"Комментарий к Федеральному закону от 10 декабря 1995 г. n 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (постатейный) (Батяев А.А.)

взаимодействия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
9) продолжение мониторинга динамики дорожно-транспортного травматизма, общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения и реализации мероприятий Программы.
Стоит отметить, что согласно Федеральному закону "О бюджете РФ на 2006 год", расходы на финансирование рассмотренной федеральной программы заложены в полном объеме.
Глава IV. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Статья 11. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при проектировании, строительстве и реконструкции дорог
Комментарий к статье 11
Рассматриваемая статья во многом схожа по своему содержанию со ст. 12 комментируемого Закона. В ней подробно не указываются все мероприятия и действия уполномоченных органов по проектированию, строительству и реконструкции дорог, заложены правовые основы таких требований. Прежде всего, такая деятельность (соответственно по проектированию, строительству и реконструкции дорог) должна обеспечивать безопасность дорожного движения. В части 1 комментируемой статьи законодатель не устанавливает того, кто принимает и разрабатывает стандарты и технические требования к дорогам, но говорит уже с учетом существования данных требований, регламентирует обязательное соответствие построенных дорог таким требованиям и нормам. Кроме того, при сдаче построенной дороги в эксплуатацию необходимо проверять дорогу на соответствие строительным нормам и требованиям, которые установлены для автомобильных дорог.
В настоящее время действует ряд таких требований, они утверждены и содержатся в следующих нормативных актах:
1) ГОСТ 10807-78 "Знаки дорожные. Общие технические условия";
2) ГОСТ 13508-74 "Разметка дорожная";
3) ГОСТ 23457-86 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения";
4) ГОСТ 25695-91 "Светофоры дорожные. Типы. Основные параметры";
5) ГОСТ 26804-86 "Ограждения дорожные металлические барьерного типа. Технические условия";
6) СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги";
7) СНиП 2.07.01-89 "Планировка и застройка городских и сельских поселений";
8) СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги";
9) ВСН 24-88 "Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог" (Минавтодор РСФСР).
Кроме того, действует ряд нормативных актов, которые не содержат в себе конкретных нормативов, но также касаются обслуживания и эксплуатации дорог:
1) руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденное распоряжением Минтранса РФ от 16 июня 2003 г. N ОС-548-р;
2) Постановлением Госстроя РФ от 17 октября 2000 г. N 105 с 1 января 2001 г. введен в действие ГОСТ 3634-99 (о дождеприемниках);
3) Методические рекомендации по определению износа горизонтальной дорожной разметки по площади, утвержденные и введенные в действие распоряжением Минтранса РФ от 19 ноября 2003 г. N ОС-1017-р с 1 января 2004 г.
При сдаче дорог в эксплуатацию установлен целый ряд требований, например, можно говорить о приборах, которыми будут проверяться дороги. Сцепление и ровность покрытия следует оценивать приборами ПКРС, ППК-МАДИ-ВНИИБД, 3-метровой рейкой с клином в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями по эксплуатации.
Контроль линейных параметров, характеризующих техническое состояние дорог и улиц, следует осуществлять с помощью линейки или рулетки. Контроль других параметров, не имеющих количественной оценки, осуществляется визуально.
Свето- и цветотехнические характеристики дорожной разметки следует определять по ГОСТу 13508, сигналов дорожных светофоров - по ГОСТу 25695, дорожных знаков - по ГОСТу 10807. Сигнальные столбики и маяки следует устанавливать в соответствии с требованиями ГОСТ 23457.
Сигнальные столбики и маяки не должны иметь видимых разрушений и деформаций и должны быть отчетливо видны в светлое время суток с расстояния не менее 100 м. Сигнальные столбики и маяки должны иметь окраску, вертикальную разметку и световозвращатели в соответствии с требованиями ГОСТа 13508.
Поврежденные сигнальные столбики должны быть заменены в течение 5 суток после обнаружения повреждения. Замену вышедшего из строя источника света или поврежденного элемента маяка следует осуществлять в течение суток с момента обнаружения неисправности. Светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТа 25695, а их размещение и режим работы - требованиям ГОСТа 23457.
Отдельные детали светофора либо элементы его крепления не должны иметь видимых повреждений и разрушений. Рассеиватель не должен иметь трещин и сколов. Символы, наносимые на рассеиватели, должны распознаваться с расстояния не менее 50 м. Отражатель не должен иметь разрушений и коррозии, вызывающих появление зон пониженной яркости, различимых с расстояния 50 м.
В процессе эксплуатации допускается снижение силы света сигнала светофора в осевом направлении не более чем на 30% значений, установленных по ГОСТу 25695. Замену вышедшего из строя источника света следует осуществлять в течение суток к моменту обнаружения неисправности, а поврежденной электромонтажной схемы в корпусе светофора или электрического кабеля - в течение 3 суток.
Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в ниже:
Группа дорог и улиц по их Повреждения на 1000 Сроки ликвидации
транспортно-эксплуатационным кв. м покрытия, кв. м, повреждений, суток,
характеристикам не более не более
А 0,3 (1,5) 5
Б 1,5 (3,5) 7
В 2,5 (7,0) 10
Примечания:
1. В скобках приведены значения повреждений для весеннего периода.
2. Сроки ликвидации повреждений указаны для строительного сезона, определяемого погодно-климатическими условиями, приведенными в СНиП 3.06.2003 по конкретным видам работ.
Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям. Коэффициент сцепления покрытия должен обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и быть не менее 0,3 при его измерении шиной без рисунка протектора и 0,4 - шиной, имеющей рисунок протектора.
В абзаце 2 комментируемой статьи говорится о распределении ответственности на различных этапах обслуживания дорожного хозяйства страны. При проектировании строительства дороги ответственность несет проектировщик, при ее строительстве - строительная организация, после строительства - эксплуатирующая организация.
Статья 12. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог
Комментарий к статье 12
Федеральное дорожное агентство, находящееся в структуре Министерства транспорта РФ, осуществляет полномочия по эксплуатации и несет ответственность за состояние федеральных дорог на территории РФ. При проведении мероприятий по ремонту и строительству дорог качество проведения ремонта контролирует служба лабораторного контроля Росавтодора России. Положение о службе лабораторного контроля Росавтодора России утверждено распоряжением Минтранса РФ от 26.06.2002.
Согласно п. 1.2 Положения, основной целью функционирования службы лабораторного контроля является обеспечение контроля за соответствием качественных характеристик сырья, материалов, изделий, соблюдением технологии строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них проектным данным, требованиям действующих стандартов, технических условий, строительных норм и правил. Рассматриваемое Положение устанавливает:
1) примерный перечень испытательного оборудования, контрольно-измерительных средств и приспособлений для оснащения испытательных лабораторий;
2) общие требования к обеспечению лабораторий рабочими помещениями;
3) журналы испытаний, выполняемых при различных видах контроля.
Дорожные лаборатории подрядных организаций, выполняющие дорожные работы за счет средств федерального бюджета, в соответствии с заданием Росавтодора, обеспечивают:
1) контроль качества применяемых материалов и грунтов, соблюдение технологических режимов переработки и изготовления материалов, выполнения дорожно-строительных работ, а также соблюдение требований нормативно-технических документов (СНиПов, ГОСТов, ТУ, инструкций) и проектов;
2) подбор составов бетонных, асфальтобетонных, полимерно-асфальтобетонных и других смесей, согласование подобранных составов с заказчиком; подбор составов мастик, битумных эмульсий, полимерно-битумных вяжущих и выдачу разрешений на их применение, определение норм расхода материалов, контроль за применением этих составов в производстве, проведение их корректировки при изменении материалов или технологии работ;
3) участие в изысканиях местных строительных материалов и грунтов, определение их физико-механических характеристик, проверку их соответствия требованиям нормативно-технической документации;
4) проведение по требованию заказчика дополнительных испытаний грунтов, материалов и конструкций;
5) разработку мероприятий, предупреждающих брак и повышающих качество работ;
6) участие в проведении опытных работ по использованию новых изделий, материалов, конструкций, оборудования и др., а также в разработке рекомендаций по их внедрению в производство;
7) представление данных о результатах лабораторных испытаний по требованию заказчика;
8) оформление документов, связанных с лабораторными испытаниями, при подготовке к сдаче автомобильной дороги или ее участков в эксплуатацию;
9) подготовку и представление необходимых сведений и материалов при проведении сертификации продукции, а также для инспектирующих организаций;
10) поддержание всех применяемых средств в состоянии, обеспечивающем необходимую точность и достоверность результатов испытаний, составление заявок на укомплектование лабораторий приборами, оборудованием и инвентарем;
11) ведение журналов испытаний поступающих и используемых в дорожном строительстве материалов, конструкций и изделий при осуществлении различных видов контроля, в соответствии со схемами лабораторного контроля качества (приложение 7 к Положению Минтранса от 26.06.2002), требованиями нормативных и методических документов по установленным формам (приложение 6 к Положению Минтранса от 26.06.2002) (указанные в приложениях 7 и 6 схемы и формы разработаны применительно к действующей нормативно-технической документации; в случае внесения изменений в используемые нормативные документы, издания новых в указанные формы и схемы могут быть внесены соответствующие изменения);
12) приостановку работ в случае применения недоброкачественных материалов или несоблюдения установленной в соответствии с нормативными документами технологии производства работ и производства дорожно-строительных материалов;
13) составление актов, рекламаций в адрес поставщика о качестве материалов, не соответствующих паспортным данным, требованиям нормативно-технических документов.
Руководитель дорожной лаборатории подрядной организации, выполняющей работы за счет средств федерального бюджета, в соответствии с заданием Росавтодора, имеет право:
1) давать по вопросам, входящим в его компетенцию, указания, обязательные для производственного персонала, вносить указания в журнал производства работ и контролировать их выполнение;
2) приостанавливать работы в случае применения недоброкачественных материалов или несоблюдения установленной в соответствии с нормативными документами технологии производства работ и производства дорожно-строительных материалов;
3) получать от производственного персонала информацию, необходимую для выполнения возложенных на лаборатории обязанностей;
4) привлекать в установленном порядке для консультаций и составления заключений работников других организаций;
5) участвовать в работе производственных и других совещаний по вопросам качества работ и продукции;
6) вносить предложения о привлечении лиц, виновных в неудовлетворительном качестве работ и продукции, к дисциплинарной, материальной, административной и другим видам ответственности, предусмотренным действующим законодательством.
Приобъектные лаборатории (лабораторные посты), являющиеся составной частью дорожно-строительных лабораторий структурных и специализированных подразделений подрядчика, в зависимости от места их расположения должны осуществлять:
1) своевременно и в установленном порядке отбор проб и лабораторные испытания материалов, изделий и конструкций при осуществлении в процессе выполнения дорожных работ входного, операционного и приемочного контроля;
2) корректировку составов полимерно-битумных вяжущих, бетонных, асфальтобетонных и других смесей при изменении условий производства работ (влажности составляющих материалов, марки органических вяжущих, поступлении новых материалов и др.);
3) участие в оценке качества дорожно-строительных работ при приеме их от исполнителей и при оформлении актов на скрытые работы, промежуточной приемке ответственных конструкций и законченных строительством объектов;
4) подготовку и представление необходимых сведений при проведении сертификации продукции, а также для инспектирующих организаций;
5) участие в проведении опытных работ по использованию новых изделий, материалов, конструкций, оборудования и др., а также наблюдение за их состоянием в процессе эксплуатации;
6) участие в проведении анализа причин, вызывающих брак при выполнении дорожных работ, производстве материалов, изделий и конструкций и разработке мероприятий по его предупреждению;
7) предоставление данных о результатах лабораторных испытаний для осуществления претензионной работы, оформление документов, связанных с лабораторными испытаниями, при приемочном и инспекционном контроле;
8) своевременное представление в аккредитованные метрологические органы на калибровку (в соответствующих случаях - на поверку) и аттестацию имеющихся в ее распоряжении средств измерений и испытаний;
9) поддержание всех применяемых средств в состоянии, обеспечивающем необходимую точность и достоверность результатов испытаний;
10) недопущение применения средств измерений, не прошедших метрологическое освидетельствование или с просроченными сроками последующей поверки (калибровки) или аттестации;
11) ведение журналов испытаний поступающих и
'Обзор последних изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации: комментарий к Федеральным законам от 18 июля 2006 г. n 119-ФЗ, от 26 июля 2006 г. n 134-ФЗ и от 27 июля 2006 г. n 137-ФЗ, 144-ФЗ и 151-ФЗ' (Феоктистов И.А., Филина Ф.Н., Нечипорчук Н.А.) ('ГроссМедиа', 2006)  »
Читайте также