Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 по делу n А46-5978/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

22 октября 2013 года

Дело №   А46-5978/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  15 октября 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 октября 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Лотова А.Н.,

судей  Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8030/2013) «Газпромбанк» (открытое акционерное общество) на решение Арбитражного суда Омской области от 25.07.2013 по делу № А46-5978/2013 (судья Глазков О.В.), принятое по исковому заявлению «Газпромбанк» (открытое акционерное общество) (ИНН 7744001497, ОГРН 1027700167110) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Центральному банку Российской Федерации (ИНН 7702235133, ОГРН 1037700013020), , при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - открытого акционерного общества «Аква-Сервис» (ИНН 5503038708, ОГРН 1025500745984), Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,

о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:040112:6, площадью 40 000 кв.м., местоположение: Омская область, г. Омск, ул. 22 Партсъезда, д. 100 А, зарегистрированное в государственном кадастре недвижимости на основании свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования землей от 20.02.1997 № Ц-2-8-59211/1073,

при участии в судебном заседании представителей: 

от «Газпромбанк» (открытое акционерное общество) – Корнис Евгений Леонидович (паспорт, по доверенности б/н от 21.12.2010 сроком действия по 30.11.2013);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области – Усько Максим Петрович (удостоверение № 167 выдано 01.11.2010, по доверенности № 5-Д от 09.01.2013 сроком действия по 31.12.2013);

от Центрального банка Российской Федерации – Завьялова Ирина Васильевна (паспорт серия 5211 № 033468 выдан 30.08.2011, по доверенности б/н от 28.01.2011 сроком действия на три года);

от открытого акционерного общества «Аква-Сервис» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

установил:

«Газпромбанк» (Открытое акционерное общество) (далее по тексту – истец, ГПБ (ОАО), Общество, Банк) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Территори­альному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее по тексту – Управление, ТУ Росимущества в Омской области), о пре­кращении права бессрочного (постоянного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:040112:6, площадью 40 000 кв.м., местоположение: Омская об­ласть, г. Омск, ул. 22 Партсъезда, д. 100 А, зарегистрированное в государственном кадастре недвижимости на основании свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования землей от 20.02.1997 № Ц-2-8-59211/1073.

Решением от 25.07.2013 по делу № А46-5978/2013 в удовлетворении требований заявителя было отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.

ГПБ (ОАО) обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования в отношении земельного участ­ка с кадастровым номером 55:36:040112:6, площадью 40 000 кв.м., местоположение: Омская область, г. Омск, ул. 22 Партсъезда, д. 100 А, зарегистрированного в государственном кадаст­ре недвижимости на основании свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользова­ния землей от 20.02.1997 № Ц-2-8-59211/1073.

В обоснование данных требований Общество указало, что ГПБ (ОАО) является собст­венником нежилого помещения, общей площадью 2 378,1 кв.м., номера на поэтажном плане: 1-й этаж: 1-31, 2-й этаж: 1-23, антресольный этаж: 24-30. Литер: Е, Е1, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 22 Партсъезда, д. 100 А, на основании постановления судебного приста­ва-исполнителя УФССП России по Омской области о передаче нереализованного имущества должника взыскателю № 96392/12/01/55 от 12.05.2012, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 55-АА № 563946 от 09.06.2012.

Ранее вышеуказанное помещение принадлежало Открытому акционерному обществу «Аква-Сервис» (далее по тексту - ОАО «Аква-Сервис»), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 55 АВ № 307701 от 11.10.2006. При этом ОАО «Аква-Сервис» (до реорганизации - АООТ «Аква-Сервис») владело на праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, на котором находится данное помещение, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (посто­янного) пользования землей № Ц-2-8-59212/1074 от 20.02.1997.

Для переоформлении права бессрочного (постоянного) пользования земельными уча­стками ГПБ (ОАО) заключило договор на выполнение кадастровых работ для уточнения гра­ниц участка, учтенного ранее в кадастре декларативно (без установления границ), и пере­оформлении своих прав на предусмотренное для юридических лиц право аренды или собст­венности.

Кадастровые работы выполнялись в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:040112:6, местоположение которого: г. Омск, Центральный АО, ул. 22 Партсъезда, дом 100 А.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 14.12.2012 № 55/201/12-171686 на декларативно учтенный земельный участок с кадастровым номером 55:36:040112:6, площадью 40000 кв.м., выдавались следующие свидетельства: свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей от 20.02.1997 № Ц-2-8-59212/1074 на АООТ «Аква-Сервис» (площадь по свидетельству 19537,0 кв.м.); свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей от 16.01.1997 № Ц-1-8-58997/1033 на ГП «Омскводопровод» (площадь по свидетельству 5064 кв.м.); свидетельст­во о праве бессрочного (постоянного) пользования землей от 20.02.1997 № Ц-2-8-59211/1073 на ГУ Центральный банк РФ (площадь по свидетельству 15398,94 кв.м.).

В настоящее время Государственное предприятие Омской области «Омскводопровод» ликвидировано.

При сборе и анализе информации по данному участку и после проведения геодезиче­ских работ выяснено, что принадлежащее Центральному банку Российской Федерации зда­ние, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 22 Партсъезда, 100А, находится на земельном участке с кадастровым номером 55:36:040112:34, площадью 15100 кв.м.

По сведениям кадастрового инженера, данный участок по площади и местоположе­нию соответствует тому участку, который указан в свидетельстве о праве бессрочного (по­стоянного) пользования землей от 20.02.1997 № Ц-2-8-59211/1073, то есть сформирован из участка с кадастровым номером 55:36:040112:6.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имуще­ство и сделок с ним от 10.12.2012 № 01/315/2012-0476 на земельный участок с кадастровым номером 55:36:040112:34 зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией, правообладатель - Центральный Банк Российской Федерации, вид права - постоянное (бес­срочное) пользование. В то же время право бессрочного (постоянного) пользования на уча­сток 55:36:040112:6, согласно свидетельству от 20.02.1997 № Ц-2-8-59211/1073 за Централь­ным банком РФ не прекращено.

Таким образом, один и тот же участок числится в государственном кадастре за Цен­тральным банком РФ под двумя разными кадастровыми номерами.

Полагая, что данное обстоятельство препятствует ГПБ (ОАО) в проведении работ по уточнению границ земельного участка 55:36:040112:6 и переоформлению права постоянного (бессроч­ного) пользования, Общество обратилось в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции со ссылкой на статьи 45 и 54 Земельного кодекса РФ указал, что ГПБ (ОАО) не является лицом (органом), уполномоченным обращаться в суд с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В апелляционной жалобе Общество отмечает, что в рассматриваемом же споре стороны не оспаривают того обстоятельства, что Центральный банк Российской Федерации пользуется земельным участком с кадастровым номером 55:36:040112:34 на законных основаниях.

Право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с кадастровым номером 55:36:040112:34, принадлежащее Центральному банку РФ на основании свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования землей от 20.02.1997 г. № Ц-2-8-59211/1073, никоим образом не затрагивается исковыми требованиями ГПБ (ОАО).

Цель Истца состоит в устранении препятствий для завершения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:040112:6.

Поскольку сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:040112:6 в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, то кадастровые работы в отношении данного земельного участка должны проводиться путем уточнения его границ.

Между тем, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования Центрального банка Российской Федерации не только в отношении земельного участка 55:36:040112:34, но и в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:040112:6, что нарушает права и законные интересы ГПБ (ОАО) и не позволяет Истцу предпринять необходимые действия по осуществлению кадастрового учета и последующему оформлению прав на соответствующую часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:040112:6, занятой объектом недвижимости, принадлежащим Банку и необходимой для его использования.

Банк указывает, что в случае обращения в орган кадастрового учета с заявлением об осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 55:36:040112:6 ему будет отказано в осуществлении кадастрового учета по причине того, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (п. 2 ч. 2 ст. 26, п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

ЦБ РФ в представленном в апелляционный суд отзыве на жалобу Общества выразило свое несогласие с доводами жалобы, считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей открытого акционерного общества «Аква-Сервис», Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания по делу.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нару­шенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существо­вавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих уг­розу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, преду­смотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае ГПБ (ОАО) обратилось в Арбитражный суд Омской облас­ти с требованием о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:040112:6, площадью 40 000 кв.м., местопо­ложение: Омская область, г. Омск, ул. 22 Партсъезда, д. 100 А, зарегистрированное в госу­дарственном кадастре недвижимости на основании свидетельства о праве бессрочного (по­стоянного) пользования землей от 20.02.1997 № Ц-2-8-59211/1073.

Статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что право посто­янного (бессрочного) пользования земельным участком может быть прекращено по двум ос­нованиям: при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации, включая подачу в исполнительный орган государственной власти или орган ме­стного самоуправления, предусмотренные статьей 29 того же Кодекса, заявления об отказе соответствующего лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участ­ком по установленной форме; принудительно в перечисленных в пункте 2 названной статьи случаях.

Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 3 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации установлены условия и поря­док принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Из пункта 5 указанной статьи следует,