Контрольно-кассовые барьеры для малого бизнеса
кассовых аппаратов всеми субъектами
предпринимательской деятельности является
установление размеров выручки
налогоплательщика в целях налогообложения.
Однако в случае, когда налогоплательщик
переведен на уплату единого налога на
вмененный доход для отдельных видов
деятельности в соответствии с главой 26.3
Налогового кодекса Российской Федерации
(далее - Кодекс), то доход, с которого
уплачивается этот налог, налогоплательщику
вменяется.
При этом фактический объем
выручки, полученной организацией или
индивидуальным предпринимателем, при
налогообложении уже не учитывается. Сумма
единого налога в указанном случае
рассчитывается по специальной формуле,
исходя из установленной Кодексом базовой
доходности определенного вида
деятельности и количества торговых мест
или размеров торгового зала, либо
количества работников, либо иных
физических показателей.
В соответствии
со ст. 346.26 Кодекса уплата организациями
единого налога предусматривает замену
уплаты ряда налогов - на прибыль, на
имущество, ЕСН. Кроме того, организации и
индивидуальные предприниматели,
являющиеся плательщиками единого налога на
вмененный доход, не признаются
налогоплательщиками налога на добавленную
стоимость (в рамках предпринимательской
деятельности, облагаемой единым налогом),
за исключением налога на добавленную
стоимость, подлежащего уплате при ввозе
товаров на таможенную территорию
Российской Федерации.
Таким образом,
применение контрольно-кассовой техники в
указанных выше случаях не оказывает
какого-либо влияния на собираемость
налогов. В этой связи с практической точки
зрения утрачивается смысл сохранения в
законодательстве обязанности для
плательщиков единого налога на вмененный
доход для отдельных видов деятельности
применять контрольно-кассовую технику при
осуществлении денежных расчетов по
указанным видам деятельности.
Кроме
того, как показала практика, наибольшие
трудности при применении
контрольно-кассовой техники испытывают
именно организации и индивидуальные
предприниматели, переведенные на уплату
единого налога на вмененный доход. Это в
первую очередь налогоплательщики,
использующие объекты нестационарной
торговой сети, осуществляющие оказание
автотранспортных услуг и некоторые другие
виды деятельности, при которых применение
контрольно-кассовых машин весьма
затруднительно.
В связи с изложенным
для многих организаций и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих виды
деятельности, подпадающие под
налогообложение единым налогом на
вмененный доход, необходимость применения
контрольно-кассовой техники создает
дополнительные барьеры при организации
собственного дела и осуществлении
предпринимательской деятельности.
Следует отметить, что принятие данного
Закона не повлечет негативных последствий
в области защиты прав потребителей. Так,
например, согласно ст. 493 Гражданского
кодекса Российской Федерации договор
розничной купли-продажи считается
заключенным в надлежащей форме с момента
выдачи продавцом покупателю кассового или
товарного чека или иного документа,
подтверждающего оплату товара.
Что
касается организаций и индивидуальных
предпринимателей, оказывающих услуги
населению без применения
контрольно-кассовой техники, то в
соответствии с законодательством они могут
освобождаться от применения
контрольно-кассовых машин только при
условии выдачи потребителям услуг
соответствующих бланков строгой
отчетности (квитанций, счетов и т.п.),
перечень которых в настоящее время
утвержден Минфином России. Данное
положение закреплено в п. 2 ст. 2
Федерального закона от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ, и
оно должно сохранять свое действие в
отношении плательщиков единого налога на
вмененный доход, оказывающих услуги
населению.
Таким образом, необходимость
применения контрольно-кассовой техники
создает дополнительные барьеры
предпринимателям при организации
собственного дела и осуществлении
предпринимательской деятельности.
Вместе с тем Минфин России не поддерживает
принятие вышеназванного проекта закона. По
мнению чиновников этого ведомства,
применение кассовых аппаратов
плательщиками единого налога на вмененный
доход необходимо сохранить как инструмент
возможного "отслеживания" объемов операций
в розничной торговле.
Эти доводы нельзя
признать убедительными. Ведь плательщики
единого налога на вмененный доход ведут
бухгалтерский учет и представляют в
налоговые органы бухгалтерскую отчетность
в полном объеме. В этой связи размеры их
выручки можно всегда проверить на основе
данных бухгалтерского учета, а также в ходе
выездной налоговой проверки.
Рассмотрение указанного законопроекта в
нижней палате Парламента, запланированное
изначально на март 2005 г., неоднократно
откладывалось. Что будет определяющим в
ходе депутатского голосования - позиция
здравого смысла или установки
Правительства?
Финансовое право, 2005, N
8
