Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2009 по делу n А46-12659/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно Закону Омской области от 08.02.2006 № 731-03 «О регулировании земельных отношений в Омской области» к полномочиям Правительства Омской области в сфере регулирования земельных отношений относится, в том числе, утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Омской области.

Как указано в пункте 9.9 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденного Приказом Минэкономразвития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 № 215, управление представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации сведения о кадастровой стоимости земельных участков (результаты государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации) на утверждение.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков (результаты государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации) представляются на утверждение в виде проекта акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель.

Буквальное толкование указанного пункта Административного регламента означает, что под сведениями о кадастровой стоимости земельных участков, представляемой на утверждение, понимаются результаты государственной, кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации.

Правительство Омской области приняло Постановление № 174-п, которым утвердило результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36 согласно приложению № 1.

Данным приложением были утверждены средние удельные показатели кадастровой стоимости земель в пределах кадастровых кварталов кадастрового района 55:36 по видам разрешенного пользования в рублях за квадратный метр.

Таким образом, Постановлением № 174-п была утверждена стоимость 1 квадратного метра земель для земельных участков, находящихся в соответствующем кадастровом квартале, в зависимости от вида разрешенного пользования, что соответствует требованиям пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Фактически определение кадастровой стоимости конкретного земельного участка согласно Постановлению № 174-п в редакции от 19.12.2007 осуществляется путем умножения площади земельного участка на удельный показатель кадастровой стоимости, который, в свою очередь, определяется по таблице приложения с учетом месторасположения земельного участка и вида разрешенного пользования.

При названных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о фактическом утверждении названным постановлением кадастровой стоимости земельных участков, а, следовательно, руководствуясь Постановлением № 174-п, Управление имеет полномочия на внесение сведений об экономических характеристиках земельных участков (в том числе, сведения о кадастровой стоимости земельных участков) в государственный земельный кадастр.

При формулировании данных выводов суд апелляционной инстанции учитывал также судебную практику, формируемую по данной категории споров кассационной инстанцией, а также Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации (см., в частности, постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.06.2009 № Ф04-2783/2009(6067-А46-40); Определение ВАС РФ от 07.09.2009 № ВАС-11599/09 по делу № А46-19775/2008)).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования заявителя о признании действий Управления Роснедвижимости по Омской области незаконными по основанию внесения Управлением в кадастр недвижимости кадастровых характеристик, не утвержденных в установленном законом порядке.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая, что судом апелляционной инстанции установлено отсутствие оснований для признания оспариваемых действий Управления незаконными, обжалуемое решение суда в части обязания ФГУ «Земельная кадастровая пала­та» по Омской области внести изменения в ГКН относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 10304575руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 9462руб. за 1 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 07:0071, площадью 1089 кв.м. также подлежит отмене.

В связи с отменой решения суда первой инстанции и отказом в удовлетворении требования предпринимателя, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, апелляционный суд относит расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления судом первой инстанции на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 27.07.2009 по делу № А46-12659/2009 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требования индивидуального предпринимателя Лунёва Владимира Ивановича к Управлению Федерального агент­ства кадастра объектов недвижимости по Омской области о признании незаконными действий по внесению в Государственный земельный кадастр кадастровой стоимости в размере 10304575 руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 9462 руб. за 1кв.м. земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 07:0071, площадью 1089кв.м. – отказать.

Возвратить Лунёву Владимиру Дмитриевичу, 25.08.1963 года рождения, урожен­цу г. Омска, зарегистрированному в качестве инидивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятель­ность без образования юридического лица, 10.12.2001 Администрацией Центрального административного округа г. Омска за основным государственным номером 304550419700053, проживающему по адресу: 644070, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 115, кв. 18, 1900руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче заявления в суд первой инстанции по платёжному поручению от 02.06.2009 № 85.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

О.Ю. Рыжиков

Н.Е. Иванова