"Комментарий к Федеральному закону от 10 декабря 1995 г. n 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (постатейный) (Батяев А.А.)

номер печати. Печать, проставляемая на международных водительских удостоверениях для отметки разрешенных категорий, представляет собой расположенный горизонтально овал размерами 20 х 10 мм с аналогичными реквизитами.
Статья 28. Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами
Комментарий к статье 28
Комментируемая статья устанавливает основания для прекращения действия водительских прав. Такими основаниями согласно комментируемой статье будут являться медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (см. комментарий к ст. 23 настоящего Закона) и истечение срока действия самих водительских прав. Срок действия водительских прав и порядок их выдачи мы рассматривали в комментарии к ст. 27 настоящего Закона.
Отдельно законодатель среди оснований для прекращения действия водительских прав указал нарушение водителем действующего законодательства, которое влечет за собой прекращение права на управление транспортным средством. Более подробно следует рассмотреть именно основания, предусмотренные в законодательстве для лишения права на управление автотранспортным средством.
В УК РФ такая статья всего одна, это ст. 264, которая указывает на уголовную ответственность в случае нарушения водителем правил дорожного движения, при этом такое нарушение должно повлечь за собой причинение тяжкого вреда здоровью человека (ст. 111 УК РФ). Данные действия влекут за собой наказание в виде ограничения свободы на срок до пяти лет, либо ареста на срок от трех до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до двух лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет или без такового. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет.
Статья 111 УК РФ предусматривает, что под тяжким вредом здоровью можно понимать причинение вреда, опасного для жизни человека, или повлекшего за собой потерю зрения, речи, слуха либо какого-либо органа или утрату органом его функций, прерывание беременности, психическое расстройство, заболевание наркоманией либо токсикоманией, или выразившегося в неизгладимом обезображивании лица, или вызвавшего значительную стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем на одну треть или заведомо для виновного полную утрату профессиональной трудоспособности.
Ф. был осужден за то, что, управляя автомобилем КамАЗ, превысил скорость движения и допустил столкновение с автомобилем ВАЗ, повлекшее тяжкие последствия. Ф. следовал по шоссе со скоростью 74,5 км/ч вместо 70 км/ч, установленных для данного участка дороги. В это время перед его автомобилем впереди справа с второстепенной дороги выехал на шоссе и стал его пересекать автомобиль ВАЗ под управлением К., находившегося в нетрезвом состоянии. Увидев ВАЗ, Ф. пытался объехать его, для чего свернул влево, но в 1,5 м от левой обочины шоссе столкнулся с автомобилем. Признавая Ф. виновным, суд сослался в приговоре на заключение автотехнической экспертизы о том, что Ф. превысил скорость на 4,5 км/ч и несвоевременно принял меры для предотвращения столкновения, поскольку поздно начал тормозить и вследствие этого не смог предотвратить аварию.
Между тем из материалов дела усматривается, что это нарушение не находилось в причинной связи с наступившими последствиями, так как непосредственной причиной столкновения транспортных средств явились неправильные действия водителя автомобиля ВАЗ, который выехал со второстепенной на главную дорогу и стал делать левый поворот, не пропустив двигавшийся по главной дороге КамАЗ, чем создал аварийную обстановку. То, что Ф. не сумел уклониться от столкновения, не может быть вменено ему в вину, поскольку он не предвидел, не мог и не должен был предвидеть, что автомобиль ВАЗ не остановится перед выездом на главную дорогу и не пропустит управляемый Ф. КамАЗ. Действия Ф., выразившиеся в применении торможения и попытке предотвратить столкновение путем маневрирования, были продиктованы аварийной обстановкой, сложившейся не по его вине. Что касается превышения Ф. скорости на 4,5 км/ч, то, как видно из заключения экспертизы, оно не повлияло на механизм столкновения (такие же последствия наступили бы в данном случае и при соблюдении Ф. установленной скорости).
С учетом этих обстоятельств Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда СССР указала на отсутствие причинной связи между превышением Ф. скорости и наступившими последствиями, приговор в отношении Ф. отменила и дело прекратила за отсутствием в его действиях состава преступления (БВС СССР. 1989. N 4. С. 40).
Народным судом Б. был осужден по ч. 2 ст. 264 УК за то, что, не имея водительского удостоверения, при управлении автомобилем допустил нарушение требований п. 8.12 Правил дорожного движения, в результате чего причинил смертельные повреждения В. и легкие телесные повреждения с расстройством здоровья А. Заместитель председателя Верховного Суда Российской Федерации в протесте поставил вопрос об изменении приговора ввиду неправильного применения уголовного закона. Президиум областного суда протест удовлетворил, указав следующее.
Как видно из показаний Б., он и А. в качестве пассажиров ехали в автомобиле, управляемом водителем В. В поселке Комсомольский тот задним ходом подъехал к дверям кафе и вместе с А. вышел из кабины для разгрузки товара, а он (Б.) остался в кабине автомобиля. Было холодно, и Б., находясь рядом с местом водителя, по просьбе В. повернул ключ зажигания с целью прогреть машину, не проверив, находится рычаг переключателя скоростей в нейтральном положении или автомобиль стоит на ручном тормозе. При повороте ключа зажигания машина резко дернулась и поехала назад, прижав задней частью к стене В. и А. За руль, как показал Б., он не садился, никакого маневра или управления автомобилем не осуществлял. Из совокупности собранных доказательств по делу следует, что Б. автомобилем не управлял.
Согласно ч. 2 ст. 264 УК РФ, уголовной ответственности подлежит лишь лицо, управляющее автомобилем и допустившее нарушение Правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств. Осуществляя поворот ключа в замке зажигания автомобиля, Б. не предвидел возможности наступления общественно опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был предвидеть эти последствия, т.е. проявил небрежность, что повлекло причинение смерти В. и легких телесных повреждений А. С учетом этого действия Б. подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 264 УК РФ на ч. 1 ст. 109 УК РФ, предусматривающей ответственность за причинение смерти по неосторожности. Дело в отношении В. прекращено в связи с его смертью (БВС РФ. 1999. N 5. С. 21 - 22).
Рассмотрим основания для ответственности в КоАП РФ. Главой 12 КоАП РФ установлены основания для привлечения виновных к административной ответственности за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения. Мы не будем детально рассматривать все статьи главы 12 КоАП РФ, а отразим лишь те составы, которые влекут за собой временное прекращение действия водительских прав.
Управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков может повлечь за собой штраф или лишение управления транспортным средством на срок от 1 до 3 месяцев. Управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года (ч. 2 и ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ).
Управление транспортным средством, на передней части которого установлены световые приборы с огнями красного цвета или световозвращающие приспособления красного цвета, а равно световые приборы, цвет и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года с конфискацией указанных приборов и приспособлений. Управление транспортным средством, на котором без соответствующего разрешения установлены устройства для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет с конфискацией указанных устройств. Использование при движении транспортного средства устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), установленных без соответствующего разрешения, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет с конфискацией указанных устройств. Управление транспортным средством, на наружные поверхности которого незаконно нанесены специальные цветографические схемы автомобилей оперативных служб, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет (ч. ч. 3 - 6 ст. 12.5 КоАП РФ).
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. Передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет (ст. 12.8 КоАП РФ).
Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 60 км в час влечет наложение административного штрафа в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев (ч. 4 ст. 12.9 КоАП РФ).
Пересечение железнодорожного пути вне железнодорожного переезда, выезд на железнодорожный переезд при закрытом или закрывающемся шлагбауме либо при запрещающем сигнале светофора или дежурного по переезду, а равно остановка или стоянка на железнодорожном переезде влекут наложение административного штрафа в размере пяти минимальных размеров оплаты труда или лишение права управления транспортными средствами на срок от трех до шести месяцев (ч. 1 ст. 12.10 КоАП РФ).
Выезд на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения, в случаях, если это запрещено Правилами дорожного движения, влечет наложение административного штрафа в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев (ч. 3 ст. 12.15 КоАП РФ).
Непредоставление преимущества в движении транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом, влечет наложение административного штрафа в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев (ч. 2 ст. 12.17 КоАП РФ).
Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до восьми минимальных размеров оплаты труда или лишение права управления транспортными средствами на срок от трех до шести месяцев. Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда или лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года (ст. 12.24 КоАП РФ).
Невыполнение водителем законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет (ст. 12.26 КоАП РФ).
Оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда, или лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года, или административный арест на срок до пятнадцати суток (ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ).
Статья 29. Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах
Комментарий к статье 29
Правилам дорожного движения должны обучаться не только водители транспортных средств, но и сами будущие пешеходы. Комментируемая статья как раз и устанавливает положения по обучению еще в школьной образовательной программе граждан правилам дорожного движения. Сотрудники ГИБДД должны оказывать помощь в обучении граждан тем способом, что могут помогать организовывать мероприятия по обучению, однако в настоящее время такого механизма взаимодействия сотрудников органов ГИБДД и образовательных учреждений нет.
Есть нормативные акты регионального уровня, в которых отражены некоторые вопросы по организации обучения, но они приняты и действуют не во всех регионах страны. Так, согласно распоряжению премьера Правительства г. Москвы от 08.07.1999, обучающиеся имеют право:
1) на приобретение профессиональных знаний и практических навыков в соответствии с действующими учебными планами и программами;
2) на получение свидетельства об окончании обучения, при успешном прохождении итоговой аттестации;
3) на уважение их человеческого достоинства, свободы совести, информации, свободного выражения собственных взглядов и убеждений, если они не противоречат общепринятым нормам.
Обучающиеся обязаны:
1) овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренные учебным планом и программами;
2) соблюдать требования Устава образовательного учреждения, правил внутреннего распорядка, техники безопасности, санитарно-гигиенических норм и правил и распоряжений администрации;
3) достойно вести себя в образовательном учреждении, уважать достоинство других людей, их взгляды и убеждения.
Работники образовательного учреждения имеют право:
1) на получение работы, обусловленной контрактом (договором);
2) на оплату труда в соответствии с установленными ставками;
3) на материально-техническое обеспечение своей профессиональной деятельности;
4) на свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников, методов оценки знаний, обеспечивающих высокое качество подготовки обучающихся;
5) разрабатывать и вносить предложения
'Обзор последних изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации: комментарий к Федеральным законам от 18 июля 2006 г. n 119-ФЗ, от 26 июля 2006 г. n 134-ФЗ и от 27 июля 2006 г. n 137-ФЗ, 144-ФЗ и 151-ФЗ' (Феоктистов И.А., Филина Ф.Н., Нечипорчук Н.А.) ('ГроссМедиа', 2006)  »
Читайте также