Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2014 по делу n А46-1379/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

20 января 2014 года

Дело № А46-1379/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.

судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10998/2013) открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11»

на решение Арбитражного суда Омской области от 18.10.2013 по делу № А46-1379/2010 (судья Пермяков В.В.),

принятое по заявлению Открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11» (ИНН 5406323202, ОГРН 1055406226237)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,

 о признании незаконными:

- совершенных 27.12.2007 действий Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Омской области по внесению в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:030801:507, местоположение установлено относительно здания мастерской, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Советский АО, пр-т Губкина, дом 7, в размере 2 795 984 руб. 04 коп.;

 - совершенных 27.12.2010 действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по внесению в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:030801:507, местоположение установлено относительно здания мастерской, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Советский АО, пр-т Губкина, дом 7, в размере 2 485 334 руб,

об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»:

 - с 27.12.2007 по 31.11.2008 исключить из государственного кадастра недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:030801:507, местоположение установлено относительно здания мастерской, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Советский АО, пр-т Губкина, дом 7, в размере 2 485 334 руб.;

 - с 01.12.2008 по 31.05.2012 исключить из государственного кадастра недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:030801:507, местоположение установлено относительно здания мастерской, имеющего почтовый адрес: г. Омск, советский АО, пр-т Губкина, дом 7, в размере 2 795 984 руб. 04 коп.;

 - с 27.12.2007 по 31.05.2012 включить в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:030801:507, местоположение установлено относительно здания мастерской, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Советский АО, пр-т Губкина, дом 7, в размере 180 267 руб. 48 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от Открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11» - Видякин Владимир Владимирович (паспорт серия 5205 № 236407 выдан 27.09.2005, по доверенности № 03-03/3оф от 01.01.2014 сроком действия по 31.12.2014);

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – Аверина Анастасия Дмитриевна (удостоверение ТО № 032706 выдано 05.04.2011, по доверенности № 114 от 30.12.2013 сроком действия по 31.12.2014).

установил:

Открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 11» (далее - общество, ОАО «ТГК № 11») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области о признании незаконным решения от 05.11.2009 № 36/09-18916 об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений и обязании Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Омской области внести в государственный кадастр недвижимости изменение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:030801:507, разрешенное использование: для производственных целей; категория земель: земли населенных пунктов; местоположение установлено относительно территории ТЭЦ-3, имеющей почтовый адрес: г. Омск, проспект Губкина, дом 7, на «ТЭЦ и районные котельные мощностью 200 Гкал и выше, работающие на газовом и газомазутном топливе» с 05.08. 2009.

Судом в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена замена Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области на правопреемника - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области, управление).

К участию в деле в качестве второго заинтересованного лица было привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра», кадастровая палата).

Решением от 28.11.2011 Арбитражного суда Омской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Восьмой арбитражный апелляционный суд после принятия жалобы общества к производству определением от 03.05.2012 приостановил производство по настоящему делу до рассмотрения Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела № А27-12216/2010. В связи с вынесением по результатам надзорного производства по делу № А27-12216/2010 Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановления № 13016/11, определением от 21.01.2013 производство по делу было возобновлено. Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 268 АПК РФ о повторном рассмотрении дела, и в силу части 6.1 статьи 268 АПК РФ рассмотрел дело по правилам, установленным для рассмотрения дел судом первой инстанции.

ОАО «ТГК № 11» до принятия судебного акта в порядке статьи 49 АПК РФ уточнило заявленные требования и просило признать незаконными:

- совершенные 27.12.2007 действия Управления Росреестра по Омской области по внесению в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:030801:507, местоположение установлено относительно здания мастерской, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Советский АО, пр-т Губкина, дом 7, в размере 2 795 984,04 руб.;

- совершенные 27.12.2010 действия Управления Росреестра по Омской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по внесению в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:030801:507, местоположение установлено относительно здания мастерской, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Советский АО, пр-т Губкина, дом 7, в размере 2 485 334 руб.

Обязать ФГБУ «кадастровая палата»:

- с 27.12.2007 по 31.11.2008 исключить из государственного кадастра недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:030801:507, местоположение установлено относительно здания мастерской, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Советский АО, пр-т Губкина, дом 7, в размере 2 485 334 руб.;

- с 01.12.2008 по 31.05.2012 исключить из государственного кадастра недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:030801:507, местоположение установлено относительно здания мастерской, имеющего почтовый адрес: г. Омск, советский АО, пр-т Губкина, дом 7, в размере 2 795 984,04 руб.;

- с 27.12.2007 по 31.05.2012 включить в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:030801% 507, местоположение установлено относительно здания мастерской, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Советский АО, пр-т Губкина, дом 7, в размере 180 267,48 руб.

Постановлением от 07.05.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт об удовлетворении требований общества.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 августа 2013 года указанные судебные акты отменены со ссылкой на противоречие их содержания правовой позиции, изложенной в Постановлении ВАС РФ № 12651/11 от 15.11.2011г., указавшего на необходимость рассмотрения данной категории споров (об установлении вида разрешенного использования) в порядке искового производства.

В своем постановлении кассационная инстанция также указала, что при новом рассмотрении дела суду следует предложить ОАО «ТГК № 11» уточнить требования и решить данный спор, исходя из установления вида разрешенного использования земельного участка, при этом в совокупности исследовав и оценив доказательства, подтверждающие назначение объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, и соотнести их с инфраструктурой конкретного объекта электроэнергетики к единому технологическому процессу. Проверить правомерность требований истца, касающихся внесения изменений в кадастровый учет за прошедший период.

Определением от 13.09.2013 дело принято к новому рассмотрению Арбитражным судом Омской области.

Решением от 18.10.2013 по делу № А46-1379/2010 в удовлетворении требований заявителя было отказано со ссылкой на ненадлежаще избранный заявителем способ защиты нарушенного права.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

Общество считает, что заявленные им требования допустимо было рассмотреть и в порядке главы 24 АПК РФ. По мнению подателя жалобы судом первой инстанции при формировании позиции по делу допущена неверная трактовка Постановления Президиума ВАС РФ № 12651/11, из содержания которого следует, что задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (статья 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). И задача судопроизводства выполнена в том случае, когда посредством судебного решения осуществляется защита нарушенного права, а одни лишь процессуальные нарушения не во всех случаях должны приводить к отмене судебного акта.

 Заинтересованное лицо отзыв на апелляционную жалобу Общества не представило.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания по делу.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

ОАО «ТГК-11» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.08.2005 инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Новосибирска, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1055406226237.

Преследуя цель уменьшения кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка за счет устранения в кадастре недостоверных, по мнению общества, сведений о виде разрешенного использования спорного земельного участка, 16.07.2009 ОАО «ТГК-11» обратилось в Управление Роснедвижимости по Омской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта изменений объектов недвижимости в соответствии с прилагаемыми документами в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:030801:507.

Решением Территориального отдела № 1 Управления Роснедвижимости по Омской области от 05.08.2009 № 36/09-13329 осуществление кадастрового учёта изменений было приостановлено в связи с тем, что в нарушение пункта 9 части 1 статьи 22, пункта 4 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 41, 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утверждённого приказом Минюста России от 20.02.2008 № 35, для осуществления кадастрового учёта изменений земельного участка не представлены необходимые документы, подтверждающие изменение или установление вида разрешённого использования земельного участка.

Для устранения причин приостановления осуществления кадастрового учета изменений обществу было рекомендовано обратиться с заявлением об учете изменений земельного участка после учета в государственном кадастре недвижимости сведений о границах территориальной зоны, имеющей отношение к испрашиваемому земельному участку, либо представить документ, подтверждающий в соответствии с федеральным законом измененное разрешенное использование земельного участка.

Поскольку обстоятельства, вызвавшие приостановление осуществления кадастрового учёта изменений не были устранены в установленный срок, Территориальным отделом № 1 Управления Росреестра по Омской области вынесено решение от 05.11.2009 № 36/09-18916 об отказе в осуществлении кадастрового учёта изменений.

Полагая, что решение Управления Росреестра по Омской области является незаконным, ОАО «ТКГ-11» обратилось в Арбитражный суд Омской области с вышеназванными требованиями, уточненными в порядке статьи 49 АПК РФ.

Решением от 18.10.2013 по делу № А46-1379/2010 в удовлетворении требований заявителя было отказано.

Означенное решение суда первой инстанции обжалуется в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной