"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 1994 г. n 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (постатейный) (Погуляев В.В.) ("Юстицинформ", 2010)

обязательного экземпляра неопубликованных документов
Комментарий к статье 10
1. Тиражированные, но не опубликованные документы, в зависимости от их вида, должны доставляться по одному экземпляру в органы научно-технической информации и библиотеки.
Пункт 2 комментируемой статьи обязывает производителей документов доставлять обязательный экземпляр следующих неопубликованных документов:
1) отчетов о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах - в 30-дневный срок со дня их утверждения;
2) алгоритмов и программ - в 30-дневный срок со дня окончания их разработки;
3) диссертаций - в 30-дневный срок со дня их защиты и присуждения ученой степени.
Получателем указанных неопубликованных документов Закон называет орган научно-технической информации федерального органа исполнительной власти в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, определяемый Правительством РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 279 "Об органе научно-технической информации федерального органа исполнительной власти в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности" таким органом является федеральное государственное научное учреждение "Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти".
Указанным Постановлением Правительство РФ внесло также соответствующие изменения в нормативные правовые акты. Абзац 2 п. 4 Положения о государственной системе научно-технической информации, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 1997 г. N 950, устанавливающий перечень федеральных органов научно-технической информации и научно-технических библиотек, обеспечивающих формирование, ведение и организацию использования федеральных информационных фондов, баз и банков данных по различным видам источников научно-технической информации и направлений науки и техники, дополнился:
"Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти - по ведущимся в стране и законченным открытым научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам, защищенным диссертациям на соискание ученых степеней, алгоритмам и программам".
Абзац 2 п. 35 Положения о порядке присуждения ученых степеней, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 января 2002 г. N 74, изложен в следующей редакции:
"Обязательный экземпляр диссертации передается в установленном порядке также в Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти".
2. Обязательный экземпляр диссертаций по всем отраслям знаний (кроме медицины и фармацевтики) доставляется производителями документов в Российскую государственную библиотеку в 30-дневный срок после защиты диссертаций и присуждения ученой степени.
Обязательный экземпляр диссертаций по медицине и фармацевтике доставляется также в указанный срок в Центральную научную медицинскую библиотеку Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова.
3. Обязательный экземпляр депонированных научных работ по общественным наукам доставляется производителями документов в 10-дневный срок после вынесения соответствующим ученым или редакционно-издательским советом решения о депонировании в Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук.
Обязательный экземпляр депонированных научных работ по естественным, точным наукам и технике доставляется производителями также в течение 10 дней со дня вынесения ученым или редакционно-издательским советом решения о депонировании во Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук.
Статья 11. Доставка обязательного экземпляра официальных документов, стандартов
Комментарий к статье 11
1. Официальные тиражированные документы после их утверждения и регистрации в количестве двух штук (каждого документа) доставляются в Парламентскую библиотеку Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Официальный сайт: http://parlib.duma.gov.ru/.
Согласно Положению об Управлении библиотечных фондов (Парламентской библиотеке), утв. распоряжением Руководителя Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 28 марта 2005 г. N 2-68, Управление библиотечных фондов (Парламентская библиотека) Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ является структурным подразделением Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ и в своей деятельности подчиняется Руководителю Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также заместителю Руководителя Аппарата в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным Руководителем Аппарата.
Основная задача Парламентской библиотеки состоит в организации пользования книгами, сериальными изданиями, официальными документами и другими публикациями по вопросам права и парламентаризма, а также близких к ним областей.
Усилия Парламентской библиотеки направлены на всестороннее библиотечно-информационное обеспечение деятельности членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, их помощников, а также депутатских объединений в Государственной Думе, комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, работников структурных подразделений их аппаратов.
Для реализации главной задачи библиотека решает также текущие задачи:
1) библиотечно-информационного обеспечения законотворческой деятельности палат Федерального Собрания РФ;
2) создания библиотечного фонда по вопросам права и парламентаризма, национальной коллекции официальных документов;
3) подготовки библиографических указателей и других информационных материалов.
Согласно комментируемой статье доставка обязательных официальных экземпляров в Парламентскую библиотеку осуществляется органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.
2. Документы, содержащие стандарты, - по одному обязательному экземпляру - должны быть направлены производителями документов в федеральное государственное унитарное предприятие "Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия" ("Стандартинформ") <1>.
--------------------------------
<1> Создано (зарегистрировано) 11 февраля 2005 г. путем реорганизации (слияния) ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству" и ФГУП "Издательско-полиграфический комплекс Госстандарта России "Издательство стандартов" Ростехрегулирования.
ФГУП "Стандартинформ" осуществляет:
создание и ведение Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов;
координацию работ по созданию и функционированию Единой информационной системы по техническому регулированию;
официальную публикацию, регистрацию, издание национальных стандартов Российской Федерации, общероссийских классификаторов, перевод международных и региональных стандартов, стандартов ведущих стран мира;
ведение и развитие Государственной службы стандартных справочных данных по физическим константам и свойствам веществ и материалов;
предоставление пользователям на бумажных и электронных носителях копий технических регламентов, национальных стандартов Российской Федерации, общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, международных (региональных) и национальных стандартов зарубежных стран и их переводов <1>.
--------------------------------
<1> Информация с официального сайта: http://www.gostinfo.ru/show.php?/about/about.htm.
Статья 12. Доставка обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции
Комментарий к статье 12
1. Целями предоставления обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции являются ее учет, хранение и использование в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов.
2. Статья называет организации, являющиеся получателями обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции, количество и сроки предоставления такого экземпляра производителями документов.
Три экземпляра каждой фонограммы должно быть доставлено в Российскую книжную палату (подробнее см. п. 2 комментария к ст. 17) в день выхода фонограммы в свет. Также в Российскую книжную палату доставляется по три обязательных экземпляра видеофильмов - в день окончания их копирования.
По два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, представляются не позднее чем через один месяц со дня ее выхода в эфир в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм <1>.
--------------------------------
<1> Один из крупнейших в мире архивов киновидеоматериалов, звукозаписей и фотоматериалов, отражающих историю, культуру и искусство России XX в. Богатейшая коллекция Гостелерадиофонда насчитывает более полутора миллионов единиц хранения, по своим объемам и разнообразию жанров аналогов Гостелерадиофонду среди отечественных телерадиоархивов нет. Официальный сайт: http://gtrf.yauza.com/ru.
В соответствии с законодательством РФ и Уставом <1> Гостелерадиофонд осуществляет хранение материалов телерадиопроизводящих организаций, законченных производством и прошедших в эфир.
--------------------------------
<1> Утвержден Постановлением Правительства РФ от 13 декабря 1995 г. N 1232.
Основными видами деятельности Гостелерадиофонда являются:
обеспечение сохранности, пополнения и реставрации подлежащих хранению фондовых материалов;
учет и хранение фондовых материалов с использованием достижений зарубежной и отечественной науки в области хранения, поиска, контроля технического состояния, восстановления и реставрации аудио- и аудиовизуальной продукции;
комплектование фондов хранения материалами телерадиопроизводящих организаций в соответствии с законодательством РФ, а также порядком передачи на государственное хранение в Гостелерадиофонд обязательного экземпляра этих материалов, утверждаемым Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию;
обеспечение аудио- и аудиовизуальной продукцией телерадиовещательных и других организаций, а также оказание услуг, связанных с подготовкой и распространением программ в эфире, на договорной основе и в соответствии с законодательством РФ;
проведение обмена записями аудио- и аудиовизуальной продукции с различными организациями как внутри страны, так и за рубежом, осуществление сотрудничества в рамках Международной федерации телеархивов (ФИАТ);
проведение научных исследований в области хранения, поиска, контроля технического состояния, восстановления и реставрации фондовых материалов, разработка и внедрение информационных систем с использованием средств электронно-вычислительной техники;
издание в целях обеспечения выполнения уставных задач информационной, справочной и другой печатной продукции.
По одному обязательному экземпляру всех игровых, анимационных, научно-популярных фильмов, а также по одному обязательному экземпляру игровых, анимационных и научно-популярных видеофильмов передается не позднее чем через один месяц со дня окончания их монтажа или дубляжа в Государственный фонд кинофильмов РФ (Госфильмофонд России) <1>.
--------------------------------
<1> Официальный сайт: http://www.gosfilmofond.ru.
Госфильмофонд является:
основным архивом аудиовизуальных произведений в стране;
членом Международной федерации киноархивов (FIAF);
государственным учреждением культуры, хранителем коллекции фильмов и других киноматериалов, осуществляющим собирательскую, творческо-производственную, культурно-просветительную, научно-исследовательскую, методическую и информационную деятельность в сфере кинематографии.
К задачам Госфильмофонда относятся регистрация кинокартин, проверка их качества, тираж. В архивах хранятся эталонные копии отечественных фильмов, с которых снимаются прокатные копии. В Госфильмофонде производятся восстановление и печать кинофильмов, издаются справочники по истории российского и зарубежного кино <1>.
--------------------------------
<1> Подробнее см., напр.: http://ru.wikipedia.org.
Кроме того, Госфильмофонд осуществляет обмен фильмов с государствами, входящими в FIAF.
По одному обязательному экземпляру документальных фильмов и киножурналов, по одному обязательному экземпляру документальных видеофильмов, по два обязательных экземпляра фотодокументов в срок, не позднее чем через один месяц со дня окончания их монтажа или дубляжа, направляется в Российский государственный архив кинофотодокументов <1>.
--------------------------------
<1> Официальный сайт: http://rgakfd.ru.
Архив образован в 1926 г.
Приказом Федерального архивного агентства от 31 августа 2005 г. N 41 утвержден Устав Архива, в соответствии с которым Госфильмофонд осуществляет постоянное хранение комплекса документов, находящихся в федеральной собственности, отражающих события общественно-политической, экономической и культурной жизни России, Советского Союза и зарубежных стран со второй половины XIX в. до настоящего времени. В состав документов входят:
хроникально-документальные и научно-популярные киновидеофильмы;
киножурналы за 1910 - 2000 гг.;
специальные киновыпуски за 1939 - 1970 гг.;
киноархив царской семьи за 1896 - 1916 гг.;
отдельные сюжеты киновидеохроники;
немые и звуковые кинодокументы ряда зарубежных стран;
фотонегативы на различных носителях (пленке, стекле), отражающие историю России, СССР, в том числе Вооруженных Сил и экономики и политики, науки и культуры, общественной жизни и образования, здравоохранения и спорта;
фотопозитивы;
диапозитивы (слайды);
фотоальбомы;
дагеротипы;
фотодокументы, отражающие историю зарубежных государств.
Кроме того, на хранении в архиве находятся учетные документы, архивные справочники, информационные базы данных; страховой фонд копий особо ценных документов архива (до передачи их на спецхранение), а также копии документов, составляющие фонд пользования.
К задачам архива относятся в том числе:
обеспечение сохранности и государственный учет документов Архивного фонда РФ, хранящихся в архиве. Организация государственного учета документов Архивного фонда РФ, относящихся к профилю архива;
комплектование архива документами Архивного фонда РФ, относящимися к профилю архива;
информационное обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления, организация информирования о составе и содержании документов архива, их использование и публикация, обеспечение потребностей граждан, общества и государства в ретроспективной документной информации профиля архива;