Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2013 по делу n А46-5612/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

23 декабря 2013 года

                                                          Дело № А46-5612/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Солодкевич Ю.М.,

судей Кудриной Е.Н., Рожкова Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ненашевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10122/2013) открытого акционерного общества «Омскгоргаз» на решение Арбитражного суда Омской области от 24.09.2013 по делу № А46-5612/2013 (судья Долгалев Б.Г.), по иску открытого акционерного общества «Омскгоргаз» (ОГРН 1025500972881, ИНН 5504037369) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области», о признании договора недействительным и взыскании 973 560 руб. 15 коп.,

при участии в судебном заседании представителей открытого акционерного общества «Омскгоргаз» Морозовой М.В. по доверенности № 15 от 28.01.2013 сроком действия  по 31.12.2013, Бабушкиной М.Н. по доверенности №127 от 29.12.2012 сроком действия по 31.12.2013,

установил:

открытое акционерное общество «Омскгоргаз» (далее - ОАО «Омскгоргаз», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска (далее – Департамент, ответчик) о признании недействительным договора № ДГУ/13-321-3543/2012-К от 06.02.2012 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:136010 в части установления в пункте 2.1 цены выкупа земельного участка в сумме 1 572 487 руб. 65 коп. и применении последствий недействительности сделки в виде взыскании 973 560 руб. 15 коп.

            Определением Арбитражного суда от 27.06.2013 к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, привлечен филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»).

             Решением Арбитражного суда Омской области от 24.09.2013 по делу № А46-5612/2013 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано. Этим же решением ОАО «Омскгоргаз» из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в сумме 18 471 руб. 20 коп., излишне перечисленная по платежному поручению от 15.05.2013 № 4553.

            Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просил его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

   В обоснование апелляционной жалобы её податель указал на то, что на дату заключения договора результаты кадастровой оценки уже были внесены в государственный кадастр недвижимости, как того требует статья 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»

и как свидетельствуют все принятые решения, новая цена должна быть внесена с 28.06.2012.

От Департамента поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу.

            Представители Департамента и ФГБУ «ФКП Росреестра», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился. На основании части 1 статьи 266, частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить. Пояснил, что в деле № А46-28875/2012, решение по которому поддержано апелляционной инстанцией, оцениваются еще и меры, принимаемые заявителем к изменению кадастровой стоимости. После поступления решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 07.12.2012 № 183, обществом 24.12.2012 получен кадастровый паспорт земельного участка, в котором кадастровая стоимость указана равной 23 957 100 руб. Только в марте 2013 года ОАО «Омскгоргаз» получило ответ ФГБУ «ФКП Росреестра» о внесении с 28.06.2012 сведений о кадастровой стоимости земельного участка в указанном размере 23 957 100 руб.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на неё, выслушав представителей истца, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность обжалуемого решения суда и считает его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что в обоснование своих требований истец ссылается на то, что 28.06.2012 на кадастровый учёт поставлен земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:136010, общей площадью 50 435 кв.м.

29.06.2012 ОАО «Омскгоргаз» обратилось в Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее - ГУЗР) с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:136010, общей площадью 50 435 кв.м, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Лескова, д. 3, занимаемый объектами недвижимости, принадлежащими обществу на праве собственности.

27.07.2012 ГУЗР издано распоряжение № 1756-р о предоставлении в собственность ОАО «Омскгоргаз» за плату земельного участка кадастровым номером 55:36:000000:136010.

07.08.2012 ОАО «Омскгоргаз» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости и установлении её в размере рыночной, определенной в отчете № 44/2012 от 28.06.2012.

24.08.2012 ГУЗР подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка № ДГУ/13-321-3543/2012-К и направлен в адрес ОАО «Омскгоргаз».

07.12.2012 комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости принято решение № 183 об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной в отчете об оценке.

22.12.2012 ФГБУ «ФКП Росреестра» в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:136010 в размере 23 957 100 руб.

24.12.2013 обществом получен кадастровый паспорт названного выше земельного участка, где его кадастровая стоимость указана равной 23 957 100 руб., 15.01.2013 – кадастровая справка о кадастровой стоимости земельного участка, не содержащая дату внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем письмом № 12/193-02 от 24.01.2013  ОАО «Омскгоргаз» просило ФГБУ «ФКП Росреестра» предоставить информацию о дате внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

06.02.2013 ОАО «Омскгоргаз» подписало полученный в августе 2012 года от ГУЗР договор купли-продажи земельного участка ДГУ/13-321-3543/2012-К.

Согласно условиям данного договора продавец (ГУЗР) обязуется передать в собственность, а покупатель (ОАО «Омскгоргаз») принять и оплатить по цене и на условиях указанных в договоре земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:136010, местоположение которого установлено относительно здания административного корпуса, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Центральный административный округ, ул. Лескова, д. 3, площадью 50 435 кв.м.

В соответствии с пунктом 2.1 договора ДГУ/13-321-3543/2012-К от 06.02.2013 цена земельного участка составляет 1 572 487 руб. 65 коп. Кадастровая стоимость - 62 899 505 руб. 90 коп.

В день подписания договора ОАО «Омскгоргаз» платежным поручением № 1617 перечислило в счет оплаты по договору № ДГУ/13-3543/2012-К денежные средства в сумме 1 572 487 руб. 65 коп.

На основании договора № ДГУ/13-32-3543/2012-К от 06.02.2013 и акта приема-передачи от 08.02.2012 земельный участок площадью 50 435 кв.м с кадастровым номером 55:36:000000:136010, местоположение которого установлено по адресу: г. Омск, ул. Лескова, д. 3, предоставлен в собственность ОАО «Омскгоргаз».

20.02.2013 право собственности общества на указанный участок зарегистрировано в установленном порядке.

ФГБУ «ФКП Росреестра» письмом № 2351 от 25.02.2013, полученным обществом 04.03.2013, сообщило, то сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:136010 в размере 23 957 100 руб. внесены в государственный кадастр недвижимости 28.06.2012.

Полагая, что выкупная цена земельного участка должна была быть рассчитана из кадастровой стоимости 23 957 100 руб. и составляет 598 927 руб. 50 коп. (2,5% от 23 957 100 руб.), ОАО «Омскгоргаз» обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу пункта 2 статьи 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

ОАО «Омскгоргаз» относится к категории собственников недвижимого имущества, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

По условиям пункта 2.1 подписанного сторонами договора № ДГУ/13-32-3543/2012-К от 06.02.2013 цена выкупа участка составляет 1 572 487 руб. 65 коп., что соответствует 2,5% кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:136010 (2,5% от 62 899 505 руб. 90 коп.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством РФ.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316).

   Кадастровый паспорт земельного участка представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики земельного участка, а также иные сведения, в том числе внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка и его кадастровом номере (статья 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

В пункте 12 кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) указываются последние по дате внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о величине кадастровой стоимости земельного участка (Приложение № 3 к приказу Министерства юстиции РФ от 18.02.2008 № 32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка»).

Определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка (пункт 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Поскольку, как указал суд первой инстанции, согласно пунктам 5, 6 статьи 36 ЗК РФ право заявителя требовать заключения договора купли-продажи возникает именно с момента подачи заявления с приложением кадастрового паспорта земельного участка, а уполномоченный орган должен в месячный срок со дня поступления заявления (при наличии кадастрового паспорта) принять необходимое решение и затем в такой же срок подготовить проект договора купли-продажи и направить его заявителю с предложением о заключении договора, то является очевидным, что размер выкупной цены земельного участка определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, сведения о которой к этому времени внесены в государственный кадастр недвижимости и, соответственно, отражены в пункте 12 кадастрового паспорта земельного участка как последние по дате внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о величине кадастровой стоимости земельного участка.

Такой единообразный подход сложился в существующей судебной практике (в частности, постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.04.2011 по делу № А03-9414/2010, от 04.06.2012 по делу № А27-8062/2011, постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 01.03.2012 № Ф09-1089/12).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, с заявлением о выкупе земельного участка истец обратился в ГУЗР 29.06.2012.

ГУЗР в установленные сроки (часть 6 статьи 36 ЗК РФ) подготовило проект договора купли-продажи и направило его ОАО «Омскгоргаз».

На дату подачи ОАО «Омскгоргаз» заявки на выкуп, а также на дату принятия распоряжения и подготовки проекта договора купли-продажи в государственном кадастре недвижимости содержались сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:136010 в размере 62 899 505 руб. 90 коп.

Расчёт цены выкупа земельного участка выполнен уполномоченным органом с применением кадастровой стоимости земельного участка в размере 62 899 505 руб. 90 коп., что соответствует актуальным