Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2009 по делу n А46-15342/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 августа 2009 года

                                                Дело №   А46-15342/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  13 августа 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 августа 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Зиновьевой Т.А.,

судей  Ильницкой Д.В., Литвинцевой Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Лепехиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4738/2009) Департамента имущественных отношений Администрации города Омска на решение  Арбитражного суда Омской области от 17 июня 2009 года, принятое по делу № А46-15342/2007 (судья Шамгонова Ж.Г.) по иску открытого акционерного общества «Омский речной порт» к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, при участии третьего лица – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области, об обязании принять в муниципальную собственность объекты недвижимости,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска –Антощенко Н.И., по доверенности № 04/23059 от 05.06.2009, сроком действия 1 год;

от открытого акционерного общества «Омский речной порт» – Овчинникова А.С., по доверенности от 19.05.2009, сроком действия по 19.05.2010; Стефанивская О.А., по доверенности от 06.03.2009, сроком действия по 06.03.2010;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области – Тиль О.А., по доверенности № 87-Д от 21.04.2009, сроком действия по 31.12.2009;

установил:

Открытое акционерное общество «Омский речной порт» (далее – ОАО «Омский речной порт») обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к Департаменту имущественных отношений администрации города Омска, в котором просит обязать ответчика осуществить фактический приём в муниципальную собственность города Омска неприватизированных квартир федеральной собственности №№ 1, 3, 4 по ул. Хлебная, 2; № 8 по ул. Мельничная, 58; №№ 2, 3, 5, 6 по ул. Мельничная, 60; №№ 1, 3, 4, 5, 6, 7 по ул. Мельничная, 62; №№ 2, 5, 6, 7 по ул. Мельничная, 64; №№, 1, 4, 5, 6 по ул. Мельничная, 72; № 5 по ул. Мельничная, 72-а; №№ 3, 6, 7 по ул. Мельничная, 74; №№ 1, 2, 3, 4 по ул. Мельничная, 76; №№ 3, 5 по ул. Мельничная, 78; №№ 2, 4 по ул. Мельничная, 80; № № 1, 2, 5, 8 по ул. Мельничная, 82; №№ 2, 3, 4, 6, 7 по ул. Мельничная, 84; № 3 по ул. Матросова, 3; №№ 2,3,4,5,6 по ул. Матросова, 5; №№ 1, 2, 6 по ул. 2-я Кировская, 101; №№ 1, 4, 6, 7, 8 по ул. 2-я Кировская, 103; №№ 2, 4 по ул. 2-я Кировская, 107; №№ 1, 2, 3, 4, 7 по ул. 2-я Кировская, 109; № 2 по ул. 2-я Кировская, 118; №№ 1, 2 по ул. 2-я Кировская, 120; № 2 по ул. 2-я Кировская, 122; №№ 1, 2 по ул. 2-я Кировская, 124; №№ 1, 2 по ул. 1-я Русско-Полянская, 19; № 2 по ул. 1-я Русско-Полянская, 23; №№ 1, 2 по ул. 1-я Русско-Полянская, 24; № 2 по ул. Торговая, 24; № 7 по ул. Можайского, 2; №№ 3, 5, 6, 7 по ул. Можайского, 4; №№ 2, 3, 5, 6, 7, 8 по ул. Можайского, 6; № 3 по ул. 3-я Русско-Полянская, 21; № 2 по ул. 3-я Русско-Полянская, 23; №№ 1, 2, 3 по ул. 1-я Рыбачья, 109; №№ 1, 2, 4 по ул. 1-я Рыбачья, 111; №№ 1, 2, 3, 4 по ул. 1-я Рыбачья, 113; № 1 по ул. 2-я Русско-Полянская, 20; № 2 по ул. 3-я Русско-Полянская, 19; № 2 по ул. 3-я Русско-Полянская, 24; №№ 1, 5, 6, 7, 9 комната 2 по ул. Кошевого, 24; №№ 4, 6 по ул. Кошевого, 26; секция 1 комнаты 2, 4, 6, 7, 11, 13, 14; секция 2 комнаты 15, 17, 18, 19, 23, 24 по ул. Хлебная, 23, с оформлением акта приёма-передачи неприватизированных квартир и включением в муниципальную казну и в реестр муниципального имущества города Омска без взимания компенсации затрат на их содержание (с учетом уточнений).

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области.

Решением Арбитражного суда Омской области от 10.06.2008 по делу № А46-15342/2007, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции от представителя третьего лица поступило заявление о переименовании Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным  имуществом по Омской области в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области (далее – ТУ Росимущества по Омской области).

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.03.2009 № Ф04-716/2009 (1807-А46-22) (1808-А46-22) решение Арбитражного суда Омской области от 10.06.2008 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2008 по делу № А46-15342/2007 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Омской области.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Омской области от 17 июня 2009 года по делу № А46-15342/2007 на Департамент имущественных отношений Администрации города Омска в месячный срок со дня вступления решения в законную силу возложена обязанность принять по актам приема-передачи от ОАО «Омский речной порт» в муниципальную собственность неприватизированные квартиры, расположенные по следующим адресам: №№ 1, 3, 4 по ул. Хлебная, 2; № 8 по ул. Мельничная, 58; №№ 2, 3, 5, 6 по ул. Мельничная, 60; №№ 1, 3, 4, 5, 6, 7 по ул. Мельничная, 62; №№ 2, 5, 6, 7 по ул. Мельничная, 64; №№, 1, 4, 5, 6 по ул. Мельничная, 72; № 5 по ул. Мельничная, 72-а; №№ 3, 6, 7 по ул. Мельничная, 74; №№ 1, 2, 3, 4 по ул. Мельничная, 76; №№ 3, 5 по ул. Мельничная, 78; №№ 2, 4 по ул. Мельничная, 80; №№ 1, 2, 5, 8 по ул. Мельничная, 82; №№ 2, 3, 4, 6, 7 по ул. Мельничная, 84; № 3 по ул. Матросова, 3; №№ 2,3,4,5,6 по ул. Матросова, 5; №№ 1, 2, 6 по ул. 2-я Кировская, 101; №№ 1, 4, 6, 7, 8 по ул. 2-я Кировская, 103; №№ 2, 4 по ул. 2-я Кировская, 107; №№ 1, 2, 3, 4, 7 по ул. 2-я Кировская, 109; № 2 по ул. 2-я Кировская, 118; № № 1, 2 по ул. 2-я Кировская, 120; № 2 по ул. 2-я Кировская, 122; №№ 1, 2 по ул. 2-я Кировская,124; №№ 1, 2 по ул. 1-я Русско-Полянская, 19; № 2 по ул. 1-я Русско-Полянская, 23; №№ 1, 2 по ул. 1-я Русско-Полянская, 24; № 2 по ул. Торговая, 24; № 7 по ул. Можайского, 2; №№ 3, 5, 6, 7 по ул. Можайского, 4; №№ 2, 3, 5, 6, 7, 8 по ул. Можайского, 6; № 3 по ул. 3-я Русско-Полянская, 21; № 2 по ул. 3-я Русско-Полянская, 23; №№ 1, 2, 3 по ул. 1-я Рыбачья, 109; №№ 1, 2, 4 по ул. 1-я Рыбачья, 111; №№ 1, 2, 3, 4 по ул. 1-я Рыбачья, 113; № 1 по ул. 2-я Русско-Полянская, 20; № 2 по ул. 3-я Русско-Полянская, 19; № 2 по ул. 3-я Русско-Полянская, 24; №№ 1, 5, 6, 7, 9 комната 2 по ул. Кошевого, 24; №№ 4, 6 по ул. Кошевого, 26; секция 1 комнаты 2, 4, 6, 7, 11, 13, 14; секция 2 комнаты 15, 17, 18, 19, 23, 24 по ул. Хлебная, 23, без взимания компенсации затрат на их содержание. Этим же решением ОАО «Омский речной порт» из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в сумме 2 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент имущественных отношений Администрации города Омска обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований ОАО «Омский речной порт» в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, спорные неприватизированные квартиры относятся к федеральной собственности.

В письменных отзывах на апелляционную жалобу ОАО «Омский речной порт» и ТУ Росимущества по Омской области указывают на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласны.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента имущественных отношений Администрации города Омска поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ОАО «Омский речной порт» и ТУ Росимущества по Омской области возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзывы на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Омской области от 16.12.2004 № 479-р «О внесении изменений в план приватизации ОАО «Омский речной порт» внесены соответствующие изменения в план приватизации ОАО «Омский речной порт» в части передачи в муниципальную собственность города Омска объектов недвижимости (45 жилых домов) и инженерной инфраструктуры в количестве 1 единицы, не подлежащих включению в уставный капитал акционерного общества.

Пунктом 2 указанного распоряжения предписано передать жилые дома и сети канализации, указанные в приложении, в муниципальную собственность города Омска по актам приёма-передачи с момента принятия соответствующего решения Омским городским Советом.

Распоряжением от 23.03.2005 № 89-р Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Омской области от 16.12.2004 № 479-р» принято решение передать жилые дома и сети канализации, указанные в приложении к распоряжению, в муниципальную собственность города Омска по актам приёма-передачи в месячный срок с момента принятия названного распоряжения.

Однако указанные выше объекты недвижимости в установленном порядке ответчиком не приняты в муниципальную собственность, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В обоснование иска ОАО «Омский речной порт» указывает, что при наличии решения о передаче объектов федеральной собственности в муниципальную собственность, принятого в виде утверждения изменений в план приватизации, для передачи объектов не требуется решение органов местного самоуправления о принятии этих объектов в муниципальную собственность.

Повторно рассматривая дело, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

С целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235 «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235) утверждено Положение о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

В соответствие с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235 для передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность предприятия, планы приватизации которых утверждены, вносят в установленном порядке изменения в планы приватизации, включая в них перечни передаваемых объектов.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235 утверждение плана приватизации предприятия (изменений, вносимых в план приватизации предприятия) является решением о передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Органы местного самоуправления, в муниципальную собственность которых передаются объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию и акты приема – передачи (пункт 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235).

Суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции, что положения Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235 подлежат применению к правоотношениям сторон при рассмотрении настоящего спора, поскольку такие отношения складывались в период действия названного постановления.

Как указано выше, распоряжением от 16.12.2004 № 479-р (с учетом изменений от 23.03.2005 № 89-р) Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Омской области внесло изменения в план приватизации ОАО «Омский речной порт» в части передачи в муниципальную собственность города Омска объектов недвижимости (жилищный фонд) и инженерной инфраструктуры, не подлежащих включению в уставный капитал акционерного общества.

Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, в данном случае волеизъявление собственника на передачу объектов жилищного фонда имело место, о чем свидетельствует распоряжение, изданное соответствующим уполномоченным органом.

В последующем обществу и муниципальному образованию требовалось лишь произвести необходимую работу по оформлению технической документации и актов приема – передачи.

Во исполнение указанного выше распоряжения от 16.12.2004 № 479-р истец письмом от 07.02.2005 № 22-01-13 обратился в Департамент недвижимости Администрации города Омска с просьбой организовать оформление технической документации и актов приёма-передачи объектов недвижимости (45 жилых домов) и инженерной инфраструктуры в количестве 1 единицы на основании распоряжения от 16.12.2004 № 479-р, приложения