Требования безопасности работ в горной промышленности
обязаны не реже одного раза в три года
сдавать экзамены по настоящим Правилам и
инструкциям к ним комиссиям, возглавляемым
работниками органов Госгортехнадзора.
Правила запрещают находиться или
производить работы в подземных выработках,
состояние которых представляет опасность
для людей, за исключением работ по
устранению этих опасностей. Устранение
опасностей должно производиться под
руководством инженерно - технического
работника с принятием мер по безопасности
работ.
Руководящий и инженерно -
технический персонал шахты обязан
систематически посещать подземные работы,
причем начальник участка или его
заместитель не менее одного раза в сутки, а
сменные инженерно - технические работники
участка не менее одного раза в смену.
Перед началом работы бригадир, звеньевой и
рабочий обязаны проверить свои рабочие
места и привести их в безопасное состояние,
а в течение смены они должны следить за
безопасным состоянием места работы,
исправностью обслуживаемого оборудования
и приспособлений, средств защиты и
контроля.
При обнаружении признаков
опасности следует немедленно прекратить
работу, предупредить товарищей и уйти в
безопасное место, сообщив об этом сменному
инженерно - техническому работнику или
горному диспетчеру.
По окончании смены
(если нет перерыва между сменами) бригадир,
звеньевой, рабочий обязаны передать
прибывшим на смену свои рабочие места,
оборудование и приспособления в безопасном
состоянии, а при наличии перерыва между
сменами сдать свои рабочие места сменному
горному мастеру. Сменный горный мастер
должен сообщить о состоянии рабочих мест
руководителю или ИТР участка, который
готовит наряд на следующую смену.
Все
несчастные случаи, профессиональные
заболевания, а также аварии, в том числе и не
повлекшие за собой несчастных случаев,
подлежат регистрации, расследованию и
учету в установленном
порядке.
ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В
НЕФТЯНОЙ
И ГАЗОВОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Правила безопасности в
нефтяной и газовой промышленности
утверждены Госгортехнадзором России 14
декабря 1992 г. (с дополнениями и изменениями
от 6 июня 1996 г.) и согласованы с
Министерством топлива и энергетики РФ.
Содержащиеся в них требования и нормативы
регламентируют проектирование,
строительство и эксплуатацию нефтяных и
газовых скважин.
Данные Правила
распространяются на все предприятия и
организации, деятельность которых связана
с разведкой и разработкой нефтяных, газовых
и газоконденсатных месторождений,
термальных вод, подземных газовых хранилищ
в пористой среде, изготовлением
оборудования и инструмента, а также научно -
исследовательские, проектно -
конструкторские и другие организации,
разрабатывающие технологию, оборудование,
инструмент, готовящие кадры для выполнения
этих работ, независимо от ведомственной
подчиненности, вида хозяйственной
деятельности и форм собственности.
Предприятия и организации, осуществляющие
свою деятельность по указанным выше видам
работ на стадии проектирования,
строительства, эксплуатации, консервации и
ликвидации объектов, должны иметь
разрешение (лицензию) органов
Госгортехнадзора на право ведения этих
работ.
При отсутствии в правилах и
нормативных документах требований,
соблюдение которых необходимо для
обеспечения безопасных условий труда,
администрация предприятия вправе
создавать и утверждать технические
условия, внутренние инструкции и другие
нормативно - технические документы, которые
должны быть приведены в соответствие с
настоящими Правилами в сроки,
согласованные с органами
Госгортехнадзора.
Проекты на разведку,
разработку и обустройство нефтяных,
газовых и газоконденсатных месторождений,
строительство скважин на шельфе морей,
месторождениях, содержащих агрессивные
пластовые флюиды, и в особо сложных горно -
геологических условиях подлежат
согласованию с органами Госгортехнадзора.
Перечень таких месторождений определяется
органами Госгортехнадзора.
Требования
безопасности при проектировании
производств, сооружаемых на базе
комплектного импортного оборудования или
оборудования, изготовляемого по
иностранным лицензиям, должны быть не ниже
требований настоящих Правил.
При
разработке проектов на строительство
скважин и обустройство
нефтегазопромысловых объектов проектная
организация должна определить степень
риска проектируемого объекта. Эксплуатация
объекта должна быть приостановлена, если
степень риска становится выше проектной.
Порядок обучения, проведения
инструктажей, проверки знаний и допуска
персонала к самостоятельной работе
регулируется отраслевыми положениями,
разрабатываемыми соответствующими
центральными органами федеральной власти
по согласованию с Госгортехнадзором
России. Программы обучения по профессиям, к
которым предъявляются повышенные
требования безопасности, должны
согласовываться с органами
Госгортехнадзора.
Несчастные случаи и
аварии, происшедшие на производстве,
расследуются в порядке, предусмотренном
действующими федеральными нормативными
актами, определяющими организацию учета и
расследования этих инцидентов.
Руководящие работники и специалисты
предприятий должны проверять организацию
работ, состояние безопасности в цехах, на
объектах, участках, рабочих местах и
принимать меры по устранению выявленных
недостатков по вопросам в пределах своей
компетенции.
При работе на одном
объекте нескольких предприятий порядок
организации и производства работ
определяется Положением о
взаимоотношениях между предприятиями,
утверждаемым совместным решением
руководителей этих предприятий, а при
работе нескольких подразделений одного
предприятия - Положением, утверждаемым
руководством предприятия.
Производство
работ в местах, где имеется или может
возникнуть повышенная производственная
опасность, должно осуществляться по наряду
- допуску. Работы повышенной опасности
нужно проводить в соответствии с
инструкцией, устанавливающей требования к
организации и безопасному проведению таких
работ.
На взрывопожароопасных объектах
должен быть разработан план ликвидации
возможных аварий, в котором с учетом
специфических условий необходимо
предусматривать оперативные действия
персонала по предотвращению аварий и
ликвидации аварийных ситуаций, а в случае
их возникновения - по локализации,
исключению загораний или взрывов,
максимальному снижению тяжести
последствий и по эвакуации людей, не
занятых в ликвидации аварии. Каждая авария,
осложнение, отказ оборудования и
управляющих систем подлежит расследованию
специально созданной комиссией с
составлением акта.
Правила
устанавливают определенные требования к
персоналу. Так, к руководству работами по
бурению, освоению и ремонту скважин,
ведению геофизических работ в скважинах, а
также по добыче и подготовке нефти и газа
допускаются лица, имеющие высшее или
среднее образование по соответствующей
специальности и право на ведение этих
работ, подтвержденное соответствующим
документом.
К самостоятельной работе по
обслуживанию оборудования и механизмов при
строительстве скважин, геофизических
работах, добыче и подготовке нефти и газа,
ведению производственных процессов
допускаются лица после соответствующего
обучения и проверки знаний.
Устанавливаются также подробные описания
обязательных требований безопасности к
территории, производственным помещениям,
объектам добычи нефти и газа, а также
рабочим местам.
Территория предприятия,
отдельных производственных объектов
должна быть спланирована, иметь
необходимую инфраструктуру, застраиваться
по генеральному плану.
К буровым,
насосным и компрессорным станциям, другим
производственным объектам необходимо
проложить дороги и подъезды, а также
подготовить площадки для разгрузки,
размещения оборудования и материалов.
При значительной отдаленности объектов от
магистральных дорог, заболоченности
местности или затопляемости территории
паводковыми водами строительная площадка
оборудуется сооружениями для приема
авиатранспорта.
На предприятиях,
которые имеют подземные коммуникации
(кабельные линии, нефте-, газопроводы и т.д.),
должны быть разработаны и утверждены
руководством предприятия исполнительные
схемы фактического расположения этих
коммуникаций. Трассы подземных
коммуникаций на местности обозначаются
указателями.
От крайнего ряда
эксплуатационных скважин, а также от
каждого объекта нефтяного или газового
месторождения устанавливается санитарно -
защитная зона, размеры которой
определяются по действующим санитарным
нормам.
Производственные объекты,
рабочие места в зависимости от условий
работы и принятой технологии производства
должны иметь соответствующие средства
защиты. Каждый производственный объект, где
обслуживающий персонал находится
постоянно, необходимо оборудовать
телефонной (радиотелефонной) связью с
диспетчерским пунктом или руководством
участка, цеха, предприятия.
Производственные объекты, рабочие места
должны быть обеспечены предупредительными
знаками и надписями, а обслуживающий
персонал - инструкциями по безопасности
труда. На предприятиях в зависимости от
характера и условий производства следует
контролировать содержание вредных веществ
в воздухе, уровни шума и вибрации,
относительную влажность и скорость
движения воздуха на рабочих местах.
В
помещениях, на объектах и рабочих местах,
где возможно выделение в воздух паров,
газов и пыли, а также в случаях изменений
технологических процессов необходимо
осуществлять постоянный контроль
воздушной среды.
Для каждого
технологического процесса проектом должны
предусматриваться следующие меры
максимального снижения уровня
взрывоопасности:
предотвращение
взрывов внутри оборудования;
исключение взрывов и пожаров в помещениях и
на открытых площадках;
снижение
выбросов горючих веществ в атмосферу при
аварийной разгерметизации оборудования и
др.
Нужно, чтобы рабочие места, объекты,
проезды и подходы к ним, проходы, переходы в
темное время суток были освещены.
Светильники рабочего и аварийного
освещения должны питаться от разных
источников.
Машины и механизмы должны
иметь прочные металлические ограждения,
надежно закрывающие доступ со всех сторон к
движущимся частям. Открывать дверцы
ограждений или снимать ограждения следует
после полной остановки оборудования или
механизма. Пуск оборудования или механизма
разрешается только после установки на
место и надежного закрепления всех съемных
частей ограждения.
Должностные лица на
предприятиях, в организациях, а также
инженерно - технические работники
проектных и конструкторских институтов и
организаций, виновные в нарушении
настоящих Правил, несут личную
ответственность независимо от того,
привело это нарушение к аварии или
травматизму или нет. Они отвечают также за
нарушения Правил, допущенные их
подчиненными.
Выдача должностными
лицами указаний или распоряжений,
принуждающих подчиненных нарушать правила
безопасности и инструкции, самовольное
возобновление работ, остановленных
органами Госгортехнадзора, а также
непринятие ими мер по устранению нарушений
правил и инструкций, которые допускаются
рабочими или другими подчиненными лицами в
их присутствии, являются грубейшими
нарушениями правил безопасности.
В
зависимости от характера этих нарушений и
их последствий все указанные лица несут
ответственность в дисциплинарном,
административном или судебном порядке.
Правила регламентируют требования
безопасности при проектировании,
строительстве и эксплуатации скважин.
Установлено, что строительство скважин
может быть начато только при наличии
утвержденного проекта, разработанного в
соответствии с требованиями настоящих
Правил. Помимо этого, проект должен
учитывать опыт проводки скважин на данной и
ближайших площадях с аналогичными геолого -
техническими условиями, а также результаты
исследований, выполненных при бурении
опорно - технологических и поисково -
разведочных скважин. Разрабатывается он
согласно заданию на проектирование
строительства скважин, которое
составляется заказчиком на основе проекта
геологоразведочных работ и
технологического проекта (схемы)
разработки месторождения. Ответственность
за полноту и достоверность исходных данных
на проектирование несет заказчик, а за
качество проекта - проектная
организация.
Изменения и отклонения от
проекта, дополнения к нему допускаются по
согласованию между заказчиком и
проектировщиком, а если эти изменения
(отклонения, дополнения) относятся к
вопросам противофонтанной безопасности, то
и с участием соответствующей службы.
Контроль за исполнением проектов
возлагается на заказчика и проектную
организацию.
Объекты добычи нефти и
газа должны быть классифицированы по
категориям взрывопожароопасности, а также
токсичности добываемого и
транспортируемого продукта.
Категорийность объектов определяется
проектной организацией в соответствии с
действующими нормативными документами и
отражается в проектах.
В Единых
правилах безопасности при разработке
месторождений полезных ископаемых
открытым способом, утвержденных
Госгортехнадзором России 21 июля 1992 г.,
устанавливаются требования, которые
необходимо соблюдать в целях безопасности
при проведении вскрышных работ, устройстве
карьеров (разрезов), буровых работах,
образовании и эксплуатации отвалов. Кроме
того, в них предусмотрены требования
техники безопасности при разработке недр
драгами и плавучими земснарядами, работе
транспорта, электроустановок и других
технических средств. Отдельные разделы
посвящены радиационной безопасности и
санитарным правилам (борьба с пылью,
вредными газами и т.п.), гигиеническому
содержанию бытовых помещений, оказанию
медицинской помощи.
Единые правила
безопасности при взрывных работах
утверждены Госгортехнадзором России 24
марта 1992 г. В качестве приложений даны 12
инструкций, которые дополняют или
разъясняют соответствующие разделы
документа. В Правилах устанавливается
общий порядок использования взрывчатых
материалов и ведения взрывных работ,
исключающий вредные последствия этого
весьма опасного вида хозяйственной
деятельности. Кроме того,
предусматриваются дополнительные
требования, учитывающие особенности
ведения взрывных работ в различных
производственных ситуациях: при проходке и
углублении стволов шахт (шурфов);
строительстве тоннелей и метрополитена; в
шахтах, разрабатывающих горючие сланцы,
опасные по взрывам пыли; в угольных шахтах,
опасных по газу или разрабатывающих пласты,
опасные по взрывам пыли; в нефтяных шахтах;
на рудниках, в шахтах, тоннелях горнорудной
и нерудной промышленности, опасных по газу
и пыли. И наконец, в них есть раздел, где
рассматриваются дополнительные требования
при ведении специальных взрывных работ на
объектах, расположенных на земной
поверхности, что придает некоторые
особенности вопросам обеспечения
безопасности.
Инструкции, прилагаемые к
Единым правилам, интересны тем, что
детализируют требования обеспечения
безопасности при работах со взрывчатыми
материалами.
В конце данного документа
помещен Перечень правил, инструкций и
других нормативных актов
