"Правовой режим вооруженных конфликтов и международное гуманитарное право: Монография" (Леншин С.И.) ("За права военнослужащих", 2009)

что человек не является субъектом международного права. Он обладает лишь элементами международной правосубъектности, ограничен в международной дееспособности, а между тем международная правоспособность и деликтоспособность ему присущи.
Под объектом понимается то, на что направлена познавательная или иная деятельность. Объект обозначает определенные границы и пределы деятельности субъекта права.
Объекты правоотношений по вопросам международного гуманитарного права можно классифицировать на материальные блага и нематериальные блага в период вооруженного конфликта, войны. Материальные блага - имущество, определяемое родовыми признаками. Так, имущество гражданского населения во время вооруженного конфликта не может быть объектом грабежа. Памятники истории и культуры не должны подвергаться разрушительным действиям противоборствующих сторон. Нематериальные блага - жизнь и здоровье военнопленных, безопасность гражданского населения, неприкосновенность личности некомбатантов.
Объектами в международном гуманитарном праве являются объекты, которые могут быть подвержены боевому воздействию, а также исключенные из их числа.
Военные объекты:
а) подразделения вооруженных сил (личный состав, вооружение и военная техника), за исключением медицинских формирований и санитарно-транспортных средств;
б) объекты (сооружения, здания), используемые (подготовленные к использованию) в военных целях;
в) иные объекты, которые своим характером, значением, размещением или использованием вносят эффективный вклад в боевые действия и чье полное или частичное разрушение, захват или нейтрализация в данных условиях дают явное военное преимущество.
Военные объекты считаются законными целями для нападения, за исключением случаев, когда такие объекты относятся к категории особо опасных объектов. Военный объект остается таковым даже в том случае, если на нем находятся гражданские лица.
Медицинские формирования - медицинские части, подразделения и учреждения, предназначенные для медицинских целей.
Гражданские объекты - объекты, которые не являются военными. В случае сомнения в том, используется ли объект, который обычно предназначен для гражданских целей, в военных целях, объект считается гражданским.
Культурные ценности - объекты, являющиеся культурным и духовным наследием и имеющие важное значение для народов. Культурные ценности, имеющие специальную защиту, - культурные ценности, занесенные в Международный реестр культурных ценностей.
Особо опасные объекты - атомные электростанции, дамбы, плотины, разрушение которых может вызвать высвобождение из-под контроля опасных разрушительных факторов и тяжелые последующие потери среди гражданского населения. Эти объекты не должны становиться объектом нападения даже в тех случаях, когда они являются военными объектами, если нападение на них может повлечь за собой вышеуказанные последствия. Особо опасный объект теряет свой иммунитет (статус), если он обеспечивает регулярную, существенную и непосредственную поддержку боевым действиям противника. В отношении плотин и дамб это возможно только в том случае, если такая поддержка отличается от их обычного режима функционирования, причем поражение данного объекта является практически единственно возможным способом прекратить такую поддержку.
Объекты гражданской обороны - организации (формирования) гражданской обороны, их материальная часть, здания (убежища) и другие сооружения, используемые исключительно для выполнения задач гражданской обороны.
Санитарные и безопасные зоны (местности) - зоны, созданные исключительно для защиты раненых и больных, а также персонала, на который возложены организация таких зон (местностей), управление ими и уход за лицами, которые будут там сосредоточены.
Необороняемая местность - объявленный одной из сторон, находящихся в конфликте, любой населенный пункт, расположенный в районе боевых действий или вблизи него, который открыт для оккупации противной стороной. Из необороняемой местности должны быть выведены все комбатанты и подвижные военные объекты. Размещенные в ней стационарные военные объекты не должны использоваться во враждебных целях, власти и население должны воздерживаться от враждебных действий, и всякая военная деятельность здесь должна быть прекращена.
Демилитаризованная зона - зона, из которой по соглашению между сторонами, находящимися в конфликте, выведены все комбатанты и подвижные военные объекты, а размещенные на ней стационарные военные объекты не используются во враждебных целях, власти и население воздерживаются от враждебных действий, и всякая военная деятельность прекращена.
Опознавание объектов и персонала медицинской и духовной служб, гражданской обороны, культурных ценностей, особо опасных объектов осуществляется путем использования международных отличительных эмблем (знаков), а медицинских формирований и санитарно-транспортных средств - еще и отличительными сигналами (световыми). Персонал медицинской и духовной служб, гражданской обороны и персонал, предназначенный для охраны культурных ценностей, должны иметь удостоверения личности, подтверждающие их статус.
Трофеи - захваченное у противника вооружение, военная техника и другое военное имущество, за исключением имущества, остающегося во владении военнопленных, которые могут использоваться захватившей их стороной. Их использование возможно при снятии эмблемы и символов противника и установлении собственных знаков (обозначений). Трофеи принадлежат государству, а не отдельным военнослужащим.
§ 5. Принципы права вооруженных конфликтов
Принципы международного гуманитарного права в период вооруженного конфликта - это исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического социального регулятора. В зависимости от сферы распространения выделяют общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы. Общеправовыми принципами международного гуманитарного права в период вооруженного конфликта являются: справедливость, гуманизм, демократизм, сочетание убеждения и принуждения. Если принципы характеризуют наиболее существенные черты нескольких отраслей права, то они составляют межотраслевые принципы:
- неотвратимости ответственности должностных лиц государств, физических лиц за нарушение норм международного гуманитарного права;
- принцип состязательности и гласности при рассмотрении вопросов международных военных преступлений, преступлений против человечества.
Принципы, действующие в рамках только одной отрасли права, являются отраслевыми, к ним мы относим:
- во-первых, принцип гуманности, запрещающий воюющим сторонам применять военное насилие, которое не оправдывается военной необходимостью. Он охватывает все сферы вооруженной борьбы, касающиеся как средств и методов ее ведения, так и защиты жертв войны;
- во-вторых, принцип недопустимости дискриминации. Он обязывает воюющие стороны обращаться с индивидами при любых обстоятельствах войны без всякого различия. Это касается основы характера происхождения вооруженного конфликта по причинам, которые воюющие стороны приводят в свое оправдание или ссылаются на которые, без всякой дискриминации по мотивам расы, цвета кожи, религии, пола, имущественного положения;
- в-третьих, принцип ответственности за нарушение норм международного права, включающий: а) международно-правовую ответственность государств; б) уголовную ответственность физических лиц;
- в-четвертых, принцип ограничения воюющих в выборе средств и методов вооруженной борьбы;
- в-пятых, принцип разграничения объектов на военные и гражданские при планировании боевых ударов по целям;
- в-шестых, принцип защиты участников вооруженной борьбы (комбатантов и некомбатантов);
- в-седьмых, принцип обеспечения безопасности, защиты, гуманитарной помощи гражданскому населению.
Принципы международного гуманитарного права исполняют роль регулятора общественных отношений на межгосударственном уровне. Р.А. Ромашов определяет принципы как основополагающие идеи, выражающие сущность права. И.Н. Арцибасов и Г.И. Тункин принципы международного права определяют как нормы международного права наиболее общего характера. Р.Л. Бобров утверждает, что нельзя трактовать принципы права как категории, отвлеченные от нормы, категории, выражающие только руководящие идеи и качественные особенности данной системы права. И.И. Лукашук под принципами понимает "фундамент международного правопорядка, они определяют его политико-правовой облик. Принципы являются критериями международной законности. Принципы исторически обусловлены" <20>. Исходя из вышесказанного, принципы международного гуманитарного права, применяемые в период вооруженного конфликта, можно определить как основы правового регулирования общественных отношений в сфере начала и окончания войны, правил ее ведения. Определяются запрещенные средства и методы ведения боевых действий, отношение к раненым, больным, военнопленным.
--------------------------------

<20> Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. 2-е изд. М., 2001.
Главные принципы изложены в Женевских конвенциях 1949 г., и двух Дополнительных протоколах к ним 1977 г. Нормы международного права, которые основаны на принципах и являются их конкретизацией, не могут отвергаться государствами под одним лишь формальным предлогом неучастия их в соглашении, где эти нормы зафиксированы <21>.
--------------------------------
<21> Полторак А.И., Савинский Л.И. Вооруженные конфликты и международное право. М.: Наука, 1976.
В современных условиях государства, даже если и не участвовали в конкретной конвенции, обязаны соблюдать нормы гуманитарного права. Важной составляющей, оказывающей непосредственное влияние на формирование и развитие принципов международного гуманитарного права в вооруженных конфликтах, является "оговорка Мартенса" <22>. В период работы Гаагской конференции мира в 1899 г. развернулась острая дискуссия о правомерности партизанской борьбы на оккупированной территории. Известный русский юрист-международник, профессор Федор Федорович Мартенс сделал заявление: "Впредь до того времени, когда представится возможность издать более полный свод законов войны, стороны считают уместным засвидетельствовать, что в случаях, не предусмотренных принятыми ими постановлениями, население и воюющие остаются под охраной и действием начал международного права, поскольку они вытекают из законов человечности и требований общественного сознания". Оно и было включено в преамбулу второй Гаагской конвенции 1899 г. о законах и обычаях сухопутной войны.
--------------------------------
<22> Мартенс Ф.Ф. Современное право цивилизованных народов. М., 1996. Т. 2.
Наиболее правильной представляется классификация, предложенная Ж. Пикте и поддержанная профессором Военного университета И.Н. Арцибасовым, который делит принципы международного гуманитарного права в период вооруженного конфликта по содержанию на две группы: основные и специальные. Основными принципами гуманизма являются принципы равного обращения с участниками вооруженных конфликтов и запрещение их дискриминации. К специальным относятся принципы: ограничения воюющих в выборе средств ведения войны, защиты жертв войны, защиты гражданских объектов, добропорядочности и законности в период ведения боевых действий, ответственности участников вооруженных конфликтов за военные преступления. Важно и провозглашение в Декларации о принципах международного права <23> от 24 октября 1970 г. положения о том, что "при толковании и применении принципы являются взаимосвязанными и каждый принцип должен рассматриваться в контексте других принципов".
--------------------------------
<23> Кукушкина А.В. Действие норм международного права в период вооруженных конфликтов // Государство и право. 1994. N 1. С. 102.
§ 6. Источники права вооруженных конфликтов
Международно-правовая доктрина исходит из того, что к основным источникам права вооруженных конфликтов относятся международный договор и международный обычай. Основная дискуссия касается вопроса их соотношения. Так, английский юрист-международник Л. Оппенгейм, рассматривая источники права, применимого к отношениям воюющих сторон, на первое место ставил договорные нормы <24>. По мнению австрийского юриста А. Фердросса, источниками права войны являются: а) международное обычное право, а также ряд соглашений, которые получили признание в качестве норм обычного права; б) договорные нормы <25>. Очевидно, при оценке роли международного договора и международного обычая в качестве источников права вооруженных конфликтов постановка вопроса об их иерархии по отношению друг к другу выглядит не совсем корректной. Следует согласиться с И.Н. Арцибасовым и С.А. Егоровым, которые заметили, что, как правило, договорные нормы, в частности области законов и обычаев войны, основываются на международных обычаях, являясь их кодификацией <26>. На современном этапе роль международного договора как источника правовой защиты жертв вооруженных конфликтов возрастает.
--------------------------------
<24> См.: Оппенгейм Л. Международное право. М., 1949. Т. 2. С. 252.
<25> См.: Фердросс А. Международное право. М., 1959. С. 429.
<26> См.: Арцибасов И.Н., Егоров С.А. Указ. соч. С. 70.
Генезис развития МГП начался с 1864 г., когда в Женеве была подписана Конвенция об улучшении участи раненых на поле боя. Конвенция, состоящая из 10 статей, предусматривала, что специально подготовленным персоналом раненым на поле боя будет оказываться помощь и доставка в госпиталь. Конвенция не проводит деления раненых на военнослужащих и гражданских лиц, а закрепляет принцип оказания помощи всем нуждающимся. Персонал, оказывающий помощь раненым, нейтрален, неприкосновенен, не может быть взят в плен. Для его опознания был утвержден отличительный знак - Красный Крест на белом поле (обратные цвета государственного флага Швейцарии). В 1868 г. по инициативе России в Санкт-Петербурге была подписана Декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль. Максимальный ограничительный вес пуль определен в 400 граммов. Женевская конвенция несколько раз подвергалась пересмотру, так как закон необходимо было адаптировать к новым условиям. Первый пересмотр состоялся в 1906 г. Конвенция об улучшении участи раненых и больных воинов во время сухопутной войны 1864 г. была дополнена новыми статьями. В ст. 26 закреплено, что "правительства, подписавшие Конвенцию, должны принять меры, необходимые для инструктирования своих войск, в частности персонала, который защищается положениями данной Конвенции, и распространять ее среди населения" <27>.
--------------------------------
<27> Бирюков П.Н. Международное право. М.: Юристъ, 2001.
Переломным моментом в формировании норм международного гуманитарного права стало принятие первой