Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2013 по делу n А70-10133/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

20 декабря 2013 года

                                                     Дело № А70-10133/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  20 декабря 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веревкина А.В.,

судей Глухих А.Н., Еникеевой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кундос Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10088/2013) открытого акционерного общества «Опытный завод «Электрон» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 27 сентября 2013 года по делу №  А70-10133/2012 (судья Вебер Л.Е.), принятое по иску Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области к открытому акционерному обществу «Опытный завод «Электрон» (ОГРН 1027200779935; ИНН 7203000866; место нахождения: г. Тюмень, ул. Новаторов, 12), при участии в деле в качестве третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий по Тюменской области, о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности и признании права собственности Российской Федерации на объект гражданской обороны,

при участии в судебном заседании: 

от открытого акционерного общества «Опытный завод «Электрон» – представителя Широкова О.Н. по доверенности № 9301-80 от 24.12.2012 сроком действия до 31.12.2013,

от Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий по Тюменской области – представители не явились,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее – ТУ Росимущества в Тюменской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Опытный завод «Электрон» (далее – ОАО «Опытный завод «Электрон», ответчик), о признании зарегистрированного права собственности ОАО «Опытный завод «Электрон» на нежилое здание, назначение: нежилое, площадью 7 366,90 кв.м., расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Новаторов, 12, корп. 3, в части помещений убежища площадью 339,3 кв.м. отсутствующим и признании права собственности Российской Федерации на объект гражданской обороны – убежище, общей площадью 339,3 кв.м., являющееся частью нежилого здания, площадью 7 366,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Новаторов, 13, корпус 3.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – Управление Росреестра по Тюменской области, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий по Тюменской области (далее – ГУ МЧС России по Тюменской области).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 27.09.2013 по делу № А70-10133/2012 исковые требования удовлетворены. Зарегистрированное право собственности ответчика на нежилое здание, площадью 7 366,90 кв.м, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Новаторов, 12, корп. 3, признано отсутствующим в части помещений убежища площадью 339,3 кв.м. Признано право собственности Российской Федерации на объект гражданской обороны – убежище, общей площадью 339,30 кв.м, являющееся частью нежилого здания, площадью 7 366,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Новаторов, 13, корпус 3, а именно: помещения первого этажа № 24 (тамбур) – 9,40 кв.м., № 25 (тамбур) – 10,4 кв.м., № 26 (служебное) – 14,4 кв.м., № 27 (узел управления) – 33,6 кв.м., № 28 (основное помещение) – 213,60 кв.м., № 29 (санузел) – 11,70 кв.м., № 30 (санузел) – 12,90 кв.м., № 31 (тамбур) – 16,50 кв.м., № 32 (тамбур) – 16,80 кв.м. (согласно плану защитного сооружения (убежища) и экспликации к плану объекта недвижимости ул. Новаторов, 12, корп. 3, согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 02.08.2002). С ОАО «Опытный завод «Электрон» в доход федерального бюджета взыскано 8 000 руб. государственной пошлины.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ОАО «Опытный завод «Электрон» в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что на момент приватизации спорное подвальное помещение бомбоубежищем не являлось, в связи с чем в рассматриваемом случае не подлежат применению положения Постановления № 3020-1. Пообъектного перечня, содержащего указание на объект гражданской обороны – бомбоубежище, не подлежащее приватизации, в Плане приватизации не имеется. В спорном подвальном помещении бомбоубежище было оборудовано после приватизации предприятия. Указывает, что 1986 год, как дата приемки в эксплуатацию в паспорте убежища № 61, был поставлен работником ответчика по предложению сотрудника ГУ МЧС России по Тюменской области, как дата постановка на баланс всего здания.

ТУ Росимущества в Тюменской области в письменном отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ТУ Росимущества в Тюменской области, третьи лица, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. От Управления Росреестра по Тюменской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Данное ходатайство удовлетворено судом апелляционной инстанции. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО «Опытный завод «Электрон» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителя ответчика, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, ОАО «Опытный завод «Электрон» образовано в результате мероприятий по приватизации государственного предприятия Тюменского опытного завода по производству средств автоматизации «ЭЛЕКТРОН». План приватизации последнего утвержден приказом №389/06 от 01.07.1993 Комитета по управлению государственным имуществом Тюменской области (том 1 л. 62-66).

По акту оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.07.1992 завода «Электрон» (Приложение № 9 к Плану приватизации), в составе государственного имущества, передаваемого в уставный капитал вновь образуемого акционерного общества, были также переданы здание цеха № 1 и материально-технических складов.

В соответствии с паспортом № 61 убежища спорное помещение представляет собой убежище А-Ш класса на 400 человек укрываемых, 1986 года приемки в эксплуатацию (том 1 л. 41-42).

Из представленной в материалы настоящего дела выписки от 24.09.2012 № 3199/1 (том 1 л. 38) следует,  что убежище, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Новаторов, д. 12, к. 3 находится в реестре федерального имущества.

Основанием возникновения права собственности Российской Федерации указано Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Право собственности ОАО «Опытный завод «Электрон» на здание нежилое, площадью 7 366,90 кв.м, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Новаторов, 12, корп. 3, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.12.2002, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации 72 НВ 953007 от 27.12.2002 и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимость и сделок с ним от 14.09.2012 № 01/424/2012-218 (том 1 л. 39, 40).

ТУ Росимущества в Тюменской области, ссылаясь на то, что занимаемое объектом гражданской обороны нежилое помещение относится к объектам, находящимся в силу закона в федеральной собственности, а государственная регистрация права собственности ОАО «Опытный завод «Электрон» на данный объект недвижимости нарушает законные права Российской Федерации, обратилось в суд с настоящим иском.

Удовлетворение исковых требований послужило поводом для подачи ОАО «Опытный завод «Электрон» апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учел следующее.

Спорное помещение в состав приватизированного имущества государственного предприятия Тюменского опытного завода по производству средств автоматизации «ЭЛЕКТРОН» не вошло как относящееся к мобилизационным мощностям и не подлежащее приватизации. Помещение не выбывало из государственной собственности, своего функционального назначения как бомбоубежище не утрачивало. Право собственности Российской Федерации на спорный подвал возникло до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» (часть 1 статьи 6, далее – Закон N 122-ФЗ).

На момент приватизации государственного предприятия Тюменского опытного завода по производству средств автоматизации «ЭЛЕКТРОН» действовал Указ Президента Российской Федерации от 29.12.1991 № 341 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий», которым утверждены Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, и Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденная Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 № 2980-1.

Как Основными положениями программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, так и Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год объекты и предприятия распределены в зависимости от возможности их приватизации в 1992 году на группы, среди которых: объекты и предприятия, приватизация которых запрещена; объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется по решению Правительства Российской Федерации и т.д.

В соответствии с пунктом 3 раздела 2 части II Основных положений программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год предприятия по производству и ремонту систем и элементов любых видов вооружений, производству боевых припасов, взрывчатых веществ, пиротехнических изделий, осуществляющие научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в указанных областях; объекты гражданской обороны и мобилизационного назначения; военно-техническое имущество, подлежащее утилизации, могли быть приватизированы по решению Правительства Российской Федерации.

Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год предусматривала в пункте 2.2.2 раздела 2.2 аналогичные положения о возможности приватизации объектов гражданской обороны и мобилизационного назначения по решению Правительства Российской Федерации.

Из материалов дела не усматривается, что Правительством Российской Федерации принято решение о приватизации спорного имущества, соответствующие полномочия территориальному комитету по управлению государственным имуществом делегированы не были.

Согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 12757/09 по делу № А56-19531/2007, защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Российской Федерации в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» иск о признании права отсутствующим является разновидностью негаторного иска.

Исходя из этого, истец обязан доказать факт владения спорным имуществом (возможность доступа в помещение, осуществление соответствующих проверок с составлением актов и др.).

В 1992 акционерным обществом «Электрон», возникшим в результате приватизации завода «Электрон», и Администрацией Ленинского района города Тюмени заключен договор на выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, по условиям которого предприятие приняло на себя обязательства по созданию, развитию и содержанию в готовности элементов мобилизационного развития; созданию условий для проведения мероприятий гражданской обороны; содействию в поддержании мобилизационной готовности мобобъектов и объектов ГО (том 1 л. 44-45).

Согласно пункту 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны