Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по делу n А46-13294/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

15 апреля 2014 года

                                                            Дело № А46-13294/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  15 апреля 2014 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,

судей  Кудриной Е.Н., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ненашевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-177/2014) Администрации Омского муниципального района Омской области на  решение Арбитражного суда Омской области от  04 декабря 2013 года по делу №  А46-13294/2013 (судья Глазков О.В.), принятое по иску Омского районного потребительского общества (ОГРН 1025501861912. ИНН 5528002206) к  Администрации Омского муниципального района Омской области (ОГРН 1025501867962, ИНН 5528003601) об обязании Администрации Омского муниципального района Омской области заключить с Омским районным потребительским обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:20:080201:139, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, д. Комсомол, на условиях предоставленного протокола разногласий по цене, рассчитанной с применением коэффициента 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка,

при участии в  судебном заседании представителя от Омского районного потребительского общества - Огнева Н.Ю. (паспорт, по доверенности № 10/13  от 24.10.2013 сроком действия 1  год),

установил:

Омское районное потребительское общество (далее – Омское РайПО, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к Администрации Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация, ответчик) об обязании Администрации Омского муниципального района Омской области заключить с Омским районным потребительским обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:20:080201:139, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, д. Комсомол, на условиях предоставленного протокола разногласий по цене рассчитанной с применением коэффициента 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

До разрешения спора по существу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковое требование, попросил суд обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области заключить с Омским районным потребительским обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:20:080201:139, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, д. Комсомол, на условиях протокола разногласий от 13.02.2013 к договору № 50 от 28.01.2013 по цене, рассчитанной с применением коэффициента 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

В порядке статьи 49 АПК РФ уточнения приняты судом к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Омской области от 04.12.2013 по делу № А46-13294/2013 исковые требования удовлетворены. Суд обязал Администрацию Омского муниципального района Омской области заключить с Омским районным потребительским обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:20:080201:139, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, д. Комсомол, на условиях протокола разногласий от 13.02.2013 к договору № 50 от 28.01.2013 по цене, рассчитанной с применением коэффициента 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка. Взыскал с Администрации Омского муниципального района Омской области в пользу Омского районного потребительского общества 4 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Не соглашаясь с решением суда, Администрация Омского муниципального района Омской области в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы Администрация Омского муниципального района Омской области указывает, что фактически заявление о предоставлении земельного участка в собственность подано истцом 06.07.2012, т.е. после срока, установленного законом для определения льготной выкупной цены. Отмечает, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заявления с приложением к нему необходимых документов, вследствие чего, учитывая, что все подлежащие приложению к заявлению документы поданы лишь 06.07.2012, следовательно, у Администрации отсутствовали правовые основания для применения льготной выкупной цены на участок

От Омского районного потребительского общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. На основании частей 2, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося участника процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителя истца, оценив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 28.06.2012 Омское РайПО обратилось в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации о представлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории Омского муниципального района Омской области.

Одновременно с указанным заявлением Омским РайПО в Администрацию подано заявление об отказе от права бессрочного пользования земельным участком в связи с приобретением его в собственность.

24.09.2013 Администрацией Омского муниципального района Омской области принято постановление № 1837-п, которым право постоянного (бессрочного) пользования Омского РайПО земельным участком площадью 1297 кв.м с кадастровым номером 55:20:080201:139, предоставленным под магазин по адресу: Омская область, Омский район, д. Комсомол прекращено, Омскому РайПО представлен в собственность за плату земельный участок площадью 1297 кв.м в границах Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого: Омская область, Омский район, д. Комсомол, с кадастровым номером 55:20:080201:139, из состава земель населенных пунктов под магазин.

На основании указанного постановления Администрацией подготовлен и направлен в адрес Омского РайПО проект договора № 50 купли-продажи земельного участка от 28.01.2013, согласно условиям которого Продавец обязуется передать в собственность за плату, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок в соответствии с характеристиками, указанными в кадастровом паспорте земельного участка от 20.06.2012 № 55/201/12-73387, площадью 1297 кв.м с кадастровым номером 55:20:080201:139 в границах Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого: Омская область, Омский район, д. Комсомол, из состава земель населенных пунктов под магазин. На участке находится магазин № 8, назначение: нежилое, общей площадью 150,6 кв.м, с инвентарным номером: 112354, литер: А, этажность: 1, адрес (местоположение): Омская область, Омский район, д. Комсомол, ул. Центральная, д. 20, принадлежащий Покупателю на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26.06.2012 серия 55-АА№ 304681 (пункты 1.1, 1.2 проекта договора).

Пунктом 2.1 указанного проекта Договора цена участка определяется в соответствии с расчетом, указанным в приложении № 2 к настоящему договору и составляет 188 984 руб. 38 коп.

Согласно приложению № 2 к проекту договору купли-продажи земельного участка от 28.01.2013 № 50 цена участка рассчитана в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 18.07.2012 № 142-п «О порядке определения цены земельных участков при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений и порядке оплаты таких земельных участков», кадастровым паспортом земельного участка от 20.06.2012 № 55/201/12-73387. Цена Участка = Ск* Пкс, где: Ск- кадастровая стоимость участка, указанная в кадастровом паспорте, руб.; Пкс - процент кадастровой стоимости, установленный постановлением Правительства Омской области от 18.07.2012 № 142-п «О порядке определения цены земельных участков при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений и порядке оплаты таких земельных участков».

Полагая, что расчет цены земельного участка площадью 1297 кв.м с кадастровым номером 55:20:080201:139 в границах Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого: Омская область, Омский район, д. Комсомол, из состава земель населенных пунктов, под магазин, должен производиться в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Постановлением Правительства Омской области от 25.08.2005 № 96-п «Об установлении цены земли при продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» с применением процента кадастровой стоимости земельного участка, равного 0,025, Омское РайПО 13.02.2013 передало в Администрацию протокол разногласий к договору № 50 от 28.01.2013, согласно которому Покупателем пункт 2.1 договора изложен в следующей редакции:

«Цена участка определяется в соответствии с расчетом, указанным в приложении № 2 к настоящему Договору и составляет 23 623 руб. 05 коп. (Двадцать три тысячи шестьсот двадцать три рубля пять копеек)», Приложение № 2 к Договору купли-продажи земельного участка изложено в следующей редакции: «Цена участка рассчитана в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Постановлением Правительства Омской области от 25.08.2005 № 96-п «Об установлении цены земли при продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» и кадастровым паспортом земельного участка от 20.06.2012 года № 55/201/12-73387. Цена Участка = Ск * Пкс. где: Ск - кадастровая стоимость Участка, указанная в кадастровом паспорте, руб.; Пкс - процент кадастровой стоимости, установленный Постановлением Правительства Омской области от 25.08.2005 № 96-п «Об установлении цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений». Цена участка = 944921,89 * 0,025 = 23 623 руб.05 коп.».

Поскольку указанный протокол разногласий Администрацией Омского муниципального района не подписан, Омское РайПО обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим иском.

Удовлетворение исковых требований послужило поводом для подачи ответчиком апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учел следующее.

В силу статей 8, 307 ГК РФ обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в Кодексе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

Из части 4 статьи 421 и части 1 статьи 424 ГК РФ следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

Согласно разъяснению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 постановления от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключенному в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей