Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2013 по делу n А70-5693/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

24 декабря 2013 года

                                                      Дело №   А70-5693/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  19 декабря 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 декабря 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Лотова А.Н.

судей  Золотовой Л.А., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-10616/2013) закрытого акционерного общества «Проектно-строительная фирма «Стар» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 24.09.2013 по делу № А70-5693/2013 (судья Соловьев К.Л.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества «Проектно-строительная фирма «Стар» (ОГРН 1027200774017, ИНН 7203056837) к департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным отказа №130226013/10-2 от 26.02.2013,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Калашниковой В.Б., Красноперова А.Р., Куртевой М.Н., Багирова Т.Н., Храмова А.Н., ТСЖ «Озерные аркады»,

при участии в судебном заседании представителей:

от закрытого акционерного общества «Проектно-строительная фирма «Стар» - Шепелевич Дмитрий Григорьевич, предъявлен паспорт, по доверенности б/н от 07.05.2011 сроком действия на три года;

от департамента имущественных отношений Тюменской области – Петрова Татьяна Александровна, предъявлено удостоверение, по доверенности № 56/08-3 от 15.03.2013 сроком действия на один год;

от Калашниковой В.Б. – Бортвина Лариса Афанасьевна, предъявлен паспорт, по доверенности б/н от 03.07.2012 сроком действия на три года;

от Красноперова А.Р. - Бортвина Лариса Афанасьевна, предъявлен паспорт, по доверенности б/н от 03.07.2012 сроком действия на три года;

от Куртевой М.Н. - Бортвина Лариса Афанасьевна, предъявлен паспорт, по доверенности б/н от 03.07.2012 сроком действия на три года;

от Багирова Т.Н. - Бортвина Лариса Афанасьевна, предъявлен паспорт серия, по доверенности б/н от 02.07.2012 сроком действия на три года;

от ТСЖ «Озерные аркады» - Силифонкин Валерий Иванович, предъявлен паспорт, по протоколу заседания правления № 01/10.12 от 10.03.2012;

от Храмова А.Н. - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

установил:

закрытое акционерное общество «Проектно-строительная фирма «Стар» (далее по тексту - заявитель, Общество, ЗАО «ПСФ «Стар») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее по тексту - Департамент) о признании незаконным отказа № 130226013/10-2 от 26.02.2013 в принятии решения об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории под жилой дом с прилегающей территорией для эксплуатации и обслуживания по адресу: г. Тюмень, ул. А.Логунова, 11, под офисное здание с прилегающей территорией для эксплуатации и обслуживания по адресу: г.Тюмень, ул. А.Логунова, 11, корп.3, для завершения строительства крытой автостоянки на 50 машин и открытой автостоянки на 38 машин.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 24.09.2013 по делу № А70-5693/2013 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что Департамент обоснованно отказал Обществу с согласовании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории под жилой дом с прилегающей территорией для эксплуатации и обслуживания по адресу: г. Тюмень, ул. А.Логунова, 11, под офисное здание с прилегающей территорией для эксплуатации и обслуживания по адресу: г.Тюмень, ул. А.Логунова, 11, корп.3, для завершения строительства крытой автостоянки на 50 машин и открытой автостоянки на 38 машин, поскольку договор аренды спорного земельного участка прекратил свое действие,  так как спорный земельный участок перешел в общую долевую собственность.

Не согласившись с указанным судебным актом ЗАО «ПСФ «Стар» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 24.09.2013 по делу № А70-5693/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

Податель жалобы полагает, что вывод суда первой инстанции о возникновении долевой собственности на спорный земельный участок не основан на нормах действующего законодательства. Также, по мнению подателя жалобы, является несостоятельным вывод суда первой инстанции об обязательном согласовании местоположения границ земельных участков с собственниками жилого дома и собственниками отдельно стоящего здания, поскольку такие собственники не обладают правами, перечисленными в статье 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» на смежные участки. Общество также считает, что не основан на нормах действующего законодательства вывод суда первой инстанции о том, что разрешенное использование земельного участка определяется договором аренды.

Представитель ЗАО «ПСФ «Стар» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт; выступил с пояснениями.

Представитель Департамента в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представитель Калашниковой В.Б., Красноперова А.Р., Куртевой М.Н., Багирова Т.Н. с доводами апелляционной жалобы не согласен, поддержал доводы возражений на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ТСЖ «Озерные аркады» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Храмов А.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Ходатайство об отложении судебного заседания и письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы, заслушав представителей лиц, участвующих  в деле, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается матералами дела, Департамент, как арендодатель, и территориальное управление администрации города по Ленинскому административному округу, как арендатор, заключили договор аренды земельного участка №23-20/639 от 29.12.2004 (землеустроительное дело № 6062), по условиям которого арендодатель передал арендатору земельный участок площадью 18385кв.м, расположенный по адресу: г.Тюмень, ул. Логунова - Федорова, категория земель - земли поселений, кадастровый №72:23:0430002:0081 для (под) строительства многоэтажного жилого дома ГП-1 (т.1л.д.17-22). Срок действия договора установлен с 24.02.2004г. по 23.02.2007г. Договор зарегистрирован Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам 10.02.2005, номер регистрации 72-01/01-16/2005-23 (том 1 л.д. 17-22).

Соглашением от 02.04.2007г. о продлении срока действия договора срок его действия продлён с 24.02.2007 по 23.02.2009 (т.1 л.д.28-29).

Соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам 03.07.2007г., номер регистрации 72-72-01/152/2007-133.

По договору о передаче прав и обязанностей от 27.05.2008, Управа Ленинского административного округа администрации города Тюмени с предварительного письменного согласия Департамента №2782/17-2 от 23.05.2008 передала права и обязанности арендатора по договору (в редакции соглашения от 02.04.2007) заявителю (т.1л.д. 30).

Соглашением от 18.08.2009 о продлении и внесении изменений в договор, заключённым между истцом и ответчиком, срок его действия продлён с 24.02.2009 по 23.02.2011.

В соответствии с пунктом 2 соглашения, стороны определили изменить пункт 1.1 договора, указав на то, что арендодатель передаёт, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 16690 кв.м, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Логунова - Федорова категория земель: земли населённых пунктов, кадастровый №72:23:0430002:219 (т.1л.д. 31-32).

Соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области 16.12.2009, номер регистрации 72-72-01/396/2009-052.

Соглашением от 15.10.2010 о внесении изменений в договор в пункте 1.1 договора площадь участка заменена на 16669 кв.м (т.1 л.д.33-35).

Соглашением от 03.06.2011 о продлении и внесении изменений в договор срок его действия продлён с 24.02.2011 по 23.02.2013; в пункте 1.1 договора аренды площадь заменена на 16234 кв.м, кадастровый №72:23:0430002:219 изменён на кадастровый №72:23:0430002:300 (т.1 л.д. 36-37).

Соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области 07.07.2011, номер регистрации 72-72-01/268/2011-099.

Согласно пункту 1.4 договора аренды земельного участка, разрешению на строительство от 28.12.2006 №RU72304000-382-pc (т.1л.д.41), распоряжению администрации города Тюмени №1673 от 30.01.2009 (т.1л.д.42) земельный участок предоставлен заявителю для строительства жилого дома со встроенно-пристроенными и отдельно стоящими объектами соцкультбыта (пять этапов строительства).

При этом, согласно представленному в материалы дела разрешению на строительство от 28.12.2006, а также распоряжениям администрации города Тюмени от 30.10.2009, от 01.10.2010, от 27.01.2011, объект капитального строительства определен как жилой дом со встроенно-пристроенными и отдельно стоящими объектами соцкультбыта, включая жилой дом - 7 секций, встроенно-пристроенные нежилые помещения и автостоянку (том 1 л.д. 41-44).

На основании разрешений № RU 72304000-251-pв от 29.12.2009 (т.1л.д.84-85), № RU 72304000-94-рв от 27.08.2010г. (т.1л.д.82-83), № RU 72304000-132-pв от 01.11.2011г. (т.1л.д.86-87), № RU 72304000-146-рв от 17.11.2011 (т.1л.д.88-89), № RU 72304000-156-pв от 30.11.2011 (т.1л.д.90-92) введены в эксплуатацию объекты капитального строительства: нежилое строение - трансформаторная подстанция с кабельной линией электропередачи высокого напряжения к жилому дому со встроенно-пристроенными и отдельно стоящими объектами соцкультбыта; общественное здание; жилой дом со встроенными объектами соцкультбыта, 2-й этап строительства, секция 2.1; офисное здание, 2-й этап строительства; жилой дом со встроенно-пристроенными объектами соцкультбыта, 3-й этап строительства, секция 3.1, 3.2, 3.3 и инженерные сети; жилой дом со встроенно-пристроенными объектами соцкультбыта, 4-й этап строительства, секция 3.4 и инженерные сети; жилой дом со встроенно-пристроенными объектами соцкультбыта, 1-й этап строительства, секция 1.1, 1.2, 1.1 А и инженерные сети.

Таким образом, строительство 4 этапов завершено, в том числе: жилого дома со встроенно-пристроенными и отдельно стоящими объектами соцкультбыта для эксплуатации и обслуживания.

06.12.2011 заявитель обратился в Департамент с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка в части исключения из общей площади земельного участка - 5059,55 кв.м, в связи с вводом в эксплуатацию семи секций жилого дома и офисного здания и изменении разрешенного использования земельного участка - для завершения строительства «Крытая автостоянка на 50 машин ГП 3.4А и открытой автостоянки на 38 машин с постом охраны автостоянки».

07.12.2011 Обществом было представлено заявление о рассмотрении указанного выше заявления с учётом откорректированной схемы расположения земельного участка. 10.01.2012 на указанные заявления Департаментом был подготовлен и направлен заявителю ответ, согласно которому раздел земельного участка возможен при соблюдении положений статьи 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, как указывает Департамент, 26.12.2011 и 16.01.2012 в Департамент поступили обращения ТСЖ «Озёрные аркады» о том, что крытая автостоянка на 50 мест является неотъемлемой частью объёмно-планировочного решения дома, земельный участок является общедолевой собственностью, в случае раздела земельного участка нормальная эксплуатация жилого дома будет невозможна.

09.04.2012 заявитель вновь обратился в Департамент с аналогичным обращением, 28.04.2012 ему был дан ответ, согласно которому раздел земельного участка возможен при соблюдении положений статьи 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации.

02.08.2012 ЗАО «Проектно-строительная фирма «Стар» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к департаменту имущественных отношений Тюменской области об обязании исключить из договора аренды земельного участка от 29.12.2004 № 23-20/639 площадь земельного участка для эксплуатации и обслуживания объектов введенных в эксплуатацию общей площадью 10145,82 кв.м.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 21.11.2012 по делу №А70-7039/2012 Обществу отказано в удовлетворении исковых требований к Департаменту об обязании исключить из договора аренды земельного участка от 29.11.2004 №23-20/639 площади земельного участка для эксплуатации объектов, введённых в эксплуатацию (т. 1 л.д. л.д. 113-115).

Указанное решение Арбитражного суда Тюменской области вступило в законную силу 18.02.2013.

12.02.2013 заявитель обратился в Департамент с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории под жилой дом с прилегающей территорией для эксплуатации и обслуживания по адресу: г. Тюмень, ул. А.Логунова, 11, под офисное здание