Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2013 по делу n А46-11292/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно пункту 4 статьи 24 указанного Федерального закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Однако в отношении земельных участков, права на которые оспариваются в судебном порядке, установлена специальная процедура.

Согласно письму Росреестра от 26.02.2010 № 14-1343-ВК «Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер» орган кадастрового учета принимает решение об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках в случае, если в отношении этих земельных участков не зарегистрированы права или ограничения (обременения) прав и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования.

Как установлено коллегией из материалов дела и вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Омской области от 10.05.2012 года по делу № А46-2424/2012, находящемся в открытом доступе на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru/), имеющим при рассмотрении настоящего спора преюдициальное значение в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  были признаны незаконными действия Главного управления по земельным ресурсам Омской области, выраженные в письме от 22.12.2011 № 0401/13989, по отказу в предоставлении в собственность за плату ООО «Прогресс» земельных участков площадью 610 кв.м. и 1190 кв.м. с кадастровыми номерами 55:36:120101:3449 и 55:36:120101:3450 соответственно, расположенных по адресу: г. Омск, Центральный АО, ул. 10 лет Октября, дом 141. Также данным решением суд обязал Главное управление по земельным ресурсам Омской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Прогресс» путем принятия соответствующего решения о предоставлении в собственность за плату обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» земельных участков площадью 610 кв.м. и 1190 кв.м. с кадастровыми номерами 55:36:120101:3449 и 55:36:120101:3450 соответственно, расположенных по адресу: г. Омск, Центральный АО, ул. 10 лет Октября, дом 141.

При наличии судебного акта, которым Главное управление по земельным ресурсам Омской области обязывается заключить с ООО «Прогресс» договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120101:3449 и 55:36:120101:3450 и нахождение на этих земельных участках объекта недвижимости, принадлежащих Обществу на праве собственности, у уполномоченного органа возникла обязанность заключить такой договор, поскольку заявитель обладает правом, предоставленными ему положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в исполнение вышеуказанного решения суда Главное управление по земельным ресурсам Омской области приняло распоряжение от 05.07.2012 года № 1487-р о предоставлении ООО «Прогресс» земельных участков и заключении договора купли-продажи данных земельных участков. Однако в связи с тем, что по земельному участку площадью 610 кв.м. с кадастровым номером 55:36:120101:3449 отсутствовала кадастровая стоимость, то возникла необходимость в изменении разрешенного использования земельного участка. На данный момент соответствующие документы прошли необходимые согласования, публичные слушания и утверждены Горсоветом г. Омска.

Согласно статье 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ и статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации аннулирование кадастровой записи о земельном участке влечет прекращение его существования в качестве объекта права, при этом обращение с новым заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет не восстанавливает ранее существовавший объект права.

Ранее указывалось, что право заявителя на приобретение земельных участков установлено вступившим в законную силу решением суда, на земельных участках находится принадлежащий заявителю на праве собственности объект недвижимого имущества, аннулирование сведений и исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о спорных земельных участках связано с бездействием ФГБУ «ФКП Росреестра» по установлению выкупной цены земельного участка, и повлекло невозможность оформления прав заявителя в отношении конкретного земельного участка с уникальными характеристиками и кадастровым номером.

Таким образом, снятие с государственного кадастрового учета земельных участков площадью 610 кв.м. и 1190 кв.м. с кадастровыми номерами 55:36:120101:3449 и 55:36:120101:3450, расположенных по адресу: г. Омск, Центральный АО, ул. 10 лет Октября, дом 141 влечет прекращение существования спорного участка как объекта земельных отношений и, в нарушение части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исключает возможность исполнения решения Арбитражного суда Омской области от 10.05.2012 по делу № А46-2424/2012, поскольку его предметом является конкретные земельные участки с уникальными характеристиками.

При этом отсутствие у кадастровой палаты сведений об указанном судебном акте само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, направленных на обеспечение возможности исполнения судебного акта и восстановления подтвержденного им исключительного право Общества на приобретение в собственность земельных участков, необходимых для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости.

В рассматриваемом случае аннулирование сведений о земельных участках площадью 610 кв.м. и 1190 кв.м. с кадастровыми номерами 55:36:120101:3449 и 55:36:120101:3450, расположенных по адресу: г. Омск, Центральный АО, ул. 10 лет Октября, дом 141 нарушает право Общества на их использование, не соответствует принципу правовой определенности и влечет невозможность исполнения судебного акта по делу №А46-2424/2012.

Учитывая изложенное, действия ФГБУ «ФКП Росреестра», выраженные в письмах от 22.07.2013 № 10133, от 28.08.2013 № 13609, по снятию с государственного кадастрового учета земельных участков площадью 610 кв.м. и 1190 кв.м. с кадастровыми номерами 55:36:120101:3449 и 55:36:120101:3450, расположенных по адресу: г. Омск, Центральный АО, ул. 10 лет Октября, дом 141 являются незаконными.

В связи с изложенным на основании пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим устранением допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в рассматриваемом случае будет являться восстановление в государственном кадастре недвижимости сведений относительно земельных участков площадью 610 кв.м. и 1190 кв.м. с кадастровыми номерами 55:36:120101:3449 и 55:36:120101:3450, расположенных по адресу: г. Омск, Центральный АО, ул. 10 лет Октября, дом 141.

Таким образом, решение Арбитражного суда Омской области от 24.10.2013 по делу № А46-11292/2013 подлежит отмене в связи с неполным выяснением судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),, заявление - удовлетворению.

В связи с удовлетворением заявленных требований и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе относятся на ФГБУ «ФКП Росреестра».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

          Решение Арбитражного суда Омской области от 24.10.2013 по делу № А46-11292/2013-отменить, апелляционную жалобу-удовлетворить.

          Принять по делу новый судебный акт.

          Требования Общества с ограниченной ответственностью «Прогресс»  удовлетворить и  признать незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области, выраженных в письмах от 22.07.2013 № 10133, от 28.08.2013 № 13609, по снятию с государственного кадастрового учета земельных участков площадью 610 кв.м. и 1190 кв.м. с кадастровыми номерами 55:36:120101:3449 и 55:36:120101:3450, расположенных по адресу: г. Омск, Центральный АО, ул. 10 лет Октября, дом 141.

          Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и кар-тографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости относительно земельных участков площадью 610 кв.м. и 1190 кв.м. с кадастровыми номерами 55:36:120101:3449 и 55:36:120101:3450, расположенных по адресу: г. Омск, Центральный АО, ул. 10 лет Октября, дом 141.

          Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Прогресс»  судебные расходы в сумме 3 000 рублей.

          Возвратить  Обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс»  из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением №508 от 28.10.2013 г. госпошлину в сумме 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.Е. Иванова

Е.П. Кливер