Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2014 по делу n А75-3549/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации (абзацы 18, 19 пункта 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ).

Согласно абзацу 21 пункта 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации (абзац 22 пункта 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений (абзац 24 пункта 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ).

Подписанный уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего передачу имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего передачу имущества, передаточный акт направляется в трехдневный срок после принятия указанных в настоящей части решений органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим принятие имущества, заказным письмом с описью вложения (абзац 25 пункта 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ).

Передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего принятие имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего принятие имущества, и представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, в трехнедельный срок (абзац 26 пункта 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ).

Подписанный передаточный акт в недельный срок с даты поступления органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, представляется им уполномоченным органам государственной власти и органам местного самоуправления для утверждения и внесения изменений в реестр государственного имущества и реестр муниципального имущества (абзац 27 пункта 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ).

В случае, если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке (абзац 28 пункта 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ).

Согласно абзацу 32 части 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

Установлено, что к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи (абзац 34 пункта 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ).

Таким образом, в силу прямого указания положений части 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ в предусмотренных случаях имущество, находящееся в собственности одного публичного образования, подлежит передаче в собственность другого, при этом решение о передаче имущества является основанием возникновения права.

Как было указано выше, в данном случае спорное имущество было передано в федеральную собственность во исполнение решения Думы Нижневартовского района от 17.04.2012 № 186 (л.д. 29).

Следовательно, учитывая требования Федерального закона № 122-ФЗ, основанием возникновения права собственности на спорное имущество, переданное по акту от 11.02.2013 (л.д. 32, 33), является именно решение Думы Нижневартовского района от 17.04.2012 № 186 (л.д. 29).

Податель апелляционной жалобы полагает, что передача имущества в федеральную собственность на основании указанного акта от 11.02.2013 является ничтожной сделкой.

Однако, указанный довод является неверным на основании следующего.

В силу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В свою очередь, суд апелляционной инстанции считает, что по своей гражданско-правовой природе, акт приема-передачи подтверждает только факт передачи имущества и сделкой не является, поскольку сам по себе акт приема-передачи имущества, в силу указанных норм гражданского законодательства и Федерального закона № 122-ФЗ, в отрыве от процедуры передачи имущества в собственность от одного публичного образования другому и принятии соответствующего решения о передаче имущества, не влечет возникновение прав на имущество, переданное по данному акту.

В силу приведенных положений Федерального закона № 122-ФЗ возникновение у Российской Федерации прав на спорное имущество происходит именно в результате принятия соответствующего решения органа власти.

В связи с этим передача имущества по акту приема-передачи не является самостоятельной сделкой в контексте статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, а является исполнением воли органа власти, принявшего решение о передачи имущества, и реализацией этого решения.

Таким образом, учитывая, что акт приема-передачи имущества, находящегося в собственности муниципального образования Нижневартовский район и переданного в федеральную собственность, свидетельствует лишь об исполнении решения Думы Нижневартовского района от 17.04.2012 № 186, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что данная передача имущества не соответствует признакам сделки, поскольку сама по себе не направлена на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Поскольку оспариваемая Администрацией Нижневартовского района передача имущества по акту приема-передачи от 11.02.2013 во исполнение решения Думы Нижневартовского района от 17.04.2012 № 186, не является сделкой, следовательно не могут быть применены положения статей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая указанное, суд первой инстанции правомерно оставил без удовлетворения требования Администрации Нижневартовского района.

При таких обстоятельствах, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются, как не имеющие в данном случае правового значения.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривается, так как Администрация Нижневартовского района, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождена.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 июня 2014 года по делу № А75-3549/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Глухих

Судьи

А.В. Верёвкин

Л.И. Еникеева