Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2014 по делу n А81-72/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

№ 1279) обеспечивают ровную и твердую поверхность проездов по промплощадке технологического автотранспорта задействованного в производственной деятельности по обслуживанию электрооборудования подстанций и высоковольтных линий электропередачи; тротуаров, пешеходных дорожек для передвижения ремонтного персонала и работников предприятия по технологической территории базы, используемой в производственной деятельности и делает более удобным использование земельного участка в части содержания и эксплуатации территории промплощадки.

В состав указанных объектов входит и неразрывно с ними связана трансформаторная подстанция (блочной комплектной трансформаторной подстанцией, закрытого распределительного устройства и т.п.), диспетчерские щиты/пульты управления – специальное оборудование электрических и тепловых сетей, что подтверждается представленными в материалы дела техническим паспортом, схемой-планом и инвентарными карточками учета объектов основных средств (т.2 л.д.30-46).

Следовательно, имеется полное соответствие основного средства и его функционального назначения, указанного в примечании Перечня по коду ОКОФ 11 4521012 «инженерное сооружение для размещения специального оборудования электрических и тепловых сетей».

На территории РПБ расположены структурные подразделения и производственные помещения подразделений филиала НЭС. Эти структурные подразделения выполняют функции по техническому обслуживанию и ремонту оборудования подстанций, зданий и сооружений и линий электропередачи филиала.

В связи с высокой интенсивностью движения транспорта и в целях пожарной и дорожной безопасности по территории РПБ организовано кольцевое движение, выполнено два въезда и площадки для стоянки автотранспорта. РПБ расположена на заболоченном участке и для проезда легкового и грузового транспорта, сделана отсыпка, выложены бетонные плиты и выполнено асфальтовое покрытие.

Внутриплощадочные проезды необходимы для проезда легковой и грузовой техники к производственным помещениям, гаражам, складам для погрузочно-разгрузочных работ, перевозки оборудования и материалов.

Кроме того, согласно приказу Минэнерго России от 30.06.2003 № 288 «Об утверждении Рекомендаций по технологическому проектированию подстанций переменного тока с высшим напряжением 35 – 750 кВ», а также Стандарту организации и нормам технологического проектирования подстанций переменного тока с высшим напряжением 35 – 750 кВ (НТП ПС), утвержденному приказом ОАО «ФСК ЕЭС» от 13.04.2009 № 136, для ПС предусматриваются следующие виды автомобильных дорог: подъездная дорога для связи ПС с общей сетью автомобильных дорог; резервный подъезд к ПС (при площади ПС более 5 га); внутриплощадочные автомобильные дороги (п.14.3.1).

Автомобильные дороги, являющиеся также и пожарными проездами с усовершенствованным облегченным покрытием, предусматриваются, как правило, к следующим зданиям, сооружениям и установкам: трансформаторам, шунтирующим реакторам, СК, к зданию маслохозяйства и емкостям масла, ОПУ, ЗРУ, вдоль рядов выключателей ОРУ напряжением 110 кВ и выше, вдоль батарей конденсаторов статических компенсаторов, к каждой фазе выключателей 330 – 750 кВ, компрессорной, складу хранения водорода и материальному складу, насосным резервуарам воды.

В отдельных случаях при специальном обосновании для ПС 110 кВ возможно устройство асфальтобетонного, цементобетонного покрытия. При отсутствии местных дорожных строительных материалов покрытие дорог на ПС, расположенных в северной строительно-климатической зоне, выполняется из сборных железобетонных плит.

Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства ОАО «Тюменьэнерго» не имеет право эксплуатировать электросетевые объекты в отсутствие внутриплощадочного проезда. Данные объекты сооружены в соответствии с приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 288, являются неотъемлемой технологической частью инженерных сооружений для размещения специального оборудования электрических сетей и без данных объектов эксплуатация оборудования электрических сетей невозможна.

Кроме того, согласно разделу III Перечня видов недвижимого и движимого имущества, входящего в состав электросетевых единых производственно-технологических комплексов приказа Министерства промышленности и энергетики РФ от 01.08.2007 № 295 «О перечнях видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса» в состав такого имущества входят в том числе:

площадки технологического оборудования;

внутриплощадочные дороги, проезды и площадки.

Таким образом, объекты Асфальтовое покрытие (инв. № 1278), Внутриплощадочные проезды (инв. № 1208), Ж/б покрытие на РПБ (инв. № 1469), Покрытие из ж/б плит РПБ (инв. № 1279) являются неотъемлемой технологической частью линий энергопередачи.

6. Согласно примечанию Перечня по коду ОКОФ 12 4521010 «кабельные линии электропередачи напряжением до 500 кВ включительно, кабель, стопоры, соединительные и концевые муфты, крепежные детали, устройства защиты, устройства сигнализации и связи, высокочастотные заградители, компенсирующие устройства и элементы, входящие в состав линий электропередачи, маслоподпитывающая аппаратура» основные средства, которые являются неотъемлемой технологической частью устройств сигнализации и связи (кабельная линия связи) – сооружения электроэнергетики, относятся к сооружениям электроэнергетики.

Согласно схемам кабельных сетей и инвентарной карточкой учета объекта основных средств объект Кабельная линия связи г. Ноябръск (инв. № 530) относится к кабельным линиям связи (т.2 л.д.146-150).

ВОЛС НПГЭС-ПС летняя (инв. № 7410) также относится к кабельным линиям связи, что подтверждается техническим паспортом и инвентарными карточками учета объекта основных средств (т.2 л.д.122-133).

Объект Линия связи НЭС-МРЭС-ПРЭС (инв. № 6083) соединяет объекты электроэнергетики: РДП МРЭС, ПС Ханупа, ПС Геращенко, ПС Барсуковский, ПС Комсомольский, ПС Победа, РДП ПРЭС, представляет собой совокупность оптического кабеля, повешенного на опоры ЛЭП и активного каналообразующего оборудования (мультиплексоров), что подтверждается представленными в материалы дела техническим паспортом и инвентарной карточкой учета объекта основных средств (т.2 л.д.111-120).

Кроме того, перечисленные объекты могут быть отнесен к коду ОКОФ 14 3222040 «системы связи оптоволоконные» – «системы связи оптоволоконные, входящие в состав линии электропередачи», так как представляет собой совокупность оптического кабеля, подвешенного на опоры ЛЭП, или к коду ОКОФ 14 3313040 «средства телемеханики для контроля и регулирования технологических процессов», поскольку кабельная линия связи предназначается для организации каналов телемеханики, релейной защиты, коммерческого учета электроэнергии и организации диспетчерских каналов связи.

7. Оборудование связи (инв. № 6108) соединяет объекты электроэнергетики: РДП МРЭС, ПС Пяку-Пур, представляет собой активное каналообразующее оборудование для организации канала передачи данных и связи по ВЛ и предназначено для организации каналов телемеханики, организации диспетчерских каналов связи, поэтому полностью соответствует функциональному назначению основного средства, определенному в графе «Примечания» Перечня по коду ОКОФ 14 3313040 «средства телемеханики для контроля и регулирования технологических процессов», согласно которому оборудование связи предназначается для организации канала передачи данных и связи по ВЛ и предназначено для организации каналов телемеханики и организации диспетчерских каналов связи.

Таким образом, оборудование связи (инв. № 6108) является средством телемеханики для контроля и регулирования технологических процессов, что подтверждается представленными в материалы дела техническими характеристиками оборудования и инвентарной карточкой учета объекта основных средств (т.2 л.д.104-108), и соответствует описанию графы «Примечания» Перечня по коду ОКОФ 14 3313040.

8. Система контроля управления (инв. № 6432) служит для сбора и отображения сигналов телемеханики с объектов электроэнергетики НЭС, представляет собой совокупность вычислительного оборудования и системы отображения получаемой информации и является неотделимой частью процесса управления передачей электроэнергии. Диспетчерский щит МРЭС предназначен для оперативного визуального контроля и регистрации информации о состоянии объектов подстанций, входящих в систему диспетчерского управления, с расположенными на ней мнемоническими схемами и подвижными элементами, то есть, отнесение данного объекта к системе контроля управления может быть основанием к обозначению кодом ОКОФ 14 3313040.

Указанный объект полностью соответствует функциональному назначению основного средства графы «Примечания» Перечня по коду ОКОФ 14 3313040 «средства телемеханики для контроля и регулирования технологических процессов», поскольку система контроля управления служит для сбора и отображения сигналов телемеханики с объектов электроэнергетики НЭС, что подтверждается представленными в материалы дела руководством пользователя, санитарно-эпидемиологическим заключением, сертификатами соответствия, схемами, техническими характеристиками оборудования и инвентарной карточкой учета объекта основных средств (т.2 л.д.55-102).

Следовательно, данное оборудование является средством телемеханики для контроля и регулирования технологических процессов, соответствующим описанию графы «Примечания» Перечня по коду ОКОФ 14 3313040.

9. Радио-релейная линия связи «Мини-Линк» (инв. № 6536) соединяет объекты электроэнергетики: ПС Янга-Яха, РДП НЭС, представляет собой совокупность оптического кабеля, подвешенного на опоры для организации каналов телемеханики, релейной защиты, коммерческого учета электроэнергии и организации диспетчерских каналов связи, является неотъемлемой частью процесса управления передачей электроэнергии.

Указанный объект полностью соответствует основному средству и его функциональному назначению по графе «Примечания» Перечня по коду ОКОФ 14 3313040 «средства телемеханики для контроля и регулирования технологических процессов», поскольку Радио-релейная линия связи «Мини-Линк» предназначена для организации канала передачи данных и связи по ВЛ, для организации каналов телемеханики и диспетчерских каналов связи, является оборудованием телемеханики для контроля и регулирования технологических процессов, что подтверждается представленными в материалы дела схемами, техническими характеристиками оборудования и инвентарной карточкой учета объекта основных средств (т.2 л.д.48-53).

При этом то обстоятельство, что ОАО «Тюменьэнерго» не является газораспределительной или газоизмерительной станцией, не имеет правового значения для решения вопроса о наличии оснований для применения льготы по налогообложению, поскольку Общество заявило льготу в отношении устройства телемеханики подстанций, соотносимого с кодом ОКОФ 14 3313040 из раздела «Имущество, относящееся к линиям энергопередачи, а также сооружения, являющиеся их неотъемлемой технологической частью», а не из раздела «Имущество, относящееся к магистральным газопроводам, а также сооружения, являющиеся их неотъемлемой технологической частью».

10. Графой «Примечания» Перечня по коду ОКОФ 12 4521126 предусмотрено основное средство – «трубопровод и его детали с теплоизоляцией, камера с запорной и регулирующей арматурой, контрольно-измерительными приборами, электросиловым управляющим оборудованием, средствами автоматики и телемеханики, вентиляцией, средствами пожаротушения, дренажные насосные станции, дюкер и элементы сети тепловой магистральной».

В соответствии с пунктом 4.1. СНиП 41-02-2003 разделение тепловых сетей устанавливается проектом или эксплуатационной организацией.

ОАО «Тюменьэнерго», являясь эксплуатационной организацией, установило, что сети тепловодоснабжения КНБ, наружные сети теплоснабжения, теплосети РПБ в силу их технических характеристик и функционального назначения, являются магистральными.

Согласно СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети» магистральными тепловыми сетями признаются тепловые сети, предназначенные для транспортировки теплоносителя от источников теплоснабжения до вводов на территории жилых районов или до вводов на территории промышленных предприятий.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, на балансе Общества находится котельная РПБ НЭС. Соответственно, поставка тепловой энергии производится от источника теплоснабжения до ввода на территории промышленных предприятий, то есть в силу СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети» спорные сети являются магистральными.

При этом довод налогового органа об отсутствии у Общества на балансе магистральных тепловых сетей, обоснованно не принят судом первой инстанции во внимание, как не основанный на имеющихся в материалах дела доказательствах, поскольку факт поставки тепловой энергии потребителям подтверждается договорами с промышленными потребителями (т.3 л.д.68-150, т.4 л.д.1-18).

Кроме того, утверждение налогового органа об отсутствии у ОАО «Тюменьэнерго» магистральных тепловых сетей опровергается техническими паспортами, схемами-планами сетей теплоснабжения, инвентарными карточками учета объекта основных средств (т.3 л.д.33-67).

Таким образом, поскольку фактические наименования спорных объектов, вопреки доводам подателя апелляционной жалобы, соответствуют положениям примечаний Перечня и такие объекты в соответствии с проектно-сметной документацией на них являются неотъемлемой технологической частью объекта, код по ОКОФ которого включен в Перечень, постольку суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии всех предусмотренных законодательством условий для применения льготы при обложении налогом на имущество таких объектов, принадлежащих ОАО «Тюменьэнерго», как Административно-бытовой корпус МРЭС, Административно-лабораторный корпус МРЭС, Здание диспетчерской МРЭС, ГСМ и маслохозяйство, Цех подготовки зданий на базе НЭС, Котельная РПБ НЭС, Асфальтовое покрытие, Покрытие из ж/б плит, Внутриплощадочные проезды, Кабельная линия связи г. Ноябрьск, ВОЛС НПГЭС-ПС летняя, Линия связи НЭС-МРЭС-ПРЭС, Оборудование связи, Система контроля управления, Радио-релейная линия связи «Мини-Линк», Сети тепловодоснабжения КНБ, Наружные сети теплоснабжения, Теплосети РПБ.

При этом ссылки подателя апелляционной жалобы на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об отнесении спорных объектов к линиям энергопередачи или к основным средствам, имеющим код по ОКОФ непосредственно в Перечне, судом апелляционной инстанции во внимание не принимаются, поскольку указанные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о невозможности применения льготы, тем более при наличии доказательств, подтверждающих характер спорных объектов в качестве имущества, являющегося составной неотъемлемой частью сложного технологического