Положения о явке с повинной в российском законодательстве (журнал российского права, 2006, n 1)
УК РФ) к 42 составам преступлений повышенной
опасности и латентности - нужны, по нашему
мнению, более четкие формулировки закона,
например "лицо подлежит освобождению",
"уголовное преследование должно быть
прекращено...". По делам о тяжких и особо
тяжких преступлениях решающее слово должно
быть за правовым (и процессуальным)
законоположением, а не за усмотрением
правоприменителей, включая и судей. В таких
ситуациях чем меньше законодательного
регламентирования, тем больше "политики" и
"взяткоемкости". Хотя в соответствующих
примечаниях к 18 статьям Особенной части УК
РФ (к которым отсылают части вторые ст. 75 УК
РФ и ст. 28 УПК РФ) явка с повинной не названа
прямо своим наименованием, но именно она, по
сути, имеется в виду в новом законе, как и в
прошлом, хотя и очень "далеком".
Сохранив
старое наименование "явка с повинной",
законодатель в УК РФ и УПК РФ не дает
точного и полного его определения в
качестве действительно исключительного
обстоятельства. А в
Уголовно-исполнительном кодексе о нем даже
не упоминается, как и о добровольном
возмещении имущественного ущерба,
компенсации морального вреда и т.п. Сегодня,
как и ранее, все юридические последствия
оказались, по сути, одинаковыми и для
явившихся с повинной, и для задерживаемых в
результате розыска. Отмеченная
несправедливость имеет прямое отношение
даже к лицам, совершившим преступления
против мира и безопасности человечества. На
мой взгляд, абсолютный запрет на применение
давности непродуктивен вообще, и тем более
по отношению к лицам, которые могли бы
явиться с повинной: ч. 5 ст. 78, ч. 4 ст. 83 УК
РФ.
Автор предлагает внести следующие
уточнения и дополнения: ст. 61 УК РФ
"Обстоятельства, которые смягчают
уголовную ответственность и наказание или
освобождают от них"; пункт 1: явка с повинной
(повинная); признание, чистосердечное
раскаяние; затем другие пункты...
Статья
77. Явка с повинной (повинная). Добровольное
прекращение и признание, раскрытие своего
участия в преступлении или преступлениях.
Мотивы повинной не имеют значения для
освобождения от уголовной ответственности,
но могут быть учтены при смягчении
ответственности и наказания. В
установленных законом случаях при наличии
явки с повинной наказание по приговору суда
не должно превышать половину максимального
срока или наиболее строгого вида
наказания.
Основания для смягчения
уголовной ответственности и наказания либо
для освобождения от них могут быть
установлены только в Конституции РФ, УК РФ и
УПК РФ. Положения закона о повинной не
ограничены в их обратной силе и могут быть
расширены законодательными примечаниями. В
примечаниях к ст. 126, 127.1, 204, 205, 205.1, 206, 208, 210, 222,
223, 228, 275, 276, 278, 282.1, 282.2, 291 и 307 УК РФ как явка с
повинной (повинная) понимается также и
выдача захваченных людей, и сообщение о
даче взятки, и прекращение участия в
незаконном формировании, и сдача оружия, и
т.п.
Законоположения о явке с повинной
(повинной) учитываются должным образом при
решении вопросов о давности, рецидиве,
судимости, назначении условной и реальной
меры наказания, пожизненного или на срок
лишения свободы, смертной казни, досрочного
освобождения от отбывания наказания,
амнистии и помилования. При этом не должны
ограничиваться конституционные гарантии,
права и законные интересы потерпевших и
других лиц.
Соответственно, в УПК РФ
были бы целесообразными такие уточнения и
дополнения: ст. 140 "Поводы и основания для
возбуждения или возобновления
производства по уголовному делу", пункт 1:
заявление о повинной, затем другие пункты;
ст. 141 "Заявление о повинной": обращенное к
правомочным учреждениям, непосредственное
либо иное, в том числе через посредников,
официальное и добровольное сообщение
(заявление) лица и лиц о прекращении и
признании, раскрытии своего участия в
преступлении и преступлениях, в связи с чем
заявитель не был подозреваемым или
обвиняемым, за исключением подозреваемых,
обвиняемых, подсудимых, осужденных, которые
скрывались, объявлены в розыск и явились с
повинной.
Явка с повинной не может быть
обстоятельством, исключающим производство;
принятие заявления о повинной считается
обязательным следственным либо судебным
действием, которое оформляется отдельным
протоколом. Если явка с повинной
принимается при производстве
расследования или в судебном заседании, то
в соответствующем протоколе фиксируется,
кем и о чем сделано заявление, какому
прокурору направлен для проверки протокол
принятия повинной. Этот протокол, вместе с
принятыми документами и объектами, как и
сам факт явки с повинной, имеют
доказательственное значение.
При этом в
необходимых случаях обязательно участвует
переводчик, а заявителю разъясняют
ответственность по ст. 307 УК РФ и
обеспечивают специальные меры
государственной защиты; допускается
участие специалистов, понятых, законного
представителя и адвоката. Обязательно
участие адвоката-защитника при явке с
повинной и признании лица в совершении
преступления средней тяжести, тяжкого или
особо тяжкого преступления.
В статьях
УПК РФ - 81, 94, 99, 110, 111, 146, 149, 157, 209, 213, 339, 413, 415 и
других - необходимы соответствующие
уточнения и дополнения. Заявление лица о
повинной может быть поводом для
возбуждения или возобновления
производства, в том числе ввиду вновь
открывшегося обстоятельства. Как
исключительное - и по ч. 2 ст. 64 УК РФ -
обстоятельство, явка с повинной (повинная)
влечет по закону смягчение, отмену мер
пресечения и процессуального принуждения,
а также возможное либо обязательное
прекращение производства до суда и в суде -
по ч. 1 либо 2 ст. 28 УПК РФ.
Перед принятием
решения о прекращении производства
заинтересованным лицам обязательно
разъясняют и обеспечивают их права, что
фиксируется отдельным протоколом (о
согласии на прекращение производства), а в
суде - отражается в протоколе судебного
заседания и в тексте судебного
постановления. Постановление о досудебном
прекращении дела по нереабилитирующему
лицо основанию обязательно согласуется с
руководителем органа дознания либо
следственного подразделения и
следственной группы. Вопрос о вещественных
доказательствах должен быть решен по
аналогии с его решением в резолютивной
части обвинительного приговора (п. 2 ч. 1 ст.
309 УПК РФ).
Роль суда в указанных случаях
не умаляется, а возрастает, поскольку суд
становится еще одним гарантом и против
незаконного, необоснованного досудебного
прекращения производства, и против
неправомерного привлечения явившихся с
повинной лиц к уголовной ответственности и
наказанию. Законом допускается особый
порядок судопроизводства и постановления
обвинительного приговора в отношении лица,
полностью признавшего обвинение, тем более
при явке с повинной, за исключением
несовершеннолетних или других лиц, которые
не могут самостоятельно осуществлять свои
права, в том числе на защиту. В суде с
участием присяжных заседателей только они
должны решать в качестве одного из основных
вопросов и вопрос о доказанности факта
(явки с повинной), влекущего освобождение
подсудимого от уголовной ответственности и
наказания.
В ст. 5, 74, 220, 225 УПК РФ - и в
соответствующих приложениях к ст. 476 -
необходимо указать, что такое "перечень
доказательств": и обвинения, и защиты, -
выделив и признанные недопустимыми по
конкретному основанию - признаку. Как
правило, не может быть такого, чтобы имелся
лишь один перечень - доказательств
обвинения. А по делам, где зафиксировано
хотя бы частичное признание, и тем более
полное, или явка с повинной, составление
лишь одного указанного перечня не должно
иметь места в практической деятельности,
так как это фактически указывает на
обвинительный уклон при расследовании.
Каждый из перечней - и обвинения, и защиты -
должен включать точные наименования
конкретных видов (формы) доказательств и
краткое, точное указание на относимость
каждого из доказательств к конкретному
факту, лицу (или лицам).
Нам
представляется, что вслед за положениями о
явке с повинной в УК РФ и УПК РФ назрела
необходимость внесения соответствующих
формулировок и формул в
Уголовно-исполнительный кодекс России и в
некоторые нормы другого законодательства
(административного, оперативно-розыскного,
о государственной границе, таможенного и
иного), а также в подзаконные акты и бланки
определенных документов - типа деклараций,
актов, подписок и расписок: о разъяснении
правил и последствий в случаях выполнения
либо невыполнения законных требований,
например, о заблаговременной выдаче
объектов, изъятых из обычного оборота,
запрещенных к хранению или перевозу.
