Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2009 по делу n А46-7264/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

водными объектами, находящимися в обороте;

- земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов;

- земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами;

- земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования.

Таким образом, Постановлением № 174-п в редакции от 19.12.2007 была утверждена стоимость 1 квадратного метра земель для земельных участков, находящихся в соответствующем кадастровом квартале, в зависимости от вида разрешенного пользования, что соответствует требованиям пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Определение кадастровой стоимости конкретного земельного участка согласно Постановлению № 174-п в редакции от 19.12.2007 осуществляется путем умножения площади земельного участка на удельный показатель кадастровой стоимости, который, в свою очередь, определяется по таблице приложения с учетом месторасположения земельного участка и вида разрешенного пользования.

Общество в данном деле не оспаривает невозможность определения кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка с учетом Постановления  174-п в редакции от 19.12.2007.

Ссылки Общества на Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденные Приказом Минэкономразвития и торговли Российской Федерации N 39 от 15.02.2007, не принимается как обоснование законодательно установленной обязанности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждать кадастровую стоимость каждого отдельного взятого земельного участка в связи с неверным толкованием налогоплательщиком положений указанного подзаконного акта.

В соответствии с пунктом 14 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 марта этого года (редакция, вступившая в силу с 01.01.2008).

В целях реализации указанного выше положения норм законодательства о налогах и сборах Правительство Российской Федерации приняло постановление от 07.02.2008 № 52 и Управление, руководствуясь постановлением № 174-п, внесло сведения об экономических характеристиках земельных участков, в том числе сведения о кадастровой стоимости земельных участков, утвержденные постановлением от 26.11.2008 № 193-п.

Таким образом, внесенные постановлением от 26.11.2008 изменения в постановление от 19.12.2007 № 174-п не означают, что кадастровая стоимость земель не была утверждена на 27.12.2007.

Управление, руководствуясь Постановлением № 174-п, внесло сведения об экономических характеристиках земельных участков (в том числе, сведения о кадастровой стоимости земельных участков) в государственный земельный кадастр, в том числе, в целях исполнения Постановления Правительства Российской Федерации № 52 от 07.02.2008 по предоставлению плательщикам земельного налога сведений о кадастровой стоимости земельных участков.

Поскольку суд первой инстанции установил, что результаты кадастровой оценки земель, позволяющие определить кадастровую стоимость каждого отдельного взятого участка в зависимости от его расположения (квартала) и вида разрешенного пользования, были утверждены Правительством Омской области 19.12.2007, то есть, до начала налогового периода 2008 года, и Постановлением № 174-п был утвержден средний удельный показатель кадастровой стоимости земель по видам разрешенного пользования, а не минимальная и максимальная стоимость земель, то ссылка Общества на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2008 № 6113/08 не может быть принята в связи с наличием существенных отличий в обстоятельствах дел.

То обстоятельство, что в ноябре 2008 в Постановление № 174-п были внесены изменения, не означает, что кадастровая стоимость земель не была утверждена на 01.01.2008 с учетом, в том числе, того, что приложение № 2 к Постановлению № 174-п, утвержденное в ноябре 2008, является прямым следствием приложения № 1 Постановления № 174-п, утвержденного в декабре 2007.

Кроме того, в соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель. Изложенное также свидетельствует о том, что государственный кадастровый учет земельных участков, включающий в себя, в том числе, их кадастровую стоимость, осуществляется на основании результатов государственной кадастровой оценки земель (но не земельных участков), утвержденных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Следовательно, на дату 27.12.2007 порядок утверждения кадастровой стоимости был соблюден и права Общества по уплате аренды не были нарушены.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридические лица вправе оспаривать в судебном порядке ненормативные правовые акты, решения, действия (бездействия) должностных лиц, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания действий незаконными должны присутствовать два условия: несоответствие действий закону или иному ненормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Между тем, как верно указано судом первой инстанции, каких-либо нарушений прав и законных интересов общества не установлено.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции необоснованно отклонено ходатайство о предоставлении Управлением для обозрения кадастрового дела, поскольку для рассмотрения настоящего спора оригинал кадастрового дела не является необходимым доказательством и выписка из него предоставила достаточную информацию.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не находит основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на Общество.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 02.07.2009 по делу № А46-7264/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.Е. Иванова

Е.П. Кливер