Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2014 по делу n А46-2212/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

28 июля 2014 года

                                                      Дело №   А46-2212/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  21 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  28 июля 2014 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи  Кливера Е.П.,

судей  Киричёк Ю.Н., Сидоренко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самовичем А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5253/2014) индивидуального предпринимателя Власова Павла Петровича на решение Арбитражного суда Омской области от 22.04.2014 по делу № А46-2212/2014 (судья Глазков О.В.), принятое по иску муниципального казенного учреждения «Пять озер - Муромцево» (ИНН 5522006613, ОГРН 1075522000113)

к индивидуальному предпринимателю Власову Павлу Петровичу (ИНН 550200176840, ОГРН 304550703300026)

об обязании освободить лесной участок от временных сооружений за счет собственных средств,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Главного управления лесного хозяйства Омской области,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Власова Павла Петровича – представитель Аксенова К.В. (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, по доверенности от 14.04.2014, сроком действия 3 года);

от муниципального казенного учреждения «Пять озер - Муромцево» - представитель не явился, извещено;

от Главного управления лесного хозяйства Омской области – представитель Землякова А.В. (служебное удостоверение, по доверенности № 77 от 23.06.2014, сроком действия 1 год),

установил:

муниципальное казенное учреждение «Пять озер - Муромцево» (далее по тексту – истец, МКУ «Пять озер - Муромцево», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Власову Павлу Петровичу (далее по тексту – ответчик, предприниматель, ИП Власов П.П.) об обязании освободить часть земельного участка лесного фонда с кадастровым (или условным) номером 55:14:26 01 02:177 по адресу: Омская область, Муромцевский район, Кондратьевского участкового лесничества Муромцевского лесничества Омского лесничества, квартал № 99, выдел № 10 на площади 0,33 га от временных сооружений, расположенных на нем, а именно: бани - 1 шт.; домов - 2 шт.; летней веранды - 1 шт.; щитового строения - 1 шт.; домика охраны - 1 шт.; беседок - 5 шт.; пирса - 1 шт., за счет собственных средств.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, было привлечено Главное управление лесного хозяйства Омской области (далее по тексту – третье лицо, ГУЛХ Омской области).

Решением по делу Арбитражный суд Омской области удовлетворил требования МКУ «Пять озер – Муромцево» в полном объёме.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что поскольку договор № 6 аренды туристических стоянок от 25.05.2011 не зарегистрирован в установленном законом порядке и не является документом, подтверждающим наличие у ответчика правовых оснований для пользования спорным земельным участком, а иных доказательств заключения договора аренды на самовольно занятую часть земельного участка лесного фонда, либо доказательств того, что предприниматель является собственником данного земельного участка ИП Власовым П.П. в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено, то ответчик без установленных законом оснований использует часть означенного земельного участка под размещение вышеперечисленных временных сооружений.

Не согласившись с принятым решением, предприниматель обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

В обоснование апелляционной жалобы предприниматель указал, что судом первой инстанции не было принято во внимание, что возможность регистрации договора аренды земельного участка на сегодняшний день не утрачена, в связи с чем, арбитражным судом сделаны ошибочные выводы об отсутствии у предпринимателя оснований для пользования земельным участком.

Кроме того, по мнению подателя жалобы, суд первой инстанции ошибочно указал, что земельный участок используется ответчиком для размещения временных сооружений, поскольку в соответствии с п. 1.1 договора аренды от 25.05.2011 № 6, земельный участок передан в аренду в целях организации для организации отдыха, культурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Ответчик утверждает, что находящиеся на спорном земельном участке сооружения ИП Власовым П. П. не возводились, в связи с чем, на него не может быть возложена обязанность по их сносу/демонтажу или вывозу с территории.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Отзыв на апелляционную жалобу Главного управления лесного хозяйства Омской области к материалам дела судом апелляционной инстанции не приобщён, поскольку в нарушение требований статьи 262 АПК РФ к нему не приложены документы, свидетельствующие о заблаговременном направлении данного процессуального документа всем лица, участвующим в деле.

В связи с невозможностью участия судьи Ивановой Н.Е. (ввиду болезни) в рассмотрении апелляционной жалобы (регистрационный номер 08АП-5253/2014) ИП Власова П.П. на решение Арбитражного суда Омской области от 22.04.2014 по делу № А46-2212/2014, указанное дело было передано распоряжением и.о. председателя суда (приложено в материалы дела) в производство судье Кливеру Е.П. в качестве председательствующего по делу.

До начала судебного заседания от муниципального казенного учреждения «Пять озер - Муромцево» поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

Истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя указанного лица по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИП Власова П.П. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, а апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель ГУЛХ Омской области просил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, присутствовавших в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Главного управления лесного хозяйства Омской области от 11.09.2008 № 152-р МКУ «Пять озер - Муромцево» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен лесной участок, находящийся в федеральной собственности общей площадью 14,8562 га, расположенный на территории Муромцевского муниципального района Омской области в квартале № 99 Кондратьевского участкового лесничества Муромцевского лесничества, с кадастровым номером 55:14:26 01 02:177, для осуществления рекреационной деятельности.

На основании данного распоряжения 18.12.2008 Управлением Федеральной реги­страционной службы по Омской области выдано свидетельство серии 55АВ № 747626, в соответствии с которым за МКУ «Пять озер - Муромцево» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на указанный выше лесной участок, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.12.2008 внесена запись регистрации № 55-55-08/007/2008-103.

25.05.2011 между МКУ «Пять озер - Муромцево» (Арендодатель) и ИП Власовым П.П. (Арендатор) составлен договор № 6 аренды туристических стоянок, со­гласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает за плату во временное пользование туристическую стоянку площадью 0,33 га, обозначенная на местности пло­щадка, предназначенная для самостоятельного отдыха туристов на природе, имеющая местоположение: Российская Федерация, Омская область, Муромцевский район, в квартале № 99 Кондратьевского участкового лесничества Муромцевского лесничества. Туристическая стоянка считается переданной с момента подписания акта приема-передачи (пункты 1.1, 2.2 Договора).

Пунктом 3.1. указанного договора № 1 аренды туристических стоянок от 25.05.2011 срок аренды определен в 10 лет.

Согласно пункту 9.1 названного договора настоящий договор подлежит обязательной регистрации.

25.05.2011 между МКУ «Пять озер - Муромцево» и ИП Власовым П.П. подписан акт приема - передачи туристической стоянки.

Постановлением Правительства Омской области от 24.12.2013 № 362-п «Об орга­низации государственного природного заказника регионального значения «Озеро Ленево» в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», пунктами 7, 8.2 статьи 4 Закона Омской области от 06.10.2005 № 673-ОЗ «Об охране окружающей среды в Омской области» образован государственный природный заказник регионального значения «Озеро Ленево», утверждены Положение о государственном природном заказнике регионального значения «Озеро Ленево» (приложение № 1) и описание границ государственного природного заказника регионального значения «Озеро Ленево» (приложение № 2).

22.10.2013 Прокурором Муромцевского района Омской области в адрес МКУ «Пять озер - Муромцево» вынесено представление об устранении нарушений земельного и лесного законодательства, содержащее требование принять необходимые меры к устранению выявленных нарушений законодательства, выразившихся в том, что МКУ «Пять озер - Муромцево» произведена самовольная уступка прав пользования лесными участками, представленными последнему на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельства о государственной регистрации права от 18.12.2008 и от 11.03.2011), путем заключения договоров аренды туристических стоянок на вышеуказанной территории с субъектами предпринимательства: договор от 01.06.2009 № 1 с индивидуальным предпринимателем Роденко С.Г., договор от 01.06.2009 № 2 с ООО «Ладья», договор от 01.06.2011 № 5 с индивидуальным предпринимателем Вороновичем С.Ф., договор от 25.05.2011№ 6 с ИП Власовым П.П., а также договор о совместной деятельности от 10.08.2012 с ООО «Куршавелька».

МКУ «Пять озер - Муромцево» совместно со специалистами отдела Муромцевского лесничества Главного управления лесного хозяйства Омской области проведен натурный осмотр участка, предоставленного МКУ «Пять озер - Муромцево» в постоянное (бессрочное) пользование, по результатам которого составлен акт нату­рального осмотра от 11.07.2013.

В ходе осмотра установлено, в том числе, что ИП Власов П.П. занимает вышеуказанный участок лесного фонда площадью 0,9 га.

19.03.2014 специалистами отдела Муромцевского лесничества Главного управле­ния лесного хозяйства Омской области совместно с МКУ «Пять озер - Муромцево» проведен повторный осмотр земельного (лесного) участка с кадастровым номером 55:14:260:102:177 в квартале № 99 Кондратьевского участкового лесничества Муромцевского лесничества Омской области по результатам которого составлен акт осмотра, из которого следует, что ИП Власов П.П. занимает лесной участок на площади 0,33 га, в Кондратьевском участковом лесничестве в квартале 99 выделе № 10 на южном берегу оз. Ленево, в юго-восточной части земельного (лесного) участка кадастровый номером 55:14:260:102:177. На данном участке находятся временные сооружения: баня - 1 шт. (расположена на расстоянии 30 м от озера Ленево), дом - 2 шт., летняя веранда - 1 шт., домик охраны - 1 шт., беседки - 5 шт., пирс - 1 шт.

Полагая, что часть земельного участка лесного фонда с кадастровым (или условным) номером 55:14:26 01 02:177 по адресу: Омская область Муромцевский район, Кондратьевского участкового лесничества Муромцевского лесничества Омского лесничества, квартал № 99, выдел № 10 на площади 0,33 га, самовольно занята предпринимателем без установленных законом оснований и подлежит освобождению последним, МКУ «Пять озер - Муромцево» обратилось в арбитражный суд с соответствующими исковыми требованиями.

22.04.2014 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое ответчиком в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения в силу следующего.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным уча­стком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе, на земли лесного фонда.

В пункте 2 части 1 и пункте 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушаю­щие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам