Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2013 по делу n А46-33383/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

В соответствии со статьей 14 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производилось только после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном статьями 33 - 35 настоящего Кодекса.

Учитывая, что заявителем, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ в материалы дела не представлен соответствующий документ, подтверждающий отведение ГК «Полет-36» спорного земельного участка, в установленном действующем на тот момент законодательством порядке (государственный акт на землю, постановление об отводе земельного участка), не представлено доказательств соблюдения процедуры изъятия земельного участка у ВДОАМ для отвода его ГК «Полет-36», а также временный характер отведения земельного участка ВДОАМ, суд первой инстанции заключил правомерный вывод о том, что заявителем не представлено допустимых доказательств нарушения оспариваемыми ненормативными правовыми актами по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 55:36:110225:2138 своих прав и законных интересов.

Кроме того, отсутствие вещных прав на спорный участок на момент издания оспариваемых распоряжений установлено судебными актами по делу № А46-27760/2012.

Довод о неправомерности ссылки суда первой инстанции на судебные акты по названному делу апелляционная коллегия находит несостоятельным.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку в деле № А46-27760/2012 участвовали те же стороны, что и в настоящем деле, постольку судебные акты по названному арбитражному делу имеют преюдициальное значение для настоящего спора.

Доводы о нарушении судом первой инстанции процессуальных норм при рассмотрении дела № А46-27760/2012 не могут быть приняты во внимание поскольку, вступившее в законную силу решение арбитражного суда не подлежит переоценке в апелляционном порядке, тем более в рамках другого дела.

Решением Арбитражного суда Омской области от 03.04.2013 по делу № А46-27760/2012, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела, ГК «Полет-36» отказано в удовлетворении требований о признании недействительной постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 55:36:110225:2138, расположенного примерно в 13 м от ориентира, почтовым адресом которого является: г.Омск, ул.70 лет Октября, д.16, корп.1, а также об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области внести в государственный кадастр земель запись об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером 55:36:110225:2138, отказать.

Восьмым арбитражным апелляционным судом в постановлении от 30.07.2013 по делу № А46-27760/2012 установлено, что материалами дела подтверждается, что земельный участок по ул. 70 лет Октября, фактически занимаемый гаражами ГК «Полет-36», не предоставлялся заявителю на праве бессрочного пользования и не принадлежит ГК «Полет-36» на таком праве; договор № В-980046 краткосрочной аренды земельного участка от 14.10.1998 прекратил свое действие 01.01.2009.

При изложенных обстоятельствах факт возникновения у гаражного кооператива права постоянного бессрочного пользования земельным участком для установки металлических гаражей материалами дела не подтверждается.

Доводы подателя жалобы фактически направлены на переоценку обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебными актами, а, следовательно, не являются обоснованными и подлежат отклонению.

Фактическое нахождение гаражного кооператива на земельном участке с кадастровым номером 55:36:110225:2138 в отсутствие на то правоустанавливающих документов не является доказательством того, что ГК «Полет-36» является законным землепользователем либо правообладателем этого земельного участка.  Нахождение временных объектов заявителя на спорном земельном участке, которые не принадлежит ГК «Полет-36» на каком-либо вещном праве, не может препятствовать исполнительному органу государственной власти, а также органу местного самоуправления реализовыватъ полномочия собственника и распоряжаться земельным участком,   образованным   из   земель,   находящихся   в   государственной   или  муниципальной собственности, и как следствие, принимать указанные выше распоряжения.

При названных обстоятельствах апелляционный суд не усматривает наличия у Кооператива прав, которые могут быть нарушены оспариваемыми распоряжениями, что свидетельствует об отсутствие объекта судебной защиты  в настоящем споре.

Апелляционный суд заключает о несостоятельности доводов заявителя о нарушении заинтересованным лицом порядка вынесения оспариваемых распоряжений.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, обладающих правом распоряжения землей, в порядке, установленном этим же Кодексом.

В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется:

1) с предварительным согласованием мест размещения объектов;

2) с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов.

Пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ определен порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, согласно которому первым этапом является выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 указанного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта, затем выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами статьи 32 названного Кодекса.

В силу статьи 31 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные  статьей  29  настоящего  Кодекса,  с  заявлением  о  выборе  земельного  участка  и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора (пункт 5 статьи 31 Земельного кодекса РФ).

Решение исполнительного органа местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (пункты 6-8 статьи 31 Земельного кодекса РФ).

При этом согласно пункту 1 статьи 32 Земельного кодекса РФ принятию решения о предоставлении земельного участка для строительства предшествует процедура установления границ земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами. Данная процедура проводится в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, за их счет и на основании решения о предварительном согласовании места размещения объекта и проекта границ земельного участка.

Решение о предоставлении земельного участка для строительства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, принимается на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок (пункт 2 статьи 32 Кодекса).

Как было установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 15.09.2010 на заседании комиссии по градостроительству и землепользованию на территории города Омска было принято решение «о возможности использования      земельного      участка,      находящегося      в      государственной      собственности      до разграничения собственности на землю, севернее строения № 34 по улице 70 лет Октября в Кировском административном округе для строительства торгового комплекса».

Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 16.09.2010 № 829-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по улице 70 лет Октября в Кировском административном округе города Омска» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории   ориентировочной   площадью   15262   кв.м   для   строительства   торгового   комплекса   по улице 70 лет Октября в Кировском административном округе города Омска.

Распоряжением Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 30.09.2010 № 5020-р «О предварительном согласовании места размещения торгового комплекса по ул. 70 лет Октября в Кировском административном округе города Омска» утвержден прилагаемый акт о выборе земельного участка для строительства объекта - торгового комплекса; предварительно согласовано место размещения торгового комплекса по ул. 70 лет Октября в Кировском административном округе города Омска на земельном участке согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 16.09.2010 № 829-р.

На момент развития спорных правоотношений действовало постановление Правительства Омской области от 16.06.2006 № 73-п «О мерах по совершенствованию регулирования земельных отношений на территории города Омска», в соответствии с которым определялся Перечень объектов, для строительства которых земельные участки предоставляются исключительно на торгах. В соответствии с пунктом 16 Перечня к таким объектам были отнесены и торговые комплексы.

Данный Перечень был введен в действие постановлением Правительства Омской области от 24.08.2011 № 163-п, в то время как с заявлением о выборе находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного на территории города Омска, и предварительном согласовании места размещения объекта ООО «Торговый дом «Альбатрос» обратилось в Главное управление по земельным ресурсам Омской области ранее, а именно 07.08.2010.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правомерно заключил о том, что предоставление ООО «Торговый дом «Альбатрос» спорного земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта не противоречит утвержденному постановлением Правительства Омской области от 16.06.2006 № 73-п Порядку предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Омска, для строительства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

На основании заявления ООО Торговый дом «Альбатрос» распоряжением Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 22.06.2012 № 1315-р ООО Торговый дом «Альбатрос» в аренду на три года предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена на территории города Омска, с кадастровым номером 55:36:110225:2138, площадью 8652 кв.м, местоположение которого установлено примерно в 110 м севернее относительно здания, имеющего почтовый адрес: город Омск, Кировский административный округ, ул. 70 лет Октября, 34, для строительства торгового комплекса.

Таким образом, предоставление земельного участка ООО Торговый дом «Альбатрос» произведено в соответствии с процедурой, предусмотренной статьями 30, 31 Земельного кодекса РФ.

Суд апелляционной инстанции считает, что Кооперативом в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на Кооператив.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу гаражного кооператива «Полет-36» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 29.08.2013 по делу № А46-33383/2012 – без изменения.

Возвратить гаражному кооперативу «Полет-36» (ОГРН 1025501393500, ИНН 5507032440) из федерального бюджета государственную пошлины в размере 1000руб. 00коп. уплаченных при подаче апелляционной жалобы по чеку- ордеру от 20.09.2013г. в излишнем размере.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи