Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 по делу n А75-2481/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

и стоимости (отдельно в отношении веса тушки 1-2 кг и 2-3 кг).

При проведении фактического контроля (акт таможенного досмотра от 26.12.2012 № 10216110/261212/005774) должностными лицами таможенного поста Лесной порт Балтийской таможни в досмотренном контейнере № CRLU7238096 обнаружено, что фактическое количество форели сорта PREMIUM размером 1,9-2,8 кг (04-06 LBS) не соответствует сведениям, заявленным в декларации № 10505090/251212/0001771:

- размер 1,9-2,8 кг (04-06 LBS) фактическое количество 75 коробок, а в ДТ – 205 коробок;

- размер 2,8-4 кг (06-09 LBS) фактическое количество 130 коробок, а в ДТ такой размер сорта PREMIUM не заявлен.

Кроме того, сведения о форели сорта PREMIUM размер 2,8-4 кг (06-09 LBS) отсутствовали в спецификациях к контракту, инвойсах и прайс – листах.

В ответ на запрос о расхождении сведений, указанных в акте таможенного досмотра и графе 31 ЭДТ, было получено письмо от ООО «ПрофитФиш» от 27.12.2012 № ПФ-45 о допущенной Продавцом ошибке при загрузке товара в контейнер. В связи с этим в таможенный орган представлены подписанные с внесением изменений Продавцом факсимильные копии спецификации № 3 от 01.10.2012, инвойса № 11725 от 10.11.2012, коммерческого предложения с переводом, прайс-листа от 10.11.2012.

В соответствии со статьей 66 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (далее – СУР).

В соответствии со статьей 130 ТК ТС и статьей 162 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании» содержание установленных профилей и индикаторов риска предназначено для использования таможенными органами, является конфиденциальной информацией и не подлежит разглашению другим лицам, за исключением случаев, установленных законодательством государств-членов таможенного союза.

Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 №376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее – Порядок контроля таможенной стоимости, Порядок корректировки).

В пункте 11 Порядка контроля таможенной стоимости перечислены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, к которым относятся:

- выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров;

- установленные несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем);

- более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей;

- более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов;

- более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары;

- наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров

- наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.).

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 5 Порядка контроля таможенной стоимости, контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Выбор таможенных операций, осуществляемых уполномоченным должностным лицом таможенного органа (далее - должностное лицо) при контроле таможенной стоимости товаров, производится в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза по результатам использования СУР.

В соответствии со статьей 67 ТК ТС по результатам проведенного контроля таможенной стоимости товаров должностное лицо принимает одно из следующих решений в отношении таможенной стоимости товаров:

а) о принятии заявленной таможенной стоимости товаров;

б) о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров (статья 68 ТК ТС).

В случае невозможности принятия решения в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров при обнаружении признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, должностное лицо принимает решение о проведении дополнительной проверки (статья 69 ТК ТС), которая проводится в соответствии с разделом III Порядка контроля таможенной стоимости.

В соответствии со статьей 69 ТК ТС, если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные статьей 196 ТК ТС для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом в соответствии со статьей 88 ТК ТС.

Как следует из маттериалов дела, ООО «ПрофитФиш» направило в адрес таможенного органа письма № ПФ-46 от 28.12.2012 с просьбой осуществить выпуск товара по декларации № 10505090/251212/0001771 с внесением обеспечения уплаты таможенных платежей в сумме 556961,73 руб., № ПФ-35 от 10.12.2012 с просьбой осуществить выпуск товара по декларации № 10505090/061212/0001643 с внесением обеспечения уплаты таможенных платежей в сумме 689258,55 руб., № ПФ - 47 от 31.01.2013 с просьбой осуществить выпуск товаров по декларации № 10505090/250113/0000074 с внесением обеспечения уплаты таможенных платежей в сумме 395927,00 руб.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» признаки недостоверности сведений о цене сделки могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться выявленные с использованием системы СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.

В соответствии со статьей 69 ТК ТС и пунктом 14 Порядка контроля таможенной стоимости, при проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки. Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров.

При запросе дополнительных документов, сведений и пояснений должностным лицом таможенного органа в решении о проведении дополнительной проверки указывается разумный (достаточный) срок их представления, который не может превышать 60 (шестидесяти) календарных дней со дня регистрации декларации на товары. Декларант вправе представить дополнительные документы раньше срока, установленного для их представления таможенным органом. Таможенный орган обязан принять к рассмотрению дополнительные документы, представленные декларантом (таможенным представителем) ранее установленного срока.

Согласно пункту 3 статьи 69 ТК ТС и пункту 15 Порядка контроля таможенной стоимости, декларант (таможенный представитель) имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант (таможенный представитель) обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы, сведения и пояснения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

Одновременно с запрошенными таможенным органом документами, сведениями и пояснениями могут быть представлены другие документы и сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров. Документы, сведения и пояснения должны быть представлены декларантом (таможенным представителем) в таможенный орган одним комплектом (не частями) до истечения срока их представления.

Днем исполнения декларантом (таможенным представителем) обязанности по представлению дополнительно запрошенных документов, сведений и пояснений считается дата их регистрации в таможенном органе в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, если документы были представлены декларантом (таможенным представителем) непосредственно в таможенный орган, либо дата отправки на почтовом штемпеле при представлении документов по почте.

Решением о проведении дополнительной проверки таможенным органом был установлен срок представления дополнительных документов, сведений и пояснений.

Судом первой инстанции верно установлено, что дополнительные документы, сведения, пояснения, запрошенные по решениям о проведении дополнительных проверок по декларации № 10505090/251212/0001771 в срок до 03.02.2013, а также по декларации № 10505090/061212/0001643 в срок до 01.02.2013 включительно, ООО «ПрофитФиш» не представлены.

Дополнительные документы, запрошенные по решению о проведении дополнительной проверке по декларации № 10505090/250113/0000074 декларант представил в таможенный орган 25.02.2013.

Таможенным органом при анализе представленных документов установлено следующее:

- в письме отсутствуют ссылка на решение о проведении дополнительной  проверки от 28.01.2013, принятое по ДТ № 10505090/250113/0000074, и перечень прилагаемых документов с указанием общего количество листов.

- в письме содержится информация о том, что поставка товаров, продекларированных по декларации № 10505090/250113/0000074, осуществлена по спецификации № 6 к Контракту и является второй партией в рамках данной спецификации (первая продекларирована по декларации № 10505090/061212/0001643).

Однако при декларировании товара по декларации № 10505090/061212/0001643 в таможенный орган была представлена спецификация № 4, отличная от спецификации № 6, что указывает на недостоверность (противоречивость) представляемых сведений.

- прилагаемые к письму документы, составленные на иностранных языках (коносаменты, прайс -листы, инвойсы, упаковочный листы, сертификаты происхождения), в части касающейся деклараций № 10505090/250113/0000074 и № 10505090/061212/0001643, представлены без перевода на русский язык.

- в письме содержится ссылка на сайт www.alibaba.com., где находится информация об уровне цен в стране-экспортере Чили.

В данном случае с помощью сети Интернет Таможней был проведен анализ ценовой информации на аналогичную продукцию, предлагаемую для продажи на сайте www.alibaba.com -публичной торговой компании, основным видом деятельности которой является онлайн-торговля. На сайте www.alibaba.com, стоимость аналогичных товаров «лосось атлантический, мороженый, целый с головой, потрошеный» составляет от 4,5 долл.США/кг до 7,00 долл.США/кг, (базис цены FOB), что также указывает на значительное отличие цены сделки (3,07 долл.США/кг, базис цены CFR) от ценовой информации.

Согласно статье 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, определяется в соответствии с Соглашением, основанном на принципах и общих правилах, установленных ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее - ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

В статье VII ГАТТ 1994 выражена основная суть таможенной политики (основной принцип определения таможенной стоимости) - оценка ввезенного товара для таможенных целей должна быть основана на действительной стоимости, под которой должна пониматься цена, по которой такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при нормальном ходе торговли в условиях свободной конкуренции.

В соответствии со статьей 4 Соглашения основной метод определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами применяется если выполняются определенные условия, в том числе условие о том, что продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Факт наличия для общества отличных цен, не соответствующих основному принципу, свидетельствует о том, что продажа товаров или их цена зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что исключает возможность применения основного метода определения таможенной стоимости товара.

В соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов «Инкотермс 2010» CFR / «Стоимость и фрахт» означает, что продавец осуществляет поставку с момента перехода товара через поручни судна в порту отгрузки.

Продавец обязан оплатить все расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в согласованный порт назначения,