Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2014 по делу n А70-30/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

11 июня 2014 года

                                                     Дело №   А70-30/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  05 июня 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 июня 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шаровой Н.А.

судей  Кудриной Е.Н., Рожкова Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Самовичем А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-3749/2014) территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 19 февраля 2014 года по делу № А70-30/2014 (судья Макаров С.Л.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Маслянский ХПП» (ИНН 7205009230, ОГРН 1027201230286) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (ИНН 7202198042, ОГРН 1097232017574) об изменений условий договора,

при участии в судебном заседании представителей: 

от территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области - представитель не явился, извещено;

от общества с ограниченной ответственностью «Маслянский ХПП» - представитель не явился, извещено;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Маслянский ХПП» (далее - ООО «Маслянский ХПП», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее - ТУ Росимущества в Тюменской области, Управление, ответчик) о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 17-06 от 5.07.2006:

пункт 4.1. договора изложить в следующей редакции: «В соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности Российской Федерации» и согласно Отчету об оценке от 25.07.2013г. № 253-13/12, выполненного ООО «Априори» размер арендной платы по состоянию на 3.09.2012 года составляет 177 280   рублей в год.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 19 февраля 2014 года по делу № А70-30/2014 исковые требования удовлетворены. Пункт 4.1. договора аренды земельного участка от 05.07.2006 № 17-06 изложен в следующей редакции: «Размер арендной платы за предоставленный земельный участок составляет 177 280 рублей в год». Этим же решением с ТУ Росимущества в пользу ООО «Маслянский ХПП»  взыскано 4 000 рублей  расходов по уплате государственной пошлины.

ТУ Росимущества в Тюменской области обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал на то, что арендная плата по договору аренды должна быть рассчитана на основании отчета № 124/12-2 об оценке рыночной стоимости от 12.09.2012, выполненного ООО «ЭКО-Н сервис», соответствующего требованиям законодательства об оценочной деятельности и не признанным недействительным. Ссылается на то, что  в рамках реализации пункта 5.2. Порядка рассмотрения отчетов об оценке при реализации Росимуществом полномочий собственника федерального имущества, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.09.2009 № 272 (далее – Порядок № 272) специалистом-экспертом отдела управления и распоряжения государственным имуществом Н.А. Беловой, было составлено мотивированное мнение на отчет (прилагается) от 22.09.2012, которое необоснованно не принято судом первой инстанции во внимание.

От ООО «Маслянский ХПП»  поступил отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ), в котором ответчик возражает против ее удовлетворения, просит оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность принятого решения в порядке статей 266, 268 АПК РФ и не установил оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании свидетельства о регистрации права от 26.06.2006 земельный участок с кадастровым номером 72:14:16 01 010:0001, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение производственных объектов площадь 37 962 кв.м., адрес объекта: Тюменская область. Сладсковский район, п. Маслянский, ул.Октябрьская, 14-а является собственностью Российской Федерации.

05 июля 2006 года между Сладсковским мунциипальным районом Тюменской обалсти и ООО «Маслянский ХПП» подписан договор аренды земельного участка № 17-06 с кадастровым номером 72:14:16 01 010:0001 общей площадью 37 962 кв.м., расположенного по адресу: Тюменская область. Сладсковский район, п. Маслянский, ул.Октябрьская, 14-а (далее - договор аренды № 17-06 от 05.07.2006)

Пунктом 7.2 договора аренды № 17-06 от 05.07.2006, срок действия договора определен с 05.07.2006 по 05.07.2055.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации,     кадастра     и     картографии     по  Тюменской     области     03.08.2006,     номер регистрации 72-72-06/022/2006-094.

Соглашением от 01.07.2011, были переведены права и обязанности арендодателя на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области.

В соответствии с пунктом 5 соглашения от 01.07.2011 размер арендной платы, указанный в договоре аренды № 17-06 от 05.07.2006, распространяется на срок 6 месяцев с момента регистрации настоящего соглашения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области. По истечении 6 месяцев после регистрации настоящего соглашения, арендатор обязуется производить оплату согласно Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Пунктом 4.2 договора аренды № 17-06 от 05.07.2006 установлено, что изменение арендной платы производится арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными актами.

Согласно отчету об оценке объекта от 12.09.2012, выполненному ЗАО «ЭКО-Н Сервис» рыночная стоимость земельного участка составляет 2 961 000 рублей, а величина годовой арендной платы за пользованием земельным участком составила 236 880 рублей.

18.12.2012 ответчик направил в адрес истца проект дополнительного соглашения  о внесении изменений в договор в связи с проведением рыночной оценки арендной платы.

Истец дополнительное соглашение не подписал, направил ответчику письмо № 22/04, в котором сообщил, что не согласен с проведенной оценкой, поскольку считает её завышенной. Так же в письме указано, что согласно проведенной ООО «Априори» оценки и отчету № 253-13 арендная плата должна составлять 177 787 рублей в год.

В письме № 3038  ответчик указал на несогласие с данными отчета № 253-13, выполненного ООО «Априори».

Ссылаясь на то, что имеются разногласия по определению условий пункта 4.1 договора аренды № 17-06 от 5.07.2006, истец обратился в суд с настоящим иском.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.

Удовлетворение исковых требований явилось поводом для подачи ответчиком апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учел следующее.

Проанализировав договор аренды № 17-06 от 5.07.2006, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что между сторонами сложились отношения, регулируемые главой 34 ГК РФ (аренда), раздела 3 части 1 ГК РФ (общие положения об обязательствах), а также условиями заключенного договора.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 ГК РФ).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (часть 1 статьи 610 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее – регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Договор аренды № 17-06 заключен с ООО «Маслянский ХПП» 05.07.2006, то есть после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 65 которого предусмотрена необходимость государственного регулирования арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Таким образом, к данному договору аренды правомерно применен порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый Постановлением Правительства от 16.07.2009 № 582.

Указанное согласуется с изложенным в Постановлении Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 октября 2013 года по делу А70-1621/2013.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 ЗК РФ).

Во исполнение требований статей 22 и 65 ЗК РФ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (действующее с 04.08.2009, далее - Постановление Правительства от 16.07.2009 № 582).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2009г, № 582 определено, что размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника , если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

б) по результатам торгов (конкурсов, аукционов);

в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;

г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В данном случае, учитывая особенности земельного участка, порядок заключения и условия договора аренды ,  применению подлежит п. 6 Правил, утв.  Постановлением  Правительства Российской Федерации от 16.09.2009г, № 582, согласно которому арендная плата за земельный участок  рассчитывается