Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2013 по делу n А46-4195/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

08 ноября 2013 года

    Дело № А46-4195/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме 08 ноября 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,

судей Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8279/2013) закрытого акционерного общества Проектно-промышленно-строительно-ремонтное объединение «Омскагропромдорстрой» на решение Арбитражного суда Омской области от 02.08.2013 по делу № А46-4195/2013 (судья Яркова С.В.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества Проектно-промышленно-строительно-ремонтное объединение «Омскагропромдорстрой» (ОГРН 1025501389132, ИНН 5507003657) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области об обязании совершить действия,

при участии в деле третьих лиц: Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, индивидуального предпринимателя Соломенникова Валерия Михайловича, индивидуального предпринимателя Скиртаченко Виталия Николаевича,

при участии в судебном заседании представителей:

от закрытого акционерного общества Проектно-промышленно-строительно-ремонтное объединение «Омскагропромдорстрой» - Дроздов Виктор Васильевич по доверенности б/н от 13.08.2013 сроком действия н три года, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области – Субботина Ирина Сергеевна по доверенности № 55/2013-02 от 18.02.2013 сроком действия три года, личность установлена на основании служебного удостоверения;

индивидуального предпринимателя Скиртаченко Виталия Николаевича – личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от индивидуального предпринимателя Соломенникова Валерия Михайловича – Донской Сергей Васильевич по доверенности б/н от 26.01.2013 сроком действия по 31.12.2015, личность установлена на основании водительского удостоверения;

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

установил:

закрытое акционерное общество Проектно-промышленно-строительно-ремонтное объединение «Омскагропромдорстрой» (далее – заявитель, ЗАО ППСРО «Омскагропромдорстрой», общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области (далее – заинтересованное лицо, филиал ФГБУ «ФКП Росресстра» по Омской области, Кадастровая палата), в котором просило возложить на Кадастровую палату обязанность:

снять с государственного учёта земельный участок с кадастровым номером 55:36:14 01 02:3198 и восстановить на государственном учёте земельный участок с кадастровым номером 55:36:14 01 02:3042;

снять с государственного учёта земельный участок с кадастровым номером 55:36:14 01 02:4665 площадью 4 781 кв.м. с местоположением: город Омск, Кировский административный округ, улица 22 Декабря, дом 100.

Определениями арбитражного суда от 31.05.213 и 28.06.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент имущественных отношений Администрации города Омска, индивидуальный предприниматель Соломенников Валерий Михайлович (далее – ИП Соломенников В.М.), индивидуальный предприниматель Скиртаченко Виталий Николаевич (далее – ИП Скиртаченко В.Н.).

Решением Арбитражного суда Омской области от 02.08.2013 по делу № А46-4195/2013 в удовлетворении заявленных ЗАО ППСРО «Омскагропромдорстрой» отказано в полном объёме. Кроме того, этим же решением с момента его вступления в законную силу отменены обеспечительные меры, принятые определениями Арбитражного суда Омской области от 19.04.2013 и 17.07.2013.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что в границах снятого с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 02:3042 определяется земельный участок с кадастровым номером 55:36:14 01 02:3198, сведения о котором и земельном участке с кадастровым номером 55:36:14 01 02:4665 имеются в Государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН), а наличие неоспоренных прав на земельные участки, учтенные в ГКН, исключают возможность постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 02:3042. Кроме того, суд первой инстанции, анализируя резолютивную часть решения Арбитражного суда Омской области от 03.08.2012 по делу № А46-22572/2012, не усмотрел правовых оснований для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 02:3042.

При этом суд первой инстанции не принял к рассмотрению следующие требования Общества:

о признании недействительной постановку ИП Соломенниковым В.М. на государственный кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 55:36:140102:3198 площадью 11398 кв.м., с местоположением: Омская область, г. Омск, Кировский административный округ, ул. 22 Декабря, д.100;

о признании недействительным договор №Д-Кр-14-10051 аренды земельного участка, заключённый 15.05.2013 между Соломенниковым В.М. и Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска;

 о признании недействительной постановку Скиртаченко В.Н. на государственный кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 55:36:140102:4665 площадью 4781 кв.м., с местоположением: Омская область, г. Омск, Кировский административный округ, ул. 22 Декабря, д.100;

о признании недействительным договор купли-продажи земельного участка №ДГУ/13-3555422/2012-К, заключённый между Скиртаченко В.Н. и Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска), поскольку данные требования являются новыми самостоятельными требованиями, рассмотрение которых в соответствии с правилами статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возможно в порядке отдельного производства путем предъявления самостоятельных исков в общем порядке.

 Не согласившись с вынесенным судебным актом, ЗАО ППСРО «Омскагропромдорстрой» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указал на то, что решением Арбитражного суда Омской области от 03.08.2012 по делу № А46-22572/2012 признаны незаконными действия Управления Росреестра по Омской области, выразившиеся в снятии с государственного учета земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 02:3042, следовательно формирование в его границах земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:14 01 02:4665 и 55:36:14 01 02:3198 также является незаконным.

Податель жалобы считает, что его нарушенное право полежит восстановлению в соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации путем восстановления на государственном учёте земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 02:3042.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росресстра» по Омской области возразил на доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

ИП Скиртаченко В.Н. и представитель ИП Соломенникова В.М. также выразили свое несогласие с доводами апелляционной жалобы ЗАО ППСРО «Омскагропромдорстрой», просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества без удовлетворения.

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайства об его отложении не заявил, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

ЗАО ППСРО «Омскагропромдорстрой» является пользователем земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 02:3042 площадью 27 093 кв.м,, местоположение которого установлено относительно одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: город Омск, Кировский административный округ, улица 22 Декабря, дом 100.

Указанный земельный участок был снят с государственного кадастрового учёта 22.05.2010 в порядке части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» на основании решения Управления Росреестра по Омской области.

Решением Арбитражного суда Омской области от 03.08.2012 по делу № А46-22572/2012 действия Управления Росреестрапо Омской области, выразившиеся в снятии с государственного учёта земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 02:3042, признаны незаконными.

Впоследствии Общество обращалось к заинтересованному лицу с целью принять меры по восстановлению в государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 02:3042, незаконно снятого с учёта.

Обращения общества были оставлены без удовлетворения со ссылкой на то, что означенное выше решение суда не содержит указания о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 55:36:14 01 02:3042, постановке его на государственный кадастровый учёт. Кроме того, в границах снятого с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 02:3042 определяется земельный участок с кадастровым номером 55:36:14 01 02:3198 площадью 11 398 кв.м. с местоположением: город Омск, Кировский административный округ, улица 22 Декабря, дом 100. Также, 03.07.2012 на кадастровый учёт был поставлен земельный участок с кадастровым номером 55:36:14 01 02:4665 площадью 4 781 кв.м. с местоположением установленным относительно ориентира, расположенного по адресу: город Омск, Кировский административный округ, улица 22 Декабря, дом 100.

Полагая, что отказ Кадастровой  палаты в восстановлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 02:3042 в государственном кадастре недвижимости не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ЗАО ППСРО «Омскагропромдорстрой» в сфере экономической деятельности, последнее обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о возложении на Кадастровую палату обязанности восстановить на государственном учёте земельный участок с кадастровым номером 55:36:14 01 02:3042, а также снять с государственного учёта земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:14 01 02:3198 и 55:36:14 01 02:3042.

02.08.2013 Арбитражный суд Омской области вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно статье 16 Закона о кадастре, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объекта недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате таких действий земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот.

В соответствии с положениями пункта 13 статьи 27, пункта 10 ст. 26, пункта 10 статьи 14 Закона о кадастре действия уполномоченного на осуществление кадастрового учета органа могут быть обжалованы.

В рассматриваемом случае ЗАО ППСРО «Омскагропромдорстрой» реализовало предоставленное ему Законом о кадастре право, обратившись в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по Омской области о признании незаконными действий, выразившихся в снятии 22.05.2010 с государственного учета земельного участка с кадастровым номером 55:36:140102:3042.

Решением Арбитражного суда