Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2013 по делу n А70-5693/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

с прилегающей территорией для эксплуатации и обслуживания по адресу: г.Тюмень, ул. А.Логунова, 11, корп.3, для завершения строительства крытой автостоянки на 50 машин и открытой автостоянки на 38 машин (т.1 л.д.13-14).

26.02.2013 на указанное заявление Департаментом был подготовлен и направлен Обществу ответ №130226013/10-2, согласно которому 19.02.2013 совместной комиссией по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам принято решение об отказе в согласовании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории (т. 1 л.д. 10-11).

Как следует из материалов дела, в качестве основания для отказа в согласовании схемы расположения земельных участков, Департамент указал на то, что отсутствует согласие собственников объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0430002:300 (далее по тексту – испрашиваемый земельный участок), предоставленный ЗАО ПСФ «Стар» в аренду для строительства многоэтажного жилого дома ГП-1 по договору № 23-20/639 от 29.12.2004.

В границах данного земельного участка расположено нежилое строение (офис), принадлежащее на праве собственности Храмову А.Н. и многоквартирный дом, помещения в котором принадлежат на праве собственности иным лицам.

Фактически намерение ЗАО ПСФ «Стар» направлены на раздел испрашиваемого земельного участка, который находится в пользовании различных лиц.

Таким образом, поскольку доказательств согласования границ участка с заинтересованными лицами не представлено, в том числе и с собственником нежилого строения, Департамент отказал в согласовании схемы расположения земельных участков.

Считая незаконным отказ Департамента №130226013/10-2 от 26.02.2013, Общество обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с рассматриваемым заявлением.

Как было указано выше, суд первой инстанции отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, апелляционный суд пришел к выводу о том, что требования заявителя являются необоснованными и правомерно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения. При этом апелляционный суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как указывалось ранее, Обществом обжалуется отказ Департамента в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории под жилой дом с прилегающей территорией для эксплуатации и обслуживания по адресу: г. Тюмень, ул. А.Логунова, 11, под офисное здание с прилегающей территорией для эксплуатации и обслуживания по адресу: г.Тюмень, ул. А.Логунова, 11, корп.3, для завершения строительства крытой автостоянки на 50 машин и открытой автостоянки на 38 машин.

Основанием для отказа в согласовании схемы расположения земельных участков, явилось то, что согласие собственников объектов недвижимости расположенных на испрашиваемом земельном участке, не представлено. В границах данного земельного участка расположено нежилое строение (офис), принадлежащее на праве собственности Храмову А.Н. и многоквартирный дом, помещения в котором принадлежат на праве собственности иным лицам.

Суд апелляционной инстанции находит указанный отказ Департамента законным и обоснованным на основании следующего.

Как усматривается из материалов дела и сторонами не оспаривается, жилой дом со встроенными объектами соцкультбыта, расположенный по адресу г. Тюмень, ул. Александра Логунова, 11 был введен в эксплуатацию, что подтверждается разрешениями на ввод объектов в эксплуатацию № RU 72304000-94-рв от 27.08.2010 (т. 1 л.д. 82-83), № RU 72304000-251-рв от 29.12.2009 (т.1 л.д. 84-85), № RU 72304000-132-рв от 05.11.2011 (т.1 л.д. 86-87), № RU 72304000-146-рв от 07.11.2011 (т.1 л.д. 88-89), № RU 72304000-156-рв от 30.11.2011 (т.1 л.д.90-92).

Кроме того, как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, собственниками жилых и нежилых помещений в указанном многоквартирном доме осуществлена регистрация прав собственности на жилые и нежилые помещения, что подтверждается представленными свидетельствами о государственной регистрации права (т.2 л.д.145-165).

Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом с элементами озеленения и благоустройства принадлежит собственникам помещений в доме на праве общей долевой собственности.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведён государственный кадастровый учёт, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 28.05.2010 №12-П отметил, что переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учёта и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (часть 4).

Такое регулирование согласуется с Гражданским кодексом Российской Федерации, допускающим исключения из общего правила об обусловленности возникновения прав на имущество, подлежащих государственной регистрации, моментом регистрации соответствующих прав на него (пункт 2 статьи 8), и конкретизирующим данное правило пунктом 2 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в силу которого государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

При этом пункт 2 статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации прав) содержит правило о проведении одновременной государственной регистрации права на помещение в многоквартирном доме и неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Исходя из названных положений Жилищного кодекса, Закона о государственной регистрации прав, статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а также разъяснений, содержащихся в пунктах 66, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства.

Указанный вывод сформулирован Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24.01.2012 № 11642/11.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13, согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекращается на основании статьи 413 Гражданского кодекса Российской Федерации независимо от того, в частной или в публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок.

Таким образом, с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекращается на основании статьи 413 Гражданского кодекса Российской Федерации независимо от того, в частной или в публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок.

Возможные споры между прежним собственником земельного участка (арендодателем) и застройщиком (арендатором) не могут затрагивать права собственников помещений в многоквартирном жилом доме на соответствующий земельный участок».

Таким образом, учитывая, что вышеуказанный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учёт, а собственниками жилых и нежилых помещений в указанном многоквартирном доме, а также в отдельно стоящем нежилом помещении, осуществлена регистрация прав собственности на жилые и нежилые помещения, суд первой инстанции, исходя из того, что целевое предназначение земельного участка определено для строительства многоэтажного жилого дома ГП-1 в г. Тюмени, ул. Логунова-Федорова, при этом объект капитального строительства представляет собой жилой дом со встроенно-пристроенными и отдельно стоящими объектами соцкультбыта, включая жилой дом - 7 секций, встроенно-пристроенные нежилые помещения и автостоянку, обоснованно заключил, что спорный земельный участок перешёл в общую долевую собственность пользователей земельного участка.

Учитывая изложенное, апелляционынй суд признает обоснованным вывод суда первой  инстанции о том, что по смыслу частей 3, 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Департамент не вправе распоряжаться спорным земельным участком.

Следовательно, у Департамента отсутствовали основания для согласования схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории под жилой дом с прилегающей территорией для эксплуатации и обслуживания по адресу: г. Тюмень, ул. А.Логунова, 11, под офисное здание с прилегающей территорией для эксплуатации и обслуживания по адресу: г.Тюмень, ул. А.Логунова, 11, корп.3, для завершения строительства крытой автостоянки на 50 машин и открытой автостоянки на 38 машин, поскольку договор  аренды договор аренды земельного участка № 23-20/639 от 29.12.2004 в силу указанных выше обстоятельств, прекратил свое действие и у Департамента отсутствуют какие-либо полномочия по пользованию  и распоряжению данным земельным участком.

Также необходимо указать следующее.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, земельный участок площадью 183 85 кв.м, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Логунова - Федорова, категория земель - земли поселений, кадастровый №72:23:0430002:0081 на основании распоряжения Департамента от 24.02.2004 № 300/14-з (т.1 л.д.15-16) был передан в аренду территориальному управлению администрации города по Ленинскому административному округу по договору аренды земельного участка №23-20/639 от 29.12.2004 для строительства многоэтажного жилого дома ГП-1 (т.1л.д.17-22).

В дальнейшем права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка (в редакции соглашения от 02.04.2007) перешли к заявителю на основании договора о передаче прав и обязанностей от 27.05.2008 (т.1 л.д.30), при этом назначение, площадь земельного участка не менялись.

Согласно материалам дела, переданный на основании распоряжения Департамента от 24.02.2004 №300/14-з земельный участок имел кадастровый №72:23:0430002:0081 и стоял на государственном кадастровом учёте.

В отношении спорного земельного участка неоднократно производилось изменение площади, а также был изменен кадастровый номер. Однако, с государственного кадастрового учета он не был снят.

Согласно части 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федераци предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской