Объекты внешнеторговых сделок в области экспорта продукции военного назначения
РФ.
<**> Вместе с тем этот Список
нельзя считать исчерпывающим, поскольку
объектами данных правоотношений могут быть
вооружение и военная техника, не включенные
в Список ПВН, но если по ним будет принято
специальное решение Президента РФ.
-
специальные комплектующие изделия,
запасные части, учебное и вспомогательное
имущество, экспортируемые к ранее
поставленным основным изделиям, включенным
в Список ПВН или поставленным иностранным
заказчикам по специальным решениям
Президента РФ, если основная продукция не
включена в этот Список. К этому подвиду
(продукции военного назначения)
применяются две формы правового режима.
Мягкий (основной) режим используется, если
специальные комплектующие изделия,
запасные части, учебное и вспомогательное
имущество поставляются на основании
принятых в установленном порядке решений о
поставке иностранным заказчикам продукции
военного назначения или о передаче
лицензий на ее производство. При этом
режиме достаточно лицензии на вывоз (ввоз)
ПВН.
Жесткий режим применяется, если
ранее в установленном порядке не было
принято решений о поставке иностранным
заказчикам ПВН. Данный режим требует
издания соответствующего решения
Правительства РФ и выдачи лицензии на вывоз
(ввоз) ПВН. Исключение предусмотрено только
для случаев, когда в отношении такой
продукции Президентом РФ принято
специальное решение.
В соответствии с
действующим общим запретом в сфере военно -
технического сотрудничества остальная
продукция военного назначения не разрешена
к обороту и, следовательно, не может
являться объектом гражданских прав.
Применительно к продукции военного
назначения вещного характера необходимо
различать статику и динамику имущественных
отношений. Вещные права, оформляющие и
закрепляющие принадлежность ПВН
российским и иностранным субъектам,
определяют статику имущественных
отношений. Наиболее широкие правомочия в
области вещных прав предоставляет право
собственности.
Вследствие того что
продукция военного назначения - предмет
внешнеторговых сделок, при их совершении
очень важны коллизионные аспекты права
собственности, регулируемые законом места
нахождения вещи (lex rei sitae). Данный закон
координирует следующие вопросы. Во-первых,
он устанавливает, может ли продукция
военного назначения вещного характера быть
объектом права собственности или иного
вещного права. Во-вторых, этот закон
определяет содержание и объем вещных
прав.
Право собственности на продукцию
военного назначения регулируется на основе
принципа императивности и диспозитивности,
т.е. реализации автономии воли сторон, и ст.
164 Основ гражданского законодательства 1991
г., в которой закреплен ряд существенных
моментов. Так, в ч. 1 установлено, что право
собственности на имущество определяется по
праву страны, где это имущество находится.
Данная норма определяет объем правомочий,
содержание прав и обязанностей
собственника военной продукции.
В части
2 предусмотрено, что возникновение и
прекращение права собственности на
имущество определяется по праву страны, где
это имущество находилось в момент, когда
имело место действие или иное
обстоятельство, послужившее основанием для
возникновения или прекращения прав
собственности, если иное не предусмотрено
законом. Из данной нормы следует, что если
право собственности на движимую вещь
возникло по закону ее места нахождения, то
при перемещении ее в другую страну это
право собственности не исчезает, если в ней
установлены иные основания возникновения
права собственности.
Таким образом, оба
указанных аспекта права собственности
регулируются императивными нормами.
С
позиции рассматриваемой проблемы наиболее
важным представляется вопрос о праве
собственности при совершении
внешнеторговой сделки в отношении
продукции военного назначения. В ч. 3 ст. 164
Основ предусмотрено, что возникновение и
прекращение прав собственности на
имущество, являющееся предметом сделки,
определяется по праву места совершения
сделки, если иное не установлено
соглашением сторон. Это означает, что за
основу принята презумпция диспозитивности,
т.е. автономия воли сторон. Если же стороны
не оговорили в договоре этот момент, то при
заключении сделки действует закон места
совершения договора (lex loci contractus).
Соответственно при совершении
внешнеторговой сделки в России будет
применена ст. 223 ГК РФ, предусматривающая,
что право собственности возникает в момент
передачи вещи, если иное не предусмотрено
законом или договором. Согласно ст. 459 ГК РФ,
если иное не предусмотрено договором купли
- продажи, риск случайной гибели переходит
на покупателя с момента, когда в
соответствии с законом или договором
продавец считается исполнившим свою
обязанность по передаче товара
покупателю.
Часто во внешнеторговых
договорах на поставку военной продукции
делается ссылка на торговые термины СИФ,
КАФ, ФОБ и т.д. Это означает, что в данном
случае стороны договора, реализуя принцип
автономии воли сторон, выбрали правила,
содержащиеся в Инкотермсе 1990 г.
(Международные правила толкования торговых
терминов), которые определяют объем прав и
обязанностей продавца и покупателя, а также
момент выполнения продавцом своих
обязательств и соответственно, если
применяется российское право, момент
перехода права собственности на продукцию
военного назначения.
Ко второму виду
объектов гражданских правоотношений в
сфере военно - технического сотрудничества
относятся действия субъектов
внешнеторговой деятельности по отношению к
продукции военного назначения. В качестве
объекта гражданских правоотношений
действия рассматриваются как материальные
блага, представляющие собой две группы
отношений. К первой группе относится
деятельность, направленная на создание или
улучшение вещей, сопровождающаяся
изменением потребительских качеств
объектов материального мира (вещей),
например работа по ремонту и модернизации
продукции военного назначения. Ко второй -
деятельность, результатом которой является
не модернизация либо изменение вещей, а
создание эффекта материального, хотя и не
обязательно овеществленного характера,
например консалтинговые, консультационные
и маркетинговые исследования в сфере
военно - технического сотрудничества.
К
действиям в области военно - технического
сотрудничества согласно ст. 1 Закона о ВТС
относятся не только услуги и деятельность,
прямо указанные в законе, но и все
остальные, не запрещенные российским
законодательством, при составлении перечня
которых используется широкий способ
определения объектов.
В регулировании
имущественного оборота действий
применяется как жесткий, так и мягкий
правовой режим. При этом мягкий режим
используется в отношении работ по
техническому обслуживанию и ремонту
продукции военного назначения, который
осуществляется по лицензиям на вывоз (ввоз)
ПВН, а жесткий - в отношении остальных видов
услуг и работ, что предполагает издание
распоряжения Правительства РФ и выдачу
лицензии на вывоз (ввоз) ПВН.
Необходимо
также подчеркнуть, что природа действия -
это поведение обязанных лиц. Поэтому все
отношения, связанные с поведением, являются
объектом обязательственного права.
Применительно к услугам и работам как
объектам внешнеторговых сделок следует
различать права и обязанности сторон
внешнеторгового контракта, предметом
которого является оказание услуг и
производство работ в отношении
иностранного заказчика. В их регулировании
применяется принцип диспозитивности,
позволяющий реализовать автономию воли
сторон в соответствии со ст. 166 Основ
гражданского законодательства.
Что
касается регулирования содержания
действий, являющихся предметом такого
контракта, а значит, и объектом гражданских
правоотношений в сфере военно -
технического сотрудничества, то здесь
приоритетными будут императивные нормы
российского материального права, которые
определяют конкретное содержание прав и
обязанностей (действий) объекта
правоотношений. Иными словами, конкретный
набор действий, осуществляемых российским
субъектом внешнеторговой деятельности по
ремонту иностранной военной техники, будет
определяться императивными нормами
действующего российского
законодательства.
К третьему виду
объектов правоотношений в сфере военно -
технического сотрудничества относятся
результаты интеллектуальной деятельности,
в том числе исключительные права на них.
Специфика интеллектуальной деятельности
предопределяет правовой режим в этой
области правоотношений. Так как формальное
выражение результатов такой деятельности в
материальных носителях не позволяет
обеспечить защиту имущественных интересов
при обороте подобных объектов, то в
качестве надежной охраны и практического
применения этих результатов используется
защита и регулирование имущественного
оборота исключительных прав на результаты
интеллектуальной деятельности. Эти права,
которые наряду с вещным правом являются
одним из видов абсолютных прав, также
опосредуют статику имущественных
отношений.
К результатам
интеллектуальной деятельности в сфере
военно - технического сотрудничества
отнесены:
- результаты научно -
исследовательских и опытно -
конструкторских работ (НИОКР) по созданию,
модернизации и (или) уничтожению
(утилизации) вооружения и военной техники.
Причем к перечню данного вида объектов
применяется узкий способ определения - в
него могут быть включены только результаты
НИОКР, вошедшие в раздел II Списка ПВН. В
отношении остальных результатов НИОКР
запрещен внешнеторговый оборот, за
исключением случаев, когда решение об
экспорте результатов НИОКР, не включенных в
Список ПВН, принимает Президент РФ. К
гражданскому обороту этого вида объектов
применен жесткий правовой режим,
вследствие чего они могут быть предметом
внешнеторговых сделок только по решениям
Правительства РФ и лицензиям на вывоз (ввоз)
ПВН;
- изобретения, полезные модели,
промышленные образцы и другие результаты
интеллектуальной деятельности военного,
военно - технического назначения.
Конкретный перечень объектов здесь не
определен, поэтому ограниченная
оборотоспособность распространяется на
все названные результаты интеллектуальной
деятельности. Вместе с тем имущественный
оборот этого вида объектов гражданских
прав имеет наиболее жесткий режим и может
осуществляться исключительно по решениям
Президента РФ и последующим решениям
Правительства РФ после выдачи лицензии на
вывоз (ввоз) ПВН по каждой сделке <*>.
--------------------------------
<*> См.: п. 2
Положения о порядке осуществления военно -
технического сотрудничества Российской
Федерации с иностранными
государствами.
Необходимо различать
НИОКР по военной продукции и их результаты
в связи с применением различного режима
гражданско - правового регулирования этих
отношений. Если НИОКР являются объектом
обязательственных правоотношений (второй
вид объектов гражданских правоотношений),
которые закрепляют динамику имущественных
отношений, направленных на создание
объектов интеллектуальной деятельности, то
их результаты являются объектом
исключительных прав, так называемой
интеллектуальной собственности (третий вид
объектов гражданских правоотношений), и
закрепляют статику имущественных
отношений, т.е. принадлежность результатов
интеллектуальной деятельности субъектам
правоотношений и объем их правомочий.
Данное различие существенно еще и потому,
что в этих случаях применяются разные
режимы регулирования внешнеторговых
сделок. Так, для совершения внешнеторговой
сделки, предметом которой являются НИОКР,
включенные в Список ПВН, и сами результаты
интеллектуальной деятельности, достаточно
издания решения Правительства РФ и выдачи
лицензии на вывоз (ввоз) ПВН. Для совершения
внешнеторговой сделки, предметом которой
является передача результатов
интеллектуальной деятельности иностранным
государствам с целью последующего
производства в них военной продукции,
необходимо прежде всего принятие
Президентом РФ решения, разрешающего такую
сделку.
В связи с действующим общим
запретом в сфере военно - технического
сотрудничества все, что касается
непосредственно объекта правоотношений
(результатов интеллектуальной
деятельности военного назначения),
регулируется исключительно императивными
нормами российского материального права,
т.е. применена презумпция императивности.
Вопросы, затрагивающие права и обязанности
сторон непосредственно по внешнеторговой
сделке и направленные на совершение
действий по передаче исключительных прав
на результаты интеллектуальной
деятельности от одних субъектов другим,
регулируются на основе принципа
диспозитивности, т.е. реализации автономии
воли сторон в процессе выбора применимого
права, регулирующего такую сделку.
Отдельно необходимо остановиться на
проблемах защиты исключительных прав на
результаты интеллектуальной деятельности
при совершении внешнеторговой сделки в
сфере военно - технического
сотрудничества.
Более проста ситуация с
результатами интеллектуальной
деятельности, являющимися объектами
патентного права - изобретениями, полезными
моделями и опытными образцами. Защита
исключительных прав на территории
Российской Федерации осуществляется на
основе выданного в соответствии с
Патентным законом РФ 1992 г. патента на
изобретение или промышленный образец и
свидетельства на полезную модель. Правовая
охрана изобретений, а также полезных
моделей и образцов за границей реализуется
получением на них патентов (патентования).
Патентование в зарубежных странах
названных объектов, созданных в России,
осуществляется не ранее чем через три
месяца после подачи заявки в российское
патентное ведомство. Оно в необходимых
случаях может разрешить патентование в
зарубежных странах ранее этого срока (ст. 35
Патентного закона РФ).
Значительно
сложнее обстоит дело с результатами
интеллектуальной деятельности военного
назначения, на которые не получены патенты
и свидетельства, т.е. которые не стали
объектами патентных правоотношений. Это
тем более актуально, что существенная часть
результатов интеллектуальной деятельности
по продукции военного назначения не
патентовалась и не патентуется в настоящее
время, что объясняется защитой интересов
государства и соблюдением государственной
тайны.
Защита интересов субъектов,
обладающих исключительными правами на
такие объекты гражданских правоотношений,
возможна на основе совершенно другого
правового режима - регулирующего оборот
коммерческой информации как объекта
гражданского права. При наличии признаков,
указанных в ст. 139 ГК РФ (во-первых, имеет
действительную или потенциальную
коммерческую ценность в силу ее
неизвестности другим лицам, во-вторых, к ней
нет свободного доступа на законном
основании и, в-третьих, обладатель
информации принимает меры к охране ее
конфиденциальности), такая информация
становится охраноспособной. Однако
правовая охрана такой информации не может
осуществляться с помощью тех же средств,
что и охрана вещей или объектов
промышленной собственности. Поэтому для
такой информации, называемой ноу - хау,
установлен режим объекта
обязательственного права.
Итак, защита
