"Комментарий к Федеральному закону от 10 декабря 1995 г. n 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (постатейный) (Батяев А.А.)

25. Условия получения права на управление транспортными средствами
Комментарий к статье 25
Положениями комментируемой статьи установлены условия (ограничения) при получении водительских удостоверений. Как известно, все водительские удостоверения подразделяются на группы: А, В, С, Д, Е. Законодатель не случайно установил подобные деления, а также определил и особенности получения каждого из видов водительских удостоверений.
Часть 1 комментируемой статьи установила общие основания для допуска к сдаче экзаменов на получение водительских прав, а также основания для получения водительских прав категорий "В" и "С". К сдаче экзаменов на получение водительских прав могут быть допущены лица, которые прошли медицинский осмотр и у которых не было обнаружено заболеваний или иного состояния здоровья, не позволяющих управлять автотранспортным средством. В комментарии к ст. 23 настоящего Закона мы уже говорили о таком медицинском осмотре. К сдаче экзаменов допускаются лица:
1) прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий (далее - медицинская справка);
2) прошедшие подготовку или переподготовку на получение права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и получившие документ о прохождении подготовки (переподготовки) в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности (далее - образовательное учреждение).
Подготовка водителей на получение права на управление транспортными средствами категорий "А" и "В" может также осуществляться в индивидуальном порядке путем прохождения подготовки в объеме соответствующих программ у специалистов, прошедших аттестацию и имеющих соответствующую лицензию, или самостоятельно.
Подготовка водителей транспортных средств осуществляется на основе государственных образовательных стандартов и примерных учебных планов и программ, утвержденных Министерством образования Российской Федерации по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации и Главным управлением Государственной инспекции;
3) достигшие возраста:
а) шестнадцать лет - для категории "А";
б) восемнадцать лет - для категорий "В" и "С";
в) двадцать лет - для категории "Д", а также для управления трамваями и троллейбусами;
4) имеющие стаж управления транспортным средством категории "В", "С" или "Д" не менее 12 месяцев - для категории "Е". Такое положение установлено в п. 10 Постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений".
Далее мы будем рассматривать условия получения водительских прав всех категорий, но не в том порядке, который предложен законодателем, а по порядку.
Водительское удостоверение категории "А" выдается на управление мотоциклетными видами автотранспорта. Категория "А", согласно Постановлению Правительства РФ от 15.12.1999, предназначена только для управления мотоциклами, мотороллерами и другими видами мототранспорта. Также водителям категории "А" предоставляется право на управление мотоколясками. Для допуска к сдаче экзамена и получения водительского удостоверения достаточно возраста 16 лет.
Для получения водительского удостоверения необходимо пройти подготовку в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального образования, если такая подготовка предусмотрена образовательными программами, специализированных юношеских автомобильных школах, а также в иных организациях, осуществляющих подготовку водителей транспортных средств по направлениям военных комиссариатов. Кроме того, подготовка может осуществляться и в индивидуальном порядке при ее прохождении у специалистов, прошедших аттестацию и имеющих лицензию, или самостоятельно.
Водительское удостоверение категории "В" выдается для управления автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест, помимо сиденья водителя, не превышает 8. Так же как и в отношении водителей категории "А", водителям категории "В" предоставляется право на управление мотоколясками. Водителям данной категории можно получить водительское удостоверение по достижении ими 18-летнего возраста, а с 17 лет их могут допустить до сдачи экзаменов, если нет медицинских противопоказаний. Для получения водительских удостоверений категории "В" необходимо пройти подготовку в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального образования, если такая подготовка предусмотрена образовательными программами, специализированных юношеских автомобильных школах, а также в иных организациях, осуществляющих подготовку водителей транспортных средств по направлениям военных комиссариатов. При наличии водительского удостоверении категории "В" возможно также прикреплять прицеп к автотранспортному средству, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 кг. Если разрешенная максимальная масса прицепа не превышает массы снаряженного автомобиля, относящегося к категории "В", а разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 кг, при управлении им достаточно водительского удостоверения с разрешающей отметкой в графе "В".
Водительское удостоверение категории "С" выдается для управления автомобилями, за исключением относящихся к категории "Д", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 кг. Для сдачи экзаменов на категорию "С" необходимо достижение возраста 17 лет, а получение самого удостоверения возможно только по достижении 18 лет. Так же как и в отношении категории "В", претендент на получение водительского удостоверения категории "С" должен пройти подготовку в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального образования, если такая подготовка предусмотрена образовательными программами, специализированных юношеских автомобильных школах, а также в иных организациях, осуществляющих подготовку водителей транспортных средств по направлениям военных комиссариатов.
Водительское удостоверение категории "Д" получают для управления автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими более 8 сидячих мест, помимо сиденья водителя. Водители категории "Д", так же как и водители категорий "В" и "С", могут управлять своим автотранспортом и при наличии прицепа, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 кг. Для получения водительского удостоверения категории "Д" необходимо достижение возраста 20 лет (как и для управления трамваями, троллейбусами). В отношении прохождения спецкурсов и обучения требования такие же, как и для водителей категории "В", "С". Водительское удостоверение с разрешающей отметкой "трамвай" подтверждает право на управление только трамваями, с отметкой "троллейбус" - только троллейбусами.
Водительское удостоверение категории "Е" выдается для управления составами транспортных средств с тягачом, относящимися к категориям "В", "С" или "Д", которыми водитель имеет право управлять, но которые не входят сами в одну из этих категорий или в эти категории. Для управления транспортным средством категории "Е" необходимо, чтобы водитель уже имел удостоверение категории "В", "С", "Д" или одной из них, а также обязательно наличие стажа вождения после получения удостоверения не менее 1 календарного года. Таким образом, получается, что с 19 лет некоторые лица, которые в 18 лет получили удостоверение и управляли транспортным средством не менее 1 года, могут уже быть допущены и до сдачи экзамена на категорию "Е".
Статья 26. Основные требования по подготовке водителей транспортных средств
Комментарий к статье 26
Согласно ч. 1 комментируемой статьи допускается к сдаче экзамена лицо, прошедшее подготовку в объеме, предусмотренном учебным планом и программами. В разделе 2 Постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений", установлены требования и порядок допуска к экзаменам. Помимо обязательного прохождения обучения в полном соответствии с программами такого обучения, там установлены и другие требования, которым должен соответствовать кандидат.
При приеме документов должностным лицом:
1) устанавливается личность кандидата в водители.
К документам, удостоверяющим личность гражданина, относятся:
а) паспорт;
б) удостоверение личности - для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов);
в) военный билет - для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или контракту;
г) заграничный паспорт - для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации;
д) иные выдаваемые органами внутренних дел документы, удостоверяющие личность гражданина;
2) проверяются документы, подтверждающие регистрацию кандидата в водители по месту жительства или по месту пребывания. К таким документам относятся: паспорт с отметкой о регистрации, свидетельство о регистрации по месту жительства или по месту пребывания, а также другие документы (справки) с отметкой органа внутренних дел или органа местного самоуправления (при отсутствии в населенном пункте органа внутренних дел) о регистрации;
3) проверяется наличие и срок действия медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами тех категорий, право на управление которыми испрашивается кандидатом в водители.
В Государственной инспекции для информации ведется перечень медицинских учреждений, находящихся на обслуживаемой территории и осуществляющих выдачу указанных справок.
В случае представления медицинской справки, выданной медицинским учреждением, не входящим в вышеуказанный перечень, в это медицинское учреждение или в соответствующее подразделение Государственной инспекции направляется запрос для подтверждения выдачи данной справки.
Копии медицинских справок подшиваются в материалы, послужившие основанием для выдачи водительских удостоверений;
4) проверяется документ о прохождении обучения (при прохождении подготовки или переподготовки в образовательном учреждении).
В случаях представления кандидатом в водители документа о прохождении обучения, выданного образовательным учреждением, находящимся вне территории, обслуживаемой данным подразделением Государственной инспекции, и возникновения сомнения в его подлинности направляется соответствующий запрос в Государственную инспекцию по месту нахождения образовательного учреждения;
5) контролируется правильность оплаты сдачи экзаменов. При этом может представляться квитанция или платежное поручение (например, платежное поручение образовательного учреждения, которое осуществило оплату экзаменов в установленном порядке за призывников). В случае отказа кандидата в водители от сдачи экзаменов деньги, внесенные за сдачу экзаменов, возвращаются в установленном порядке.
Документы, имеющие признаки подделки или значащиеся в числе утраченных (похищенных), в установленном порядке изымаются и направляются в территориальный орган внутренних дел для проведения дальнейших проверок. После рассмотрения документов должностным лицом принимается соответствующее решение, а кандидату в водители назначается место, дата и время сдачи экзаменов либо отказывается в приеме экзаменов.
Если в ходе проверок или из полученных на запросы ответов будет установлено, что кандидат в водители лишен права на управление транспортными средствами, он к экзаменам не допускается, водительское удостоверение (при наличии) изымается до окончания срока лишения и направляется в соответствующий орган, в котором было принято решение о лишении указанного права. Если предъявляемый документ значится в учетах утраченных (похищенных) бланков водительских удостоверений и водительских удостоверений или его владелец в учете лиц, объявленных в розыск, принимаются меры в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.
Согласно ч. 2 комментируемой статьи разрешена самостоятельная подготовка водителей (т.е. наподобие заочной) для сдачи экзаменов на управление транспортными средствами категорий "А" и "В", в комментарии к ст. 25 мы говорили об этом.
Экзамены принимаются в подразделениях ГИБДД при МВД РФ по специальным программам (также и обучение проходит в специальном подразделении ГИБДД по разработанной программе). Содержание данных программ одинаково по всей стране, поскольку сами Правила дорожного движения едины на всей территории РФ, а также подготовку будущих водителей и их обучение проводят подразделения одного органа - ГИБДД. В настоящее время подготовкой (обучением) и приемом экзаменов занимается Госавтоинспекция.
Профессиональная подготовка водительских кадров заключается в реализации профессиональных образовательных программ по подготовке водителей транспортных средств категорий "А", "В", "С", "Д" и по переподготовке водителей с одного вида на право управления другим видом транспортных средств. Данные виды подготовки и переподготовки не сопровождаются повышением образовательного уровня обучающего. Подготовка водителей транспортных средств категорий "А", "В", "С" и "Д" осуществляется из числа лиц, состояние здоровья которых соответствует медицинским требованиям, имеющих образование не ниже основного общего (кроме категории "А" и "В") и возраст которых к концу обучения соответствует требованиям комментируемого Закона.
Переподготовка водителей на право управления транспортными средствами категории "Д" осуществляется из числа водителей, имеющих удостоверения с разрешающими отметками в графе "С" и прошедших переподготовку по соответствующим учебным планам и программам. Переподготовка водителей на право управления транспортными средствами категории "Е" осуществляется из числа водителей, имеющих удостоверения с разрешающими отметками в графах "С" и (или) "Д", общий стаж управления транспортными средствами указанных категорий не менее 12 месяцев и прошедших переподготовку по соответствующим учебным планам и программам.
Статья 27. Получение права на управление транспортными средствами
Комментарий к статье 27
Комментируемая статья устанавливает правовые основы для получения самих водительских удостоверений. Водительские удостоверения предоставляются гражданам, которые подходят по всем требованиям ст. 25 Закона, а также успешно сдали экзамен. В комментарии к ст. 25 настоящего Закона мы говорили о различных категориях водительских удостоверений, а также о требованиях, которым должен соответствовать кандидат на получение соответствующего водительского удостоверения (возраст, стаж водителя, прохождение обучения по специальным программам). Настоящее положение комментируемого Закона устанавливает уже не требования по допуску к управлению автотранспортным средством - это последний, завершающий этап перед выдачей
'Обзор последних изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации: комментарий к Федеральным законам от 18 июля 2006 г. n 119-ФЗ, от 26 июля 2006 г. n 134-ФЗ и от 27 июля 2006 г. n 137-ФЗ, 144-ФЗ и 151-ФЗ' (Феоктистов И.А., Филина Ф.Н., Нечипорчук Н.А.) ('ГроссМедиа', 2006)  »
Читайте также