Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2013 по делу n А46-11067/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

участок в кадастровом районе 55:20 в границах прилагаемой схемы. Представлена схема земельного участка.

Однако ни из самого заявления, ни из схемы, приложенной к данному заявлению, не представляется возможным установить волеизъявление Главы относительно площади земельного участка, который он хотел бы получить в пользование. Поскольку размеры земельного участка не указаны, следовательно, условие, установленное пунктами 5 и 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» Главой не соблюдено.

При этом иных нарушений требований части 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» апелляционным судом не установлено.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» к заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства в соответствии со статьёй 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в случае создания фермерского хозяйства одним гражданином заключение соглашения не требуется.

Как следует из Выписки из ЕГРИП от 11.09.2013 № 10344В/2013 фермерство создано одним Лугининым А.Г.

Таким образом, предоставление соглашения, заключенного между членами КФХ, сведений о численности членов КФХ, по смыслу части 2 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», не требуется.

В связи с чем отказ Администрации на основании непредставления соглашения между членами КФХ является неправильным, такое соглашение не предоставляется в случае создания фермерского хозяйства одним гражданином.

Поскольку фермерство создано одним Лугининым А.Г., то обращаясь с заявлением в Администрацию, он не должен предоставлять соглашение членов КФХ.

Признавая отказ Администрации в предоставлении земельного участка законным, апелляционный суд, помимо того, что главой КФХ А.Г.Лугининым не указан размер земельного участка, принимает во внимание желание главы КФХ А.Г.Лугинина получить земельный участок в бесплатное пользование.

Так, в заявлении на предоставление земельного участка, адресованное Администрации, Глава просил предоставить земельный участок в собственность бесплатно.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, общий порядок предоставления земельных участков осуществляется за плату. В исключительных случаях предоставление земельных участков осуществляется бесплатно. Такие случаи, как указано в части 2 статьи 28  Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, к сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные религиозным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться религиозным организациям в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, из самого Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не усматривается императивных норм обязывающих орган местного самоуправления предоставлять КФХ земельные участки бесплатно. При этом имеется ссылка на возможность предоставления земельных участков бесплатно, в случаях установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Однако ни указанный Федеральный закон, ни иные законы субъектов Российской Федерации, ни Земельный кодекс Российской Федерации, не предусматривают порядок предоставления КФХ земельного участка бесплатно.

При этом отсутствуют сведения о том, что Администрация, как орган местного самоуправления, утвердила какие-либо положения нормативы для предоставления земельных участков бесплатно. А из самого заявления Главы и приложенных к нему документов, не усматривается, ни конкретно истребуемый земельный участок, с указанием его площади, ни обоснованное право на бесплатное пользование данным земельным участком.

В суде апелляционной инстанции Глава ссылался на информацию, изложенную в приоритетном национальном проекте «Развитие АПК», из которой следует, что в соответствии со статьями 33, 80 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок может быть предоставлен бесплатно.

Статья 33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает нормы предоставления земельных участков.

В силу части 1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются:

федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности;

законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

Приведенные нормы права также не регулируют вопрос, не устанавливают порядок предоставления крестьянскому хозяйству земельного участка в пользование бесплатно, а лишь предоставляют такое право субъектам Федерации или органам местного самоуправления.

Указанные выше обстоятельства не лишают возможности Главу КФХ А.Г. Лугинина обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка для осуществления хозяйственной деятельности, после устранения всех недочетов (указать конкретные размеры, площадь участка, местоположение). В случае истребования земельного участка бесплатно, необходимо ссылаясь на нормы закона, обосновать свое право на предоставление такого участка бесплатно.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении требований главы КФХ А.Г. Лугинина отказано судом первой инстанции обоснованно.

Оснований для отмены решения Арбитражного суда Омской области от 08.10.2013 по делу № А46-11067/2013 суд апелляционной инстанции не усматривает.

Решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм материального и процессуального права, отмене или изменению не подлежит, в связи с чем апелляционная жалоба главы КФХ А.Г.Лугинина оставлена без удовлетворения.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ, возлагаются на главу КФХ А.Г.Лугинина.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Лугинина Александра Георгиевича оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 08.10.2013 по делу № А46-11067/2013 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Л.А. Золотова

О.А. Сидоренко