Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2014 по делу n А70-6779/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

13 января 2014 года

                                                                             Дело №   А70-6779/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 января 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глухих А.Н.,

судей Еникеевой Л.И., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём судебного заседания Бирюля К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10680/2013) общества с ограниченной ответственностью «Компромисс» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 04 октября 2013 года по делу № А70-6779/2013 (судья Максимова Н.Я.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» (ОГРН 1057200947253, ИНН 7204095194) к обществу с ограниченной ответственностью «Компромисс» (ОГРН 1047200597685, ИНН 7204083978) о понуждении заключить договор,  

3-е лицо: Администрация города Тюмени,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Компромисс», общества с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал», Администрации города Тюмени  – представители не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» (далее – ООО «Тюмень Водоканал») обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Компромисс» (далее – ООО «Компромисс») о понуждении заключить договор № 00324/472 от 17.05.2013 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 04.10.2013 по делу № А70-6779/2013 исковые требования удовлетворены. Суд понудил ООО «Компромисс» заключить с ООО «Тюмень Водоканал» договор в редакции проекта договора № 00324/472 на отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод от 17.05.2013, предложенной ресурсоснабжающей организацией. С ООО «Компромисс» в пользу ООО «Тюмень Водоканал» взыскано 4 000 руб. государственной пошлины.

Возражая против принятого судом решения, ООО «Компромисс» в апелляционной жалобе просит его отменить и приять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Ответчик указывает, что в договоре отсутствуют некоторые существенные условия, которые определяются в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124), и Требованиями к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимыми для предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 № 253 (далее – Требования № 253). Так, в договоре отсутствуют условия о режиме подачи воды; указание на соответствие качества воды санитарным и строительным нормам в силу Закона о водоснабжении и водоотведении недостаточно.

По мнению подателя жалобы, порядок расчета объема коммунальных ресурсов не соответствует порядку определения объемов поставляемого ресурса, установленному пунктом 21 Правил № 124, в части включения возможности определять количество отпущенной воды расчетным методом в случае непредставления показаний прибора учета в установленный договором срок. Также пункт 4.1.1 договора и приложение № 1 к нему противоречат пункту 21 Правил № 124; в договоре отсутствуют условия о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса (пункт 18 Правил № 124); не предусмотрены меры ответственности ресурсоснабжающей организации за нарушение показателей качества и объема коммунального ресурса (пункт 24 Правил № 124). Необоснованно включены в договор условия о начислении пени за нарушение исполнителем коммунальных услуг обязательств по внесению оплаты. Условие договора о том, где проходит граница эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации и абонента (системы водопотребления, устройства и сооружения для присоединения абонента к колодцу на наружной сети, а также внутридворовые сети находятся на балансе абонента) не соответствует пункту 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491. Кроме того, в силу Постановления Правительства РФ от 16.04.2013 № 344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» водоотведение на общедомовые нужды (пункт 2.2 Приложения №3) с 01.06.2013 не оплачиваются.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ООО «Тюмень Водоканал» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители ответчика, истца и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, в него не явились.

   На основании части 1 статьи 266, частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

   Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на неё? суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда и считает его подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, сопроводительным письмом от 21.05.2013 № 736 ООО «Тюмень Водоканал» в адрес ООО «Компромисс» направило для рассмотрения и подписания проект договора № 00324/472 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод от 17.05.2013, по условиям которого ресурсоснабжающая организация – ООО «Тюмень Водоканал» обязуется отпускать исполнителю коммунальных услуг – ООО «Компромисс» питьевую воду и принимать сточные воды, а исполнитель коммунальных услуг обязуется оплачивать отпущенную питьевую воду и сброшенные сточные воды в объёме, и сроки в соответствии с условиями настоящего договора (л.д. 9-36).

Поскольку для ответчика заключение договора ресурсоснабжения с ООО «Тюмень Водоканал» является обязательным, а также учитывая, что с какой-либо другой ресурсоснабжающей организацией у ответчика договор не был заключен и самостоятельное производство коммунальных услуг не осуществлялось, истец обратился в суд первой инстанции с иском.

Удовлетворение исковых требований послужило основанием для обращения ответчика с настоящей апелляционной жалобой.

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской федерации (далее – ГК РФ) установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу положений пункта 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» с иском о понуждении заключить публичный договор вправе обратиться только контрагент коммерческой организации, обязанной его заключить. Коммерческая организация понуждать потребителя к заключению договора не вправе.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ).

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о её акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Взаимоотношения субъектов в области водоснабжения через присоединенную сеть регулируются статьями 539 - 548 ГК РФ, которые императивно устанавливают условия водоснабжения, без соблюдения которых взаимоотношения сторон невозможны.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 ГК РФ).

Частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Исходя из вышеуказанных норм права, договор на водоснабжение и водоотведение является публичным договором, заключение которого является обязательным для обеих сторон: как для ресурсоснабжающей организации, так и для управляющей организации при избрании такого способа управления многоквартирным домом.

Постановлением Правительства РФ от 60.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг (далее по тексту – Правила № 354).

В силу подпункта «б» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Пунктом 11 Правил № 124 установлено, что в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе названными Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным названными Правилами, сторона, направившая заявку