ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЬЕМ СОТРУДНИКОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ(Т.Н. Трошкина)
на военной службе, состоянию здоровья или в
связи с организационно - штатными
мероприятиями и члены их семей при перемене
места жительства не позднее чем в 3-месячный
срок со дня прибытия на избранное место
жительства обеспечиваются органами
местного самоуправления жилыми
помещениями по установленным нормам, в том
числе путем выдачи государственных
жилищных сертификатов.
При
невозможности предоставления жилых
помещений по установленным нормам в
3-месячный срок органы местного
самоуправления до их предоставления
обязаны разместить граждан, уволенных с
военной службы, и членов их семей в других
жилых помещениях или ежемесячно
выплачивать им денежную компенсацию за
наем (поднаем) жилых помещений в размере,
предусмотренном договором найма (поднайма)
жилья, заключенным в письменной форме, но не
более указанного в пункте 7 настоящего
Положения.
Разъясняет применение этого
Постановления для сотрудников таможенных
органов письмо ГТК РФ от 18 июля 1996 г. N 01-15/12828
"О применении Постановления Правительства
России от 26.06.95 N 604". Там указывается, что
"...органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации должны оказывать
безвозмездную финансовую помощь в
избранном постоянном месте жительства
гражданам, уволенным с военной службы,
осуществляющим строительство (покупку)
жилья, за счет и в пределах средств
федерального бюджета, выделяемых на
жилищное строительство для этой категории
граждан, а также выплачивать им денежную
компенсацию за наем (поднаем) жилых
помещений при невозможности обеспечения
жилыми помещениями по установленным нормам
в 3-месячный срок со дня их прибытия к
избранному постоянному месту
жительства.
В связи с этим те
должностные лица таможенных органов,
которые относятся к гражданам, уволенным с
военной службы по достижении предельного
возраста пребывания на военной службе,
состоянию здоровья или в связи с
организационно - штатными мероприятиями,
при общей продолжительности военной службы
10 лет и более, не обеспеченным жильем или
нуждающимся в улучшении жилищных условий,
имеют право на получение безвозмездной
финансовой помощи и денежной компенсации,
предусмотренных указанным Постановлением
для этой категории лиц, по избранному ими
постоянному месту жительства".
Казалось
бы, теперь многие вопросы, связанные с
обеспечением сотрудников таможенных
органов, получили правовую поддержку. Но
уже 24 июля 2000 года Верховный Суд Российской
Федерации вынес Решение N ВКПИ 00-34 по жалобе
о признании недействительными
(незаконными) Постановления Правительства
РФ N 65 от 27 января 1993 г., пунктов 5, 11 и 12
"Положения о порядке оказания
безвозмездной финансовой помощи на
строительство (покупку) жилья и выплаты
денежной компенсации за наем (поднаем)
жилых помещений военнослужащим и
гражданам, уволенным с военной службы",
утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26
июня 1995 г. N 604, и Приказа Министра обороны РФ
от 21 апреля 1997 г. N 150 "О порядке оказания
безвозмездной финансовой помощи на
строительство (покупку) жилья и выплаты
денежной компенсации за наем (поднаем)
жилых помещений военнослужащими
Вооруженных Сил РФ".
Остановим свое
внимание на "Положении о порядке оказания
безвозмездной финансовой помощи на
строительство (покупку) жилья и выплаты
денежной компенсации за наем (поднаем)
жилых помещений военнослужащим и
гражданам, уволенным с военной службы",
утвержденном Постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 июня 1995 года N
604.
В жалобе объяснялось, что
оспариваемые пункты 5, 11 и 12 Положения,
утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26
июня 1995 года N 604 противоречат пунктам 3, 6 и 14
статьи 15 Закона РФ "О статусе
военнослужащих" 1993 года, поскольку
ограничивают права военнослужащих и
граждан, уволенных с военной службы, на
получение денежной компенсации за наем
(поднаем) жилых помещений и безвозмездной
финансовой помощи на строительство
(покупку) жилья при общей продолжительности
военной службы от 10 до 25 лет в размере,
определенном законодательным органом
власти.
Верховный Суд Российской
Федерации в своем Решении о "Положении..."
счел "пункт 5 названного выше Положения в
той мере, в которой в нем не закреплено
право на оказание безвозмездной финансовой
помощи военнослужащим на строительство
(покупку) квартир, признать противоречащим
п. 7 ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих"
1998 года, в котором предусмотрено такое
право военнослужащих".
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ
АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным
голосованием 12.12.1993)
"ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС
РСФСР"
(утв. ВС РСФСР 24.06.1983)
ЗАКОН РФ от
24.12.1992 N 4218-1
"ОБ ОСНОВАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ"
ЗАКОН РФ от 22.01.1993 N
4338-1
"О СТАТУСЕ
ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"
"ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(утв. ВС РФ 18.06.1993 N
5221-1)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21.07.1997 N 114-ФЗ
"О СЛУЖБЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
18.06.1997)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.05.1998 N 76-ФЗ
"О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"
(принят ГД
ФС РФ 06.03.1998)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 07.11.2000 N
135-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ
АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДАКТИЛОСКОПИЧЕСКОЙ РЕГИСТРАЦИИ В
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС
РФ 13.10.2000)
УКАЗ Президента РФ от 10.06.1994 N
1180
"О ЖИЛИЩНЫХ КРЕДИТАХ"
УКАЗ
Президента РФ от 10.06.1994 N 1181
"О МЕРАХ ПО
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТРОЙКИ НЕ ЗАВЕРШЕННЫХ
СТРОИТЕЛЬСТВОМ
ЖИЛЫХ ДОМОВ"
(вместе
с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ДЛЯ
ЗАВЕРШЕНИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРОДАЖИ
НЕ ЗАВЕРШЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ЖИЛЫХ
ДОМОВ")
УКАЗ Президента РФ от 10.06.1994 N 1182
"О ВЫПУСКЕ И ОБРАЩЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ
СЕРТИФИКАТОВ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина
РСФСР от 31.07.1984 N 335
"О ПОРЯДКЕ УЧЕТА
ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ
ЖИЛИЩНЫХ
УСЛОВИЙ, И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В РСФСР"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РФ от 27.01.1993 N 65
"ОБ
УПОРЯДОЧЕНИИ ВЫПЛАТЫ ДЕНЕЖНОГО
ДОВОЛЬСТВИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ,
ЛИЦАМ
РЯДОВОГО И НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО СОСТАВА ОРГАНОВ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ,
СОТРУДНИКАМ УГОЛОВНО
- ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ И УСИЛЕНИИ ИХ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РФ от 26.06.1995 N 604
"О ПОРЯДКЕ
ОКАЗАНИЯ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ФИНАНСОВОЙ
ПОМОЩИ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО (ПОКУПКУ)
ЖИЛЬЯ И ВЫПЛАТЫ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ
ЗА
НАЕМ (ПОДНАЕМ) ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
ВОЕННОСЛУЖАЩИМ И ГРАЖДАНАМ,
УВОЛЕННЫМ
С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РФ от 03.08.1996 N 937
"О
ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, НУЖДАЮЩИМСЯ В
УЛУЧШЕНИИ
ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ
СУБСИДИИ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО ИЛИ
ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РФ от 27.11.2000 N 891
"ОБ
ИЗМЕНЕНИИ, ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ И
ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ
СИЛУ НЕКОТОРЫХ
АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В
СВЯЗИ С
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "О
ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2000
ГОД"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от
07.06.2001 N 449
"ОБ ИЗМЕНЕНИИ,
ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ И ПРИЗНАНИИ
УТРАТИВШИМИ
СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ
С
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "О ФЕДЕРАЛЬНОМ
БЮДЖЕТЕ НА 2001 ГОД"
ПРИКАЗ ГТК РФ от 14.06.1994 N
257
"О ВРЕМЕННОЙ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ
ВЫПЛАТЫ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ ЗА
НАЕМ
(ПОДНАЕМ) ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ПРИ ПЕРЕВОДЕ
ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА НА
НОВОЕ МЕСТО СЛУЖБЫ
И ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА В
СВЯЗИ
СО СЛУЖЕБНОЙ КОМАНДИРОВКОЙ НА
СРОК БОЛЕЕ 40 ДНЕЙ"
УКАЗАНИЕ ГТК РФ от
13.11.1995 N 01-12/1352
"О ВРЕМЕННОМ ПОРЯДКЕ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЬЯ ДОЛЖНОСТНЫМ
ЛИЦАМ
ТАМОЖЕННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ЕГО ОФОРМЛЕНИЯ И
ЭКСПЛУАТАЦИИ"
<ПИСЬМО> ГТК РФ от 18.07.1996 N
01-15/12828
"О ПРИМЕНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИИ ОТ 26.06.95
N
604"
<ПИСЬМО> ГТК РФ от 09.09.1996 N 01-15/16313
"О ПРИМЕНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ
03.08.96 N
937"
ПРИКАЗ Министра обороны РФ от 21.04.1997 N
150
"О ПОРЯДКЕ ОКАЗАНИЯ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ
ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО
(ПОКУПКУ) ЖИЛЬЯ И ВЫПЛАТЫ ДЕНЕЖНОЙ
КОМПЕНСАЦИИ ЗА
НАЕМ (ПОДНАЕМ) ЖИЛЫХ
ПОМЕЩЕНИЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ ВООРУЖЕННЫХ
СИЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
<ПИСЬМО>
ГТК РФ от 03.11.1997 N 01-15/20939
<О ФЕДЕРАЛЬНОМ
ЗАКОНЕ ОТ 21.07.97 N 114-ФЗ>
ПРИКАЗ ГТК РФ от
05.12.2000 N 1111
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО
ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
БЕСПРОЦЕНТНЫХ ССУД НА СТРОИТЕЛЬСТВО
(ПРИОБРЕТЕНИЕ) ЖИЛЬЯ
СОТРУДНИКАМ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от
24.07.2000 N ВКПИ 00-34
<О ПРИЗНАНИИ ЧАСТИЧНО
НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ И НЕ ПОДЛЕЖАЩИМИ
ПРИМЕНЕНИЮ ОТДЕЛЬНЫХ АКТОВ МИНИСТРА
ОБОРОНЫ РФ>
