Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2009 по делу n А75-4905/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

представителя в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об отложении судебного заседания не представлены.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле и  надлежащим образом извещенных  о времени и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, изу­чив материалы дела, апелляционную  жалобу, отзыв,  заслушав представителей сторон,   проверив в порядке  статьей 266,  268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, муниципальное образование городское поселение Приобье Октябрьского муниципального района включено в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации 12.12.2005, регистрационный номер ru86505103.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Устава городского поселения Приобье исполнительно распорядительным органом муниципального образования является Администрация городского поселения Приобье.

Письмом заместителя Главы Октярьского района Хомицкого  В.М. от 25.12.2008 № 01-26-4871/080-1 в адрес Администрации городского поселения Приобье направлен для согласования перечень объектов электроснабжения планируемых к передаче в собственность муниципального образования городское поселение Приобье.

Решением Совета депутатов городского поселения Приобье от 29.12.2008 № 38

на основании письма Администрации Октябрьского района от 25.12.2008 № 01-26-4871/080-1 согласован следующий Перечень разграничении имущества муниципального образования Октябрьский район передаваемого в муниципальную собственность:

1. Распределительный пункт, стены и перегородки кирпичные, перекрытия железобетонные S=109,2 кв.м, одноэтажное 19.08.98 г.в., место нахождения: ул. Центральная, 1 б/З, п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

2. КТПН-400 № 22А 1996г.в., место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

3. КТП-400/10№30 ТМзав. № 1254 19.02.98 г.в., место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

4. КТП-400/10№33 ТМ зав. № 3484 замена 03,03г на ТМ-400, зав. № 6876, 1962 г.в. 19.02.98, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

5. КТП-400/10№25 ТМ зав. № 285502 19.02.98, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра,

6. КТП-400/10№14, ТМ-400 зав. № 278849, 19.02.98, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 628126;

7. КТП-400/10№31, ТМ зав. № 5728, 19.02.98, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

8. КТП-400/10№ 27, ТМ зав. № 47556, 19.02.98, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

9. КТП-400/10№26, ТМ зав .№ 470909, 19.02.98, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

10. КТП-400/10ТПРЦ, ТМ зав. № 32482, 30.12.99, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

11. КТП-400/10№24, ТМ зав.№ 523 19.02.98, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

12. КТП-630/10№19 ТМ зав. № 70088, 19.02.98, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

13. КТП-630/10РП-3, ТМ зав. № 70783, 19.02.98, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

14. КТП-630/10 № 29, ТМзав. № 71481, 19.02.98, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

15. КТП-630/10 №15 ТМ-630 зав. № 370346, 19.02.98, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

16. КТП-2*630/10ТПРП-1 ТМ зав. № 139, ТМ зав. № 43330 19.02.98, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

17. КТП-630/10№15а ТМ-630 зав.№370345, 19.02.98, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты Мансийский автономный округ - Югра;

18. КТПН-250/10№5 ТМзав. № 1385646, 01.01.95, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

19. КТПН-400/10№11 ТМ-400 кВа зав. № 2893, 01.01.88, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

20. КТПН-400/10№18 ТМ зав. № 59978, 01.11.96, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

21. РУ-10кВРП-№1 19.02.98, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

22. КТП-250/10/0,4 № 41 ТМ зав. № 909990, 05.04.02, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

23. КТП 2*400 на «КОС», ТМГ-1 зав. № 79535, 1981 г.в. ТМГ-2, зав. № 19708, 1984г.в., 05.05.04, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты- Мансийский автономный округ - Югра;

24. КТП 2*250 на «ВОС» ТМФ-1, зав. № 10568, 1985 г.в. ТМФ-2, зав. № 9451,1985г.в., место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

25. РП-5 с вакуум. выключ., Ячейки КУВПЖС – З шт. в мкр. ЭКБ, 2000 г.в. /бесхозная/ по акту инвентаризации. В эксплуатации с 2000 г., место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

26. КТП-400/10 № 6 ТМ зав. №43331, 2000 г.в., место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

27. УКПК№ 0152, 1997 г.в., место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

28. УКПК№ 0156, 1997 г.в., место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

29. КТПБ-13 ячеек РП-2, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

30. ТП№ 21 250кВА, г.в. 2004, место нахождения: ул. Газовиков, 22А, п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

31. КТПН 630 кВ № 23, г.в. 2005, место нахождения: п.г.т. Приобье, ул. Школьная, 26, п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

32. КТПН-250 № 34, г.в. 1997, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

33. КТПН-250 № 28, г.в. 1997, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

34. Трансформаторная подстанция, КТПН-630 кВа, в составе ЦОК, г.в. 2002, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ -Югра;

35. КТП-250 кВа № 42, 2002, место нахождения: ул. Луговая п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра;

36. КТПГС-400кВа № 35, г.в. 2002, место нахождения: ул. МО-70, п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

37. КТПГС-400 кВа № 43, г.в. 2002, место нахождения: ул. ЭКБ, п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра;

38. КТП№ 12 630кВа, г.в. 2005, место нахождения: ул. Крымская, д.41а п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра;

39. КТП-630 кВа 2 штуки, г.в. 2005, место нахождения: ул. Портовая 14 п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра,;

40. ВЛ-0,4Кв 4.7 км, железобетонные опоры, 01.01.76, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

41. ВЛ-10Кв/35/2*9,6км на металлических опорах от ПС- 1 Ю/10 «Сергино», 27.01.98, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты –Мансийский автономный округ - Югра;

42. ВЛ-10Кв 0,6км железобетонные опоры, 01.01.76, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра;

43. ВЛ-10Кв 0,320 км. деревянные опоры, 30.12.99, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

44. ВЛ-10Кв 0,9 км. железобетонные опоры, 01.12.82, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

45. КЛ-0,4Кв 0,717км РУ-10Кв, 19.02.98, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

46. КЛ-10Кв 0,421км. на РУ-10Кв, 19.02.98, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

47. ВЛ-0,4кВ 13км. В 2003 г. проведен кап.ремонт 1,633 км, замена на жб/опоры 01.01.75, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

48. КЛ-6кВ0,48км на кабель ААШуВ 3*50 1989 г.в., место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра;

49. КЛ-6 кВ 0,200 км на «ВОС» кабель ААШуВ 3*50 1989 г.в., место нахождения: п.г.т. При обье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

50. ВЛ-04кВ 1,461км жб/о бесхозные, по акту инвентаризации, передано по расп. 1139-0 от 30.08.04, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты- Мансийский автономный округ - Югра, 628126;

51. ВЛ-10кВ(35) 5,101км метал/о бесхозные, по акту инвентаризации. Передано по расп. 1139-р от 30.08.04, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты Мансийский автономный округ- Югра;

52. Линия ВЛ-10кВ (от ЗРУ-ЮКВ ПС 110/10KB Сергино по двум воздушным линиям, протяженностью ВЛ-1-1136м\ по объекту ЦОК, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

53. ВЛ-0,4 кВ. протяженность 121 п.м., 2005, место нахождения: ул. Школьная, д.2б п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра;

54. ВЛ 0,4кВ. протяженность 165 п.м., 2004, место нахождения: ул. Газовиков 22а, п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты - Мансийский автономный округ – Югра;

55. ВЛ 10кВ. протяженность 3599 п.м., 2002, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

56. ВЛ 0,4 кВ. протяженность 1511 п.м., место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты -Мансийский автономный округ - Югра;

57. КЛ-0,4 кВ. протяженность 28 п.м., место нахождения: п. г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

58. ВЛ-0,4Кв. 18,4 км., железобетонные опоры, 19.02.98, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

59. ВЛ-10Кв 10,93 км. железобетонные опоры, 19.02.98, место нахождения: п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

60. ВЛ-0,4 кВ, протяженностью 21 п.м., место нахождения: ул. Строителей, д.2, п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

61. ВЛ-10кВ протяженностью 69 п.м., место нахождения: ул. Портовая, д. 14, п.г.т. Приобье, район Октябрьский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

Администрацией городского поселения Приобье решение Совета депутатов городского поселения Приобье от 29.12.2008 № 38 направлено сопроводительным письмом от 30.12.2008 № СД-2951 Главе Октябрьского района (вх. от 30.12.2008 № 01-26-4973/09-0-0).

Письмом от 16.01.2009 № 1190-76 Администрация городского поселения Приобье обратилась к Главе Октябрьского района с требованием сообщить в срок до 20.01.2009 принималось ли Думой Октябрьского района решение об утверждении согласованных предложений и направлялись ли они в Правительство Ханты - Мансийского автономного округа-Югры, если нет, то по какой причине.

Письмом от 02.02.2009 № 01-23-98/09-0-1 Администрация Октябрьского района сообщила, что письмом от 25.12.2008 № 01-26-4871/080-1 в Администрацию городского поселения Приобье перечень объектов электроснабжения направлялся лишь для сверки фактического наличия объектов и выявления расхождений, предложения о разграничении собственности муниципального района указанным письмом не вносились, на рассмотрение Думы Октябрьского района вопрос о разграничении муниципальной собственности не вносился.

Письмом от 02.02.2009 № 01-23-98/09-0-0 Администрация Октябрьского района направила перечень видов работ и услуг, относящихся к полномочиям Администрации

городского поселения Приобье в части электроснабжения (предоставление электроснабжения; замена изношенных (включая монтаж), ремонт и обслуживание внутридомовых электрических сетей и электротехнической арматуры; электрофикация домовладений, дачных и гаражных кооперативов, других объектов; установка (монтаж), наладка, ремонт и обслуживание приборов учета расхода электроэнергии), сообщив при этом, что исходя из указанных видов работ, будет производиться разграничение муниципального имущества в части организации электроснабжения.

Посчитав, что спорные объекты необходимы для решения задач по организации в границах городского поселения Приобье электроснабжения населения и что ответчик уклоняется от его передачи, истец обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры  с настоящим иском.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, оценив доводы сторон, апелляционный суд пришел к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении заявленного иска.

Как верно указал суд, в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» установлен перечень имущества, которое может находиться в собственности поселений, муниципальных районов.

Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Так, частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 122-ФЗ) установлен порядок безвозмездной передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, в частности, между вновь образованными