Обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих. единовременные пособия
В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона Российской
Федерации "Об организации страхового дела в
Российской Федерации" страховым случаем
является совершившееся событие, которое
предусмотрено договором сторон или законом
и с наступлением которого возникает
обязанность страховщика произвести
страховую выплату страхователю,
застрахованному лицу, выгодоприобретателю
или иным третьим лицам. В Законе "Об
обязательном государственном страховании
жизни и здоровья военнослужащих..." и Законе
Российской Федерации "О статусе судей в
Российской Федерации" страховые случаи
совершенно различные. То, что является
страховым случаем, определенным Законом "Об
обязательном государственном страховании
жизни и здоровья военнослужащих...", никоим
образом не является страховым случаем по
Закону Российской Федерации "О статусе
судей в Российской Федерации". Так, в Законе
"Об обязательном государственном
страховании жизни и здоровья
военнослужащих..." дан исчерпывающий
перечень страховых случаев: смерть (гибель),
установление инвалидности, получение
тяжелой травмы, получение легкой травмы,
досрочное увольнение военнослужащего по
призыву с военной службы, признанного ВВК
ограниченно годным к военной службе.
Страховым случаем считается повреждение
здоровья, полученное в период военной
службы, при этом Перечень увечий (ранений,
травм, контузий), относящихся к тяжелым и
легким, утвержден Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29
июля 1998 г. N 855.
В Законе Российской
Федерации "О статусе судей в Российской
Федерации" приводится совершенно иной
юридический состав, определяющий страховой
случай. Что касается понятия "повреждения
здоровья", то конкретный перечень этих
повреждений вообще отсутствует, и
законодателем установлены три страховых
случая: а) смерть; б) причинение судье
повреждения здоровью, исключившего
возможность заниматься профессиональной
деятельностью; в) причинение судье
повреждения здоровью, не повлекшего
стойкой утраты трудоспособности, которая
бы исключала возможность заниматься
профессиональной деятельностью. Но самым
существенным является то, что законодатель
четко обозначил норму, квалифицирующую все
эти случаи как страховые, - обязательное
наличие факта причинения повреждения
здоровью при посягательстве на жизнь и
здоровье судьи в связи с его служебной
деятельностью.
Изложенные нормы
касаются также прокуроров и следователей
военной прокуратуры. По Закону "Об
обязательном государственном страховании
жизни и здоровья военнослужащих..." они
подлежат обязательному государственному
личному страхованию как военнослужащие, а
как работники прокуратуры при наступлении
соответствующего страхового случая они
имеют право воспользоваться нормами ст. 45
Федерального закона "О прокуратуре
Российской Федерации" от 17 января 1992 г. N 2202-1.
Страховые случаи практически те же самые,
что и в обязательном государственном
страховании судей.
В юридической
литературе выделяются следующие принципы
обязательного государственного
страхования жизни и здоровья
военнослужащих <*>:
--------------------------------
<*> Принципы
обязательного государственного
страхования жизни и здоровья
военнослужащих - это основополагающие
правила, выражающие объективные
закономерности и особенности организации и
проведения данного вида страхования. В нем
проявляются не только гражданско-правовые,
но и публично-правовые отношения. По своей
юридической форме обязательное
государственное страхование жизни и
здоровья военнослужащих можно отнести к
обязательно-конкурентному страхованию:
обязательное страхование, при котором
сохраняется право выбора страховщика (см.:
Военное право: Учебник / Под ред. В.Г.
Стрекозова, А.В. Кудашкина. М., 2004. С. 311).
а)
особый источник финансирования.
Обязательное государственное страхование
осуществляется за счет средств, выделенных
для этой цели из федерального бюджета
Министерству обороны Российской Федерации
(иному федеральному органу исполнительной
власти, в котором законом предусмотрена
военная служба), которое выступает в роли
страхователя;
б) специальный состав
застрахованных лиц. Данный вид страхования
распространяется на государственных
служащих определенной категории -
военнослужащих;
в) конкретный круг
объектов страхования. Ими могут быть только
жизнь и здоровье военнослужащих;
г)
непрерывность страхования. Страховщик
несет ответственность по обязательному
государственному страхованию жизни и
здоровья военнослужащих за оплаченный
страховой период постоянно;
д)
основанием для возникновения отношений по
обязательному государственному
страхованию жизни и здоровья
военнослужащих служит договор между
страхователем (Министерством обороны
Российской Федерации) и страховой
компанией, заключаемый на основании Закона
"Об обязательном государственном
страховании жизни и здоровья
военнослужащих...";
е) страховщиком
выступает страховая организация, выбранная
в результате проведения конкурса;
ж)
размер страховой премии, выплачиваемой
страховщику, определяется в самом
федеральном законе;
з) для
обязательного государственного
страхования жизни и здоровья правила гл. 48
ГК РФ применяются субсидиарно, т.е. только
тогда, когда иное не предусмотрено
законами, иными правовыми актами или не
вытекает из существа соответствующих
правоотношений <*>.
--------------------------------
<*> См.: Военное
право: Учебник. С. 311 - 312.
Согласно п. 1 ст. 6
Закона Российской Федерации "Об
организации страхового дела в Российской
Федерации" страховщиками признаются
юридические лица любой
организационно-правовой формы,
предусмотренной законодательством
Российской Федерации, созданные для
осуществления страховой деятельности
(страховые организации и общества
взаимного страхования) и получившие в
установленном законом порядке лицензию на
осуществление страховой деятельности на
территории Российской Федерации.
В ст.
938 ГК РФ также определено понятие
страховщика. В качестве страховщиков,
отмечено в указанной статье, договоры
страхования могут заключать юридические
лица, имеющие разрешения (лицензии) на
осуществление страхования
соответствующего вида.
Требования,
которым должны отвечать страховые
организации, порядок лицензирования их
деятельности и осуществления
государственного надзора за этой
деятельностью определяются законами о
страховании.
Государственная лицензия
на право проведения страховой деятельности
выдается страховым организациям
федеральным органом исполнительной власти
по надзору за страховой деятельностью.
Лицензирование представляет собой
процедуру предварительного контроля за
платежеспособностью страховщика и
соответствием предлагаемых им условий
страхования действующему гражданскому
законодательству Российской Федерации.
Лицензия - это юридический документ,
удостоверяющий право конкретной
организации на проведение определенных
видов страхования, указанных в приложении к
выданной лицензии.
Страхователями
согласно ст. 5 Закона Российской Федерации
"Об организации страхового дела в
Российской Федерации" признаются
юридические лица и дееспособные физические
лица, заключившие со страховщиками
договоры страхования либо являющиеся
страхователями в силу закона. Страхователи
вправе заключать со страховщиками договоры
о страховании третьих лиц в пользу
последних (застрахованных лиц).
Закон
"Об обязательном государственном
страховании жизни и здоровья
военнослужащих..." более жестко подошел к
определению страхователя. Если раньше в
соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 5
апреля 1993 г. N 295 страхователями могли быть
заинтересованные министерства и ведомства,
то теперь при осуществлении обязательного
государственного страхования
страхователями могут быть только
федеральные органы исполнительной власти,
в которых законодательством предусмотрена
военная служба (служба, прохождение военных
сборов).
Страхователем по обязательному
государственному страхованию
военнослужащих Вооруженных Сил Российской
Федерации является Министерство обороны
Российской Федерации (Приказ Министра
обороны Российской Федерации от 10 октября
1998 г. N 455).
Застрахованное лицо - это лицо,
в жизни которого может произойти страховой
случай, непосредственно связанный с жизнью
и здоровьем личности. В гл. 48 ГК РФ
"Страхование" термин "застрахованный"
используется в первую очередь при
регулировании отношений, возникающих в
личном страховании. В обязательном
государственном страховании жизни и
здоровья застрахованными лицами являются
военнослужащие и сотрудники
правоохранительных органов.
В
соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона
"О статусе военнослужащих" к военнослужащим
относятся:
- офицеры, прапорщики и
мичманы, курсанты военных образовательных
учреждений профессионального образования,
сержанты и старшины, солдаты и матросы,
проходящие военную службу по контракту;
- офицеры, призванные на военную службу в
соответствии с указом Президента
Российской Федерации;
- сержанты,
старшины, солдаты и матросы, проходящие
военную службу по призыву, курсанты военных
образовательных учреждений
профессионального образования до
заключения с ними контракта.
Граждане
приобретают статус военнослужащих с
началом военной службы и утрачивают его с
окончанием военной службы. На граждан,
призванных на военные сборы, статус
военнослужащих распространяется в случаях
и порядке, которые предусмотрены указанным
Федеральным законом, федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Выгодоприобретатель - это физическое лицо,
назначенное для получения страховой суммы,
если произойдет страховой случай <*>.
--------------------------------
<*> См.: Шахов В.В.
Страхование: Учебник для вузов. М., 1997. С.
156.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона
Российской Федерации "Об организации
страхового дела в Российской Федерации"
страхователи вправе при заключении
договоров страхования назначать
физических или юридических лиц
(выгодоприобретателей) для получения
страховых выплат по договорам
страхования.
В страховании часто
используется конструкция договора в пользу
третьего лица, в котором самостоятельное
право требования к страховщику о выплате
страховой суммы возникает не у стороны
договора - страхователя, а у третьего лица -
выгодоприобретателя. Наличие именно такого
договора предусмотрено п. 1 ст. 6 Закона "Об
обязательном государственном страховании
жизни и здоровья военнослужащих...". В
практике страхования все договоры личного
страхования, использующие конструкцию
договора в пользу третьего лица, делятся на
две большие категории: договоры,
заключаемые на случай смерти
застрахованного лица, и все иные договоры. И
даже в том случае, когда в действительности
происходит совмещение этих двух договоров,
это разграничение должно иметь место. Дело
в том, что при заключении договора на случай
смерти застрахованного лица, если им
является сам страхователь, используется
только конструкция договора в пользу
третьего лица. В то же время если
страхователь и застрахованное лицо не
совпадают, то, если иное не установлено в
договоре, договор личного страхования
считается заключенным в пользу
застрахованного лица.
В п. 4 ст. 2 Закона
"Об обязательном государственном
страховании жизни и здоровья
военнослужащих..." приведен перечень
выгодоприобретателей по обязательному
государственному страхованию и определены
условия, при которых они таковыми
становятся и приобретают право на
получение соответствующей страховой суммы.
Следует отметить, что в целях
совершенствования социальной защиты
военнослужащих и членов их семей перечень
выгодоприобретателей значительно расширен
по сравнению с ранее действовавшими
нормами Постановления Правительства
Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. N 295.
Особенность рассматриваемой темы связана
и с тем, что при определении статуса
выгодоприобретателей должностные лица
страхователя и страховщик вынуждены
рассматривать соответствующие документы,
например, подтверждающие родственную связь
с застрахованным лицом, которые выдавались
по нормам, определенным уже не действующим
в настоящее время законодательством, в
частности КоБС РСФСР). С 1 марта 1996 г. вступил
в силу СК РФ, в котором некоторые положения
КоБС претерпели значительные изменения и
появилось немало новелл.
Судя по
конструкции нормы, определяющей
выгодоприобретателей, их перечень
устанавливается на день наступления
страхового случая.
Рассмотрим более
подробно все категории
выгодоприобретателей, и особенно те
условия, которые их таковыми делают.
Супруг (супруга) застрахованного лица.
Супругу (супруге) для подтверждения своего
статуса выгодоприобретателя достаточно
представить страховщику копию документа,
подтверждающего родственную связь с
застрахованным лицом. Это определено п. 1
Перечня документов, необходимых для
принятия решения о выплате страховой суммы
застрахованным по обязательному
государственному страхованию жизни и
здоровья военнослужащим, гражданам,
призванным на военные сборы, лицам рядового
и начальствующего состава органов
внутренних дел Российской Федерации,
сотрудникам федеральных органов налоговой
полиции, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29
июля 1998 г. N 855.
Практика проведения
данного вида страхования свидетельствует о
наличии некоторых проблем. В.К. Белов
приводит пример, когда по случаю смерти
застрахованного к страховщику приходили
документы, свидетельствующие о том, что на
момент смерти застрахованный имел двух жен,
т.е. две разные женщины представляют
страховщику копии свидетельств о браке с
одним и тем же застрахованным и выдвигают
требования о выплате страховой суммы по
случаю смерти мужа <*>. Подобная ситуация
иногда связана с фактом расторжения
предыдущего брака в суде. Статьей 25 СК РФ
установлен момент прекращения брака при
его расторжении в суде со дня вступления
данного решения суда в законную силу.
Гражданин, брак которого был расторгнут в
судебном порядке, при подаче заявления о
регистрации нового брака с другой
гражданкой обязан предоставить документ,
подтверждающий факт прекращения
предыдущего брака. Бывают случаи, когда по
халатности работников загса как
подтверждающий документ принимается
решение суда, не вступившее в законную силу
(например, супруга подала кассационную
жалобу), и регистрируется новый брак, а
через несколько дней после этой
регистрации случается несчастье и супруг
погибает (умирает) и оставляет двух женщин,
каждая из которых считает себя законной
супругой застрахованного.
--------------------------------
<*> См.: Белов В.К.
Указ. соч.
Родители (усыновители)
застрахованного лица. Родители (мать и отец)
застрахованного лица для подтверждения
своих родственных связей представляют
документ, на основании которого в
соответствии с действующим
законодательством устанавливается
происхождение ребенка (свидетельство о
рождении). В соответствии с п. 1 ст. 48 СК РФ
происхождение
