению страховыми взносами, установлен статьей 9 Закона № 212-ФЗ.

Средний заработок, сохраняемый на время нахождения работающего гражданина на военных сборах, в указанном перечне не поименован.

Таким образом, учитывая положения указанных норм права, выплаты работникам в период прохождения ими военных сборов, облагаются страховыми взносами на общих основаниях.

Аналогичные выводы содержатся в Определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.12.2012 № ВАС-17305/12, от 19.10.2012 № ВАС-13062/12.

Из приведенных положений законодательства