Ответственность учредителей, акционеров, членов органов управления акционерных обществ(ф.и. тимаев)
Бутковским и членом Совета министра
финансов Г.П. Небольсиным, предлагалось
установить ответственность директоров и
членов правления по компанейским делам и
меру взысканий за их неправильные действия.
ЦГИА, ф. 20, оп. 4, д. 3138, л. л. 26, 27.
Исследуя
действующее в то время законодательство и
судебную практику, Г.Ф. Шершеневич пришел к
выводу о том, что уполномоченные члены
правления, стоящие во главе торгового
предприятия и наделенные самыми широкими
полномочиями, не могут быть освобождены от
ответственности за вред, причиненный ими
товариществу своим небрежным,
невнимательным отношением к его делам.
Коллективное управление превращает эту
ответственность в солидарную перед
товариществом, но не перед третьими лицами
<*>.
--------------------------------
<*> См.:
Шершеневич Г.Ф. Указ. соч. С.
425.
Поддерживая необходимость
законодательного установления солидарной
ответственности членов правления,
поверочного совета и ревизоров, И.Т. Тарасов
предлагал предоставить право требования
привлечения к такой ответственности
единичным акционерам, третьим лицам, права
и интересы которых нарушены органами
компании, а также самой компании <*>.
--------------------------------
<*> См.: Тарасов И.Т.
Указ. соч. С. 579.
И.Т. Тарасов считал, что
солидарная ответственность правления и
поверочного совета возвысит кредит
акционерных компаний и побудит правление к
более добросовестному и осторожному
исполнению своих обязанностей <*>.
--------------------------------
<*> См.: Тарасов И.Т.
Указ. соч. С. 534.
Идеи русских цивилистов по
улучшению гражданского законодательства
России были использованы в Гражданском
кодексе РСФСР, а также в Положении об
акционерных обществах 1927 г.
Этими
нормативными актами предусматривалась
солидарная ответственность лиц, состоящих
в выборных органах акционерного общества,
за убытки, причиненные упущениями и
неправильными действиями перед обществом и
отдельными акционерами, а в случае
несостоятельности общества и перед его
кредиторами.
В советский период,
несмотря на практически полное отсутствие
в составе юридических лиц акционерных
обществ, цивилисты продолжали исследовать
на примере капиталистических стран
акционерные правоотношения, в том числе и
проблемы ответственности органов
управления акционерных обществ <*>.
--------------------------------
<*> С.Н. Братусь на
основе изучения законодательства Франции и
США отмечал, что законодательство и
судебная практика буржуазных стран в целях
усиления позиций кредиторов
капиталистических корпораций возлагает
ответственность по их обязательствам не
только на само юридическое лицо -
корпорацию, но и на ее администраторов -
директоров-распорядителей и т.д. См.:
Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М.,
1950. С. 230.
В 80-х годах прошлого века М.И.
Кулагин <*>, исследуя правовое положение
коммерческих обществ в развитых странах
континентального и общего права, отметил,
что один из основополагающих принципов
юридического лица - самостоятельная
ответственность по своим обязательствам -
значительно ослаблен.
--------------------------------
<*> См.: Кулагин М.И.
Избранные труды. М.: Статут, 1997. С. 177, 238.
В
случае несостоятельности юридического
лица его руководители могут привлекаться к
солидарной ответственности перед
кредиторами, полностью или частично.
Основанием ответственности могут быть и
ошибки в управлении.
Нормы об
ответственности руководителя юридического
лица направлены не столько на то, чтобы
компенсировать ущерб, причиненный
кредиторам юридического лица, сколько на
то, чтобы наказать истинных виновников
финансового краха.
Обратившись к
современному российскому гражданскому
законодательству, попытаемся определить,
восприняло ли оно опыт прошлых поколений и
в достаточной ли степени защищаются
интересы акционеров, самого общества, а в
конечном итоге и кредиторов общества от
недобросовестных действий руководящих
органов <*>.
--------------------------------
<*> С.Д. Могилевский сформулировал
понятие органа хозяйственного общества
следующим образом: "Орган хозяйственного
общества - это некая организационно
оформленная часть хозяйственного общества
(акционерного общества или общества с
ограниченной ответственностью),
представленная либо одним, либо
несколькими физическими лицами, образуемая
в соответствии с порядком, определенным
законом и учредительными документами этих
обществ, и обладающая определенными
полномочиями, реализация которых
осуществляется в пределах собственной
компетенции, которая посредством принятия
специальных правовых актов, виды которых
определяются законодательством, реализует
волю хозяйственного общества". См.:
Могилевский С.Д. Органы управления
хозяйственными обществами: Правовой
аспект: Монография. М.: Дело, 2001. С. 124.
Любое
юридическое лицо, в том числе и акционерное
общество, приобретает гражданские права и
принимает на себя гражданские обязанности
через свои органы <*>, "действующие в
соответствии с законом, иными правовыми
актами и учредительными документами"
<**>.
--------------------------------
<*> На это
обстоятельство обращает внимание Д.И.
Мейер. См.: Мейер Д.И. Русское гражданское
право: в 2 ч. Ч. 1 (по исправленному и
дополненному 8-му изд.; 1902). М., 1997. С. 126 - 128.
<**> См. п. 1 ст. 53 ГК РФ.
Закон об
акционерных обществах называет следующие
органы управления обществом: общее
собрание акционеров, совет директоров
(наблюдательный совет), единоличный
исполнительный орган (генеральный
директор; директор), коллегиальный
исполнительный орган (правление, дирекция),
ревизионная комиссия.
В зависимости от
вида акционерного общества (закрытое или
открытое) состав органов управления может
быть различным <*>.
--------------------------------
<*> Более подробно о
выборе модели управления см.: Могилевский
С.Д. Указ. соч. С. 172 - 179.
Органы управления
акционерным обществом сменяемы <*> (за
исключением, естественно, общего собрания
акционеров) и обладают четко установленной
Законом об акционерных обществах и уставом
каждого конкретного общества компетенцией
<**>.
--------------------------------
<*> П. 1 ст.
48, п. 1 ст. 65, ст. 66, п. 3 ст. 69 Закона об
акционерных обществах.
<**>
Достаточно подробно компетенция каждого
органа управления акционерным обществом, а
также классификация компетенций освещены
Могилевским С.Д. См.: Могилевский С.Д. Указ.
соч. С. 219 - 236, 280 - 302, 345 - 353.
Кроме того, как
следует из п. 3 ст. 69 Закона об акционерных
обществах, единоличный исполнительный
орган (директор, генеральный директор),
члены коллегиального исполнительного
органа общества (управления, дирекции), а
также управляющая организация или
управляющий <*> заключают с обществом
гражданско-правовой договор, в котором
определяется объем прав и обязанностей по
осуществлению руководства текущей
деятельностью общества.
--------------------------------
<*> По решению
общего собрания акционеров полномочия
единоличного исполнительного органа
общества могут быть переданы по договору
коммерческой организации (управляющей
организации) или индивидуальному
предпринимателю (управляющему). Такое
решение может быть принято только по
предложению совета директоров. См.: п. 1 ст. 69
Закона об акционерных
обществах.
Контроль за
финансово-хозяйственной деятельностью
общества осуществляет ревизионная
комиссия (ревизор), а также аудитор
общества, составляющие по итогам проверки
заключение, содержащее подтверждение
достоверности данных в отчетах и иных
финансовых документах общества; информацию
о выявленных нарушениях.
Решения совета
директоров (наблюдательного совета) либо
исполнительного органа акционерного
общества (единоличного или коллегиального)
могут быть оспорены в судебном порядке
путем предъявления иска о признании его
недействительным, если принятые решения не
отвечают требованиям закона и иных
нормативных правовых актов и нарушают
права и законные интересы акционеров.
Ответчиком по таким делам является
акционерное общество <*>.
--------------------------------
<*> См. п. 10
Постановления Пленума Верховного Суда РФ и
Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 4/8 от
2 апреля 1997 г. "О некоторых вопросах
применения Федерального закона "Об
акционерных обществах".
Крупные сделки и
сделки, в совершении которых имеется
заинтересованность, требуют соблюдения
определенной законом процедуры и при
наличии порока могут быть оспорены в суде
самим обществом или его участником <*>.
--------------------------------
<*> См.: П. 6 ст. 79, п. 1
ст. 84 Закона об акционерных обществах; Обзор
практики разрешения споров, связанных с
заключением хозяйственными обществами
крупных сделок и сделок, в совершении
которых имеется заинтересованность:
Информационное письмо ВАС РФ от 13 марта 2001
г. N 62 // Вестник ВАС РФ. 2001. N 7. С. 71.
Эти меры,
а также некоторые другие <*> позволяют
удерживать органы управления от желания
совершать действия, приводящие к
возникновению у общества убытков, и
побуждают их к совершению действий во благо
общества.
--------------------------------
<*>
Например, право акционера участвовать в
общем собрании акционеров и соответственно
участвовать в формировании органов
управления обществом; право требования в
судебном порядке признания
недействительным решения общего собрания;
право акционера на получение информации о
деятельности общества, а в случае отказа в
предоставлении такой информации - право на
обращение в суд с иском о понуждении
общества к исполнению обязанности по
предоставлению информации. Как отмечает
Р.С. Кравченко, в экономически развитых
станах раскрытие информации является
важнейшим сдерживающим фактором в
управленческом поведении. Более подробно
об этом см.: Кравченко Р.С. Корпоративное
управление: обеспечение и защита права
акционеров на информацию (российский и
англо-американский опыт). М.: Спарк, 2002. С.
37.
В силу п. 3 ст. 53 ГК РФ и пункта 1 ст. 71
Закона об акционерных обществах,
управляющие общества при осуществлении
своих прав и исполнении обязанностей
должны действовать в интересах общества
добросовестно и разумно <*>.
--------------------------------
<*> По мнению В.И.
Емельянова, лицо следует считать
добросовестным в том случае, когда оно
действует без умысла причинить вред
другому лицу, а также не допускает
легкомыслия (самонадеянности) и
небрежности по отношению к возможному
причинению вреда. Разумными являются
действия, которые совершил бы в конкретной
ситуации человек, обладающий нормальным,
средним уровнем интеллекта, знаний и
жизненного опыта. См. об этом: Емельянов В.И.
Разумность, добросовестность,
незлоупотребление гражданскими правами. М.:
ЛЕКС-КНИГА, 2001. С. 91, 155.
Указанный принцип
определяет общую направленность
руководства деятельностью общества на
получение выгоды того или иного характера и
служит объективным критерием оценки
деятельности лиц, выступающих от имени
общества, который не связан с их
фактическими способностями к
осуществлению такой деятельности. В рамках
этого принципа соответствующее лицо
обязано не только не нарушать обязанности,
возложенные на него законом или уставом, но
вести внешние и внутренние дела способом,
оптимальным для достижения целей общества,
а также обеспечивать контроль за
выполнением решений, принятых органами
управления общества <*>.
--------------------------------
<*> См.: Мозолин В.П.,
Юденков А.П. Комментарий к Федеральному
закону "Об акционерных обществах". М.: Норма,
2002. С. 327.
Требования в отношении
добросовестного поведения накладывает на
руководство общества обязанность
предпочесть интересы общества в том случае,
когда имеет место конфликт между
интересами общества и их собственным
интересом или интересами акционеров,
осуществляющих контроль над обществом.
Пункты 1 и 2 ст. 71 Закона об акционерных
обществах называют субъектов
ответственности, каковыми являются члены
совета директоров (наблюдательного совета)
общества, единоличный исполнительный орган
общества (директор, генеральный директор),
временный единоличный исполнительный
орган <*>, члены коллегиального
исполнительного органа общества
(правления, дирекции), а равно управляющая
организация или управляющий.
--------------------------------
<*> Об образовании
временного исполнительного органа
общества (директора, генерального
директора) см. п. 4 ст. 69 Закона об
акционерных обществах.
Для краткости мы
уже называли указанных лиц руководством
общества, управляющими общества, будем
применять эти термины и дальше.
Во всех
случаях, за исключением ответственности
управляющей организации, речь идет об
ответственности физических лиц.
Члены
руководящего органа общества несут
ответственность перед обществом за убытки
<*>, причиненные обществу их виновными
действиями (бездействием), если иные
основания и размер ответственности не
установлены федеральными законами.
--------------------------------
<*> В соответствии с
п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются
расходы, которые лицо, чье право нарушено,
произвело или должно будет произвести для
восстановления нарушенного права, утрата
или повреждение его имущества (реальный
ущерб), а также неполученные доходы, которые
это лицо получило бы при обычных условиях
гражданского оборота, если бы его право не
было нарушено (упущенная выгода).
Если
лицо, нарушившее право, получило вследствие
этого доходы, лицо, право которого нарушено,
вправе требовать возмещения наряду с
другими убытками упущенной выгоды в
размере не меньшем, чем такие
доходы.
Основаниями гражданско-правовой
ответственности членов органа управления
обществом являются:
- противоправный
<*> характер их поведения (действий или
бездействия);
--------------------------------
<*> Противоправным в гражданском праве
считается такое поведение, которое
нарушает императивные нормы права либо
санкционированные законом условия
договоров, в том числе прямо не
предусмотренные правом, но не
противоречащие общим началам и смыслу
гражданского законодательства. См.:
Гражданское право: Учебник в 2 т. Том 1 / Отв.
ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М.:
БЕК, 1998. С. 440 - 441.
- наличие у общества
убытков;
- причинная связь между
противоправным поведением членов органа
управления обществом и возникшими у
общества убытками;
- вина <*> членов
органа управления обществом.
--------------------------------
<*> В соответствии с
ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее
обязательство либо исполнившее его
ненадлежащим образом, несет
ответственность при наличии вины (умысла
или неосторожности), кроме случаев, когда
законом
