Особенности нотариального производства в отношении векселей
В ОТНОШЕНИИ ВЕКСЕЛЕЙ
В.В. ЯРКОВ
Ярков
В.В., доктор юридических наук, профессор,
заведующий кафедрой гражданского процесса
Уральской государственной юридической
академии.
Протест векселя как
нотариальное действие представляет собой
сложный фактический состав, который в свою
очередь после его совершения подтверждает
определенные юридические факты в сфере
вексельных отношений, например отказ от
акцепта векселя, отказ от платежа по
векселю и другие. Поскольку в соответствии
с Основами законодательства Российской
Федерации о нотариате протест векселя
представляет собой нотариальное действие,
отнесенное к компетенции нотариусов, то
соответственно оно является юридическим
фактом как гражданского, так и публичного
права, поскольку нотариус выступает от
имени Российской Федерации и наделен
полномочием совершать нотариальные
действия от имени государства.
Правовая
природа протеста как публичного акта не
вызывает сомнений у специалистов <*>. Акт
протеста векселя является
квалифицированным письменным
доказательством, составленным в рамках
специальной юридической процедуры -
нотариального производства, которое и
имеет целью создание таких доказательств.
При этом следует иметь в виду, что в
соответствии с Основами законодательства
Российской Федерации о нотариате на
совершение протеста векселя уполномочены
только нотариусы. Не могут совершать такие
протесты должностные лица органов
исполнительной власти, а также консульских
учреждений Российской Федерации за рубежом
- у них более ограниченная компетенция на
совершение нотариальных действий (см.: ст.
ст. 37, 38 указанных Основ).
--------------------------------
<*> Например, см.:
Белов В.А. Очерки по вексельному праву. М. 2000.
С. 267; Зайцева Т.И., Галиева Р.Ф., Ярков В.В.
Настольная книга нотариуса. В 2 томах. Том 2.
М.: Бек, 2000. С. 331 (Автор главы - Т.И.
Зайцева).
Нотариальная профессия
характеризуется существенной технической
компетентностью, необходимостью знания как
общих, так и специальных правил
нотариального производства применительно
к совершаемому виду нотариальных действий
<*>. Можно привести пример из п. 11
информационного письма Президиума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от
25 июля 1997 г. N 18 "Обзор практики разрешения
споров, связанных с использованием векселя
в хозяйственном обороте", где подчеркнуто
следующее: арбитражный суд оценивает
нарушения требований к форме акта протеста
векселя в неплатеже с учетом характера этих
нарушений.
--------------------------------
<*>
См. подробнее: Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж.
Профессиональное нотариальное право. М.:
Юристъ, 2001.
По конкретному делу
векселедатель предъявил иск к индоссантам
по простому векселю. В подтверждение факта
отказа векселедателя от платежа был
представлен акт протеста векселя в
неплатеже. В ходе рассмотрения
представленных по делу доказательств было
установлено, что в нарушение требований
Инструкции "О порядке совершения
нотариальных действий государственными
нотариальными конторами РСФСР",
утвержденной Приказом Министра юстиции
РСФСР от 06.01.87 N 01/16-01 <*>, акт не содержал
указания о дате его составления. Кроме того,
на самом векселе отсутствовала отметка
нотариуса о протесте в неплатеже.
Векселедержатель настаивал на том, что
названные нарушения в оформлении акта не
лишают его права требовать оплаты векселя в
исковом порядке. Арбитражный суд отказал в
иске, указав, что в данном случае акт,
составленный с грубыми нарушениями
установленной формы, не может быть принят в
качестве надлежащего доказательства
своевременного совершения протеста. При
несовершении протеста в установленный срок
векселедержатель в силу статьи 53 Положения
утрачивает свои права в отношении
индоссантов.
--------------------------------
<*>
Данная Инструкция утратила силу, но
предусмотренные ею положения, приведенные
в обзоре, вытекают из существа вексельного
законодательства и правил нотариального
производства.
Всегда ли протест векселя
обязателен? В тех случаях, когда
векселедатель включил в вексель оговорку
"без протеста", "оборот без издержек" или
иную подобную оговорку, нет необходимости в
совершении протеста как юридического
действия, подтверждающего соответствующий
фактический состав. Однако в любом случае с
векселедержателя не снимается обязанность
при предъявлении иска в суд о взыскании
вексельной задолженности доказать факт
предъявления векселя к платежу. Поэтому, на
наш взгляд, более квалифицированным и
весомым доказательством является протест
нотариуса. На это ориентирует и п. 23
Постановления Пленума Верховного Суда РФ и
Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4
декабря 2000 г. N 33/14 "О некоторых вопросах
практики рассмотрения споров, связанных с
обращением векселей", в котором сказано, что
предъявление векселя к платежу может
доказываться векселедержателем
посредством представления любых не
запрещенных законом доказательств (в том
числе актом нотариуса о протесте векселя;
актом нотариуса об удостоверении факта
предъявления векселя к платежу; документом,
выданным должником).
Можно
воспользоваться и помощью свидетелей при
предъявлении векселя к платежу физическому
лицу для доказательства данного факта в
последующем, как это предлагает В.А. Белов
<*>. Однако, несмотря на действующий в
гражданском и арбитражном процессе принцип
свободы оценки доказательств (ст. 56 ГПК, ст.
71 АПК), такого рода факты более
целесообразно доказывать с помощью
письменных, а не устных доказательств,
прибегая к помощи специально действующей
для этого системы нотариата. Альтернативой
может быть также вручение требования о
платеже под расписку представителю
должника либо самому должнику, передача
данного заявления о платеже через
нотариуса (это другой вид нотариальных
действий). Возможна фиксация и на
аудионосителях, но исследование данного
носителя информации с точки зрения
легализации в судебном процессе в
настоящее время будет представлять очень
большую сложность прежде всего
процессуального порядка. Использование в
целях доказывания только свидетельских
показаний может быть не очень эффективным и
по причине общей непорядочности,
существующей, к сожалению, в отношениях
гражданского оборота в нашей стране. На
двух свидетелей со стороны
векселедержателя, предъявлявшего вексель к
платежу, недобросовестный векселедатель
либо иной плательщик может со своей стороны
выставить десять своих свидетелей, которые
будут подтверждать совершенно обратное, и
как суду в такой ситуации установить
истину?
--------------------------------
<*> См.:
Белов В.А. Вексельное законодательство
России. 2-е издание. М., 1999. С. 271.
Виды
протестов векселя могут быть многообразны.
В свое время ныне не действующая Инструкция
о порядке совершения нотариальных действий
государственными нотариальными конторами
РСФСР, утвержденная Министерством юстиции
РСФСР N 01/16-01 от 06.01.1987, в пункте 161
предусматривала только три вида протестов
векселей: протест векселя в неплатеже,
неакцепте и недатировании акцепта. Статьей
95 Основ законодательства Российской
Федерации о нотариате предусмотрен такой
же перечень трех видов нотариальных
протестов. Однако Положением о переводном и
простом векселе предусмотрены и другие
виды протестов векселей, в частности,
возможны также в соответствии с законом
протесты в недатировании визы, в
невизировании, в невыдаче подлинника
векселя, в ненахождении трассата в месте
платежа <*>.
--------------------------------
<*> См. подробнее: Добрынина Л.Ю. Основные
проблемы развития вексельного права в
России на современном этапе. Автореф. канд.
дис. Екатеринбург, 1997; Зайцева Т.И., Галиева
Р.Ф., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса. В
2 томах. Том 2. М.: Бек, 2000. С. 332 - 333 (Автор главы
- Т.И.Зайцева); Белов В.А. Очерки по
вексельному праву. М., 2000. С. 267.
Каждый вид
протеста представляет собой удостоверение
определенного юридического факта, например
несовершение платежа по векселю в
определенный срок, указанный в векселе,
отказ от акцепта векселя и т.д.
Процедура протеста векселя определена в
законодательстве. В данном случае
необходимо исходить одновременно как из
вексельного законодательства, так и из
Основ законодательства Российской
Федерации о нотариате, устанавливающих
процедуру нотариального производства -
достаточно формализованную и имеющую
самодовлеющее значение при оценке
правомерности совершения протеста.
Нотариальное производство как юридически
регламентированная деятельность
складывается из определенных стадий,
образующих в совокупности единое
процессуальное целое. Можно выделить три
стадии нотариального производства. Первая
стадия - возбуждение нотариального
производства, на которой решается вопрос о
возможности совершения нотариального
действия. Вторая стадия - установление
юридического состава, необходимого для
совершения нотариального действия. Третья
стадия - совершение нотариального действия
нотариусом либо отказ в совершении
нотариального действия в зависимости от
установленного фактического состава <*>.
Остановимся только на специфических
юридически значимых действиях, которые
совершаются нотариусом при протесте любого
вида.
--------------------------------
<*> См.
подробнее: Зайцева Т.И., Галиева Р.Ф., Ярков
В.В. Настольная книга нотариуса. В 2 томах.
Том 1. М.: Бек, 2000. Глава 4 (Автор главы - В.В.
Ярков).
На первой стадии при возбуждении
нотариального производства нотариус
проверяет следующий фактический состав:
предметную и территориальную компетенцию,
устанавливает личность векселедержателя и
его правосубъектность. Территориальная
компетенция нотариусов при протестах
векселей определяется следующим образом.
Протест векселя в неплатеже производится
нотариусом по месту нахождения плательщика
или по месту платежа (по домицилированным
векселям - подлежащим оплате у третьего
лица). Протест векселя в неакцепте и
недатировании акцепта осуществляется
нотариусом по месту нахождения
плательщика.
Данные правила применимы и
в других случаях совершения протестов
векселей. В частности, протест в
невизировании и недатировании визы
осуществляется по месту нахождения
плательщика, в ненахождении тратты в месте
платежа - по месту платежа, а в невыдаче
подлинника векселя - по месту нахождения
депозитария (хранителя подлинника) <*>.
--------------------------------
<*> См.: Зайцева
Т.И., Галиева Р.Ф., Ярков В.В. Настольная книга
нотариуса. В 2 томах. Том 2. М.: Бек, 2000. С. 333.
(Автор главы - Т.И. Зайцева).
В соответствии
со ст. 13 Основ законодательства Российской
Федерации о нотариате введено понятие
нотариального округа (территории
деятельности нотариуса). Данное понятие
аналогично правилам подсудности в судебном
процессе. Нотариальный округ (территория
деятельности нотариуса) устанавливается в
соответствии с административно -
территориальным делением Российской
Федерации. В городах, имеющих районное или
иное административное деление,
нотариальным округом является вся
территория соответствующего города.
Нотариальный округ каждому нотариусу
устанавливается совместным решением
органа юстиции и нотариальной палаты, и об
этом указывается в печати и вывеске
нотариуса. При этом каждый гражданин либо
организация для совершения нотариального
действия вправе обратиться к любому
нотариусу на территории как данного
нотариального округа, так и другого округа,
за исключением случаев, предусмотренных
статьей 40 Основ законодательства
Российской Федерации о нотариате. В данном
случае речь идет об определенном месте
совершения нотариального действия как
другом фактическом обстоятельстве,
проверяемом нотариусом. Поэтому если
плательщик по векселю находится в городе
Екатеринбурге, то протест может быть
совершен любым нотариусом данного
города.
Иногда имеет место практика
совершения протеста нотариусом другого
города, например, нотариус выезжает из
города Москвы для протеста в другой город
по месту платежа. Следует иметь в виду, что в
соответствии со ст. 13 Основ
законодательства Российской Федерации о
нотариате совершение нотариусом
нотариального действия за пределами своего
нотариального округа не влечет за собой
признания недействительности этого
действия. Однако такое совершение протеста
за пределами своего округа может быть
использовано векселедателем как одно из
возражений при обосновывании, например,
заинтересованности нотариуса в совершении
данного действия и оспаривании тем самым
его правомерности.
Основываясь на
дореволюционной практике и суждении А.И.
Каминки, В.А. Белов делает вывод о том, что
нотариус по современному российскому
законодательству вправе совершить протест
векселя, который выдан в его пользу,
поскольку в данном случае он действует в
качестве должностного лица, а не субъекта
вексельного права <*>. Однако такая
рекомендация является ошибочной, поскольку
противоречит действующему нотариальному
законодательству.
--------------------------------
<*> См.: Белов В.А. Вексельное
законодательство России. 2-е издание. М., 1999.
С. 249, 250.
Согласно ст. 47 Основ
законодательства Российской Федерации о
нотариате нотариус не вправе совершать
нотариальные действия на свое имя и от
своего имени, на имя и от имени своих
супругов, их и своих родственников
(родителей, детей, внуков). Данная норма
содержит императивный запрет, в связи с чем
при наличии теоретической ситуации, когда
нотариус является векселедержателем и есть
необходимость протеста такого векселя, в
любом случае протест должен быть совершен
другим нотариусом, но не нотариусом -
векселедержателем, поскольку нотариус не
вправе совершать нотариальные действия в
отношении самого себя. Нотариус, к примеру,
также не вправе при приобретении лично для
себя жилого дома или квартиры удостоверить
такую сделку. То же самое касается ситуаций,
когда векселедержателем является его
супруг и другие родственники, указанные в
ст. 47 данных Основ.
Смысл данного
ограничения заключается опять же в сути
нотариальной профессии, которая сродни
профессии судьи: нотариус не вправе быть
заинтересованным и предвзятым в
результатах нотариальных действий, которые
он будет совершать. При нарушении данного
правила данное нотариальное действие
будет, безусловно, признано судом
недействительным и не порождающим никаких
правовых последствий.
На второй стадии
нотариального производства происходит
установление фактического состава,
необходимого для совершения нотариального
действия. В основном речь идет о
юридических фактах материально - правового
характера, совокупность которых определяет
возможность совершения нотариального
действия. Нотариус определяет, исходя из
характера нотариального действия, круг
необходимых фактов и истребует для их
установления соответствующие документы
либо приглашает других лиц. Юридическими
условиями совершения протеста векселя
являются следующие.
Во-первых, нотариус
должен убедиться в том, что представленный
для совершения протеста вексель является
таковым,
