Статья: Таможенное оформление импортируемых и экспортируемых товаров (Снегирев А.Г.) ("Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение", 2009, n 8)

причин, послуживших основанием для отклонения первоначального запроса.
Предварительное решение от имени ФТС принимает Управление товарной номенклатуры, уполномоченное на принятие таких решений. Это решение оформляется на специальном бланке (Приложение 2 к Административному регламенту) за подписью начальника управления или его заместителя. Срок действия предварительного решения составляет 5 лет, если только оно не изменено, не отозвано или его действие не прекращено. В каких случаях это происходит, указано в ст. 44 ТК РФ.
Чем полезна данная услуга таможенного органа? Во-первых, со стороны декларанта - это одна из мер по соблюдению таможенного законодательства.
Во-вторых, правильно определенный классификационный код повышает шансы избежать ошибки при определении размера таможенной стоимости товара и, как следствие, таможенных пошлин, налогов. Тем более что заявление при декларировании товаров недостоверных сведений, если таковые послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа по ст. 16.2 КоАП РФ (п. 2). Юридических лиц в этом случае ожидает одно из следующих наказаний:
- штраф в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов;
- штраф + конфискация товаров - предметов административного правонарушения;
- конфискация товаров.
Должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 10 000 до 20 000 руб. Учтите, указание в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 16.2 КоАП РФ (см. п. 30 Постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 N 18, Постановление ФАС МО от 05.03.2008 N КА-А40/973-08).
В-третьих, предварительное решение является обязательным для всех таможенных органов РФ. Главное - не забыть его представить в таможенный орган вместе с таможенной декларацией. Кроме того, что немаловажно - ФТС не взимает плату за принятие предварительного решения.
Документы, подтверждающие заявленные
в таможенной декларации сведения
При подаче в таможенный орган таможенной декларации должны быть представлены следующие основные документы (п. 2 ст. 131 ТК РФ):
- договор международной купли-продажи;
- коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта. К таким документам относятся счета-фактуры (инвойсы), отгрузочные и упаковочные листы, иные документы, которые используются для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу;
- транспортные (перевозочные) документы;
- разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с Законом об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности <4>;
- документы, подтверждающие происхождение товаров (декларация или сертификат о происхождении товара). Так, эти документы понадобятся в случае ввоза на таможенную территорию РФ товаров, стране происхождения которых Россия предоставляет тарифные преференции. Например, тарифные преференции в виде ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75% от действующих ставок предоставляются в отношении товаров (Перечень которых утвержден Постановлением Правительства РФ от 25.05.2000 N 414), происходящих и вывозимых из развивающихся и наименее развитых стран - пользователей схемы преференций РФ. Перечень указанных стран утвержден Постановлением Правительства РФ от 13.09.1994 N 1057.
Учтите, если таможенному органу не понравится, как оформлен сертификат, он вправе запросить дополнительные документы или уточняющие сведения у компетентных органов или организаций страны, которые выдали сертификат о происхождении товара. То же самое он может сделать в целях проведения выборочной проверки. Причем проведение такой проверки не препятствует выпуску товаров на основании сведений о стране их происхождения, заявленных при таможенном оформлении (п. 5 ст. 36 ТК РФ). Однако, как показывает практика, таможенные органы не произведут возврат (зачет) излишне уплаченных таможенных платежей, пока не убедятся в подлинности представленного сертификата. В свою очередь, судьи признают их действия законными (см., например, Постановление ФАС ДВО от 30.01.2008 N Ф03-А51/07-2/6300 <5>);
- платежные и расчетные документы;
- документы, подтверждающие сведения о декларанте и лицах, указанных в ст. 16 ТК РФ.
--------------------------------
<4> Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ.
<5> Определением ВАС РФ от 07.03.2008 N 2884/08 в передаче данного Постановления в Президиум ВАС было отказано.
Кроме того, декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости. Список этих документов приведен в Приказе ФТС России от 25.04.2007 N 536.
Факт подачи таможенной декларации и соответствующих документов фиксируется таможенным органом в день их получения (п. 1 ст. 132 ТК РФ). Поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения, за исключением случаев, если:
- таможенная декларация подана в таможенный орган, не правомочный ее принимать;
- таможенная декларация представлена ненадлежащим лицом;
- в ней не указаны необходимые сведения;
- таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;
- при подаче таможенной декларации не представлены документы, необходимые для таможенного оформления, за исключением документов, которые могут быть представлены после ее принятия;
- в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с Таможенным кодексом должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации. Факт неуплаты таможенных пошлин, налогов на момент подачи таможенной декларации не является основанием для отказа в ее принятии.
При невыполнении хотя бы одного из этих условий оформляется отказ в принятии таможенной декларации (Письмо ЦТУ от 19.05.2008 N 21-22/9435). В то же время если лицо, подавшее таможенную декларацию, изъявит желание соблюсти все условия принятия таможенной декларации до окончания рабочего времени в день ее подачи, то отказ в ее принятии не оформляется до истечения указанного срока либо до соблюдения условий ее принятия (в зависимости от события, которое наступит раньше).
А.Г.Снегирев
Эксперт журнала
"Торговля:
бухгалтерский учет
и налогообложение"
Подписано в печать
05.08.2009