"Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ" (3-е издание, переработанное и дополненное) (Бархатова Е.Ю.) ("Проспект", 2009)

¦ ¦ ¦ОВД района Внуково ¦436-85-40¦
¦ ¦ ¦ул. Центральная, д. 21 ¦ ¦
+--------+-------------------+---------------------------------+---------+
¦УВД ¦ ¦ ¦ ¦
¦Зелено- ¦ ¦ ¦ ¦
¦град- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ского АО¦ ¦ ¦ ¦
+--------+-------------------+---------------------------------+---------+
¦1. ¦МОВИР ¦ОВД района Матушки-Савелки ¦944-70-80¦
¦ ¦г. Зеленоград, ¦ г. Зеленоград, корп. 347 ¦ ¦
¦ ¦корп. 931 ¦ ¦ ¦
+--------+-------------------+---------------------------------+---------+
¦ ¦ ¦ОВД района Панфиловский ¦531-88-74¦
¦ ¦ ¦ г. Зеленоград, корп. 931 ¦ ¦
+--------+-------------------+---------------------------------+---------+
¦ ¦ ¦ОВД района Крюково ¦538-08-50¦
¦ ¦ ¦г. Зеленоград, корп. 1561 ¦ ¦
+--------+-------------------+---------------------------------+---------+
¦ ¦ ¦ОВД района Крюково ¦538-08-50¦
¦ ¦ ¦г. Зеленоград, корп. 561 ¦ ¦
L--------+-------------------+---------------------------------+----------
Приложение N 1
к Инструкции о порядке оформления
и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации
(в ред. Приказа МВД РФ от 07.04.2000 N 360)
ЗАЯВЛЕНИЕ О ВЫДАЧЕ ПАСПОРТА <*>
--------------------------------
<*> Не приводится.
Приложение N 4
к Инструкции о порядке
оформления и выдачи паспортов
гражданам Российской Федерации
СПРАВКА <*>
--------------------------------
<*> Не приводится.
 Российскому гражданину, проживающему или временно пребывающему за пределами территории РФ, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ в государстве пребывания указанного гражданина.
Дипломатические представительства и консульские учреждения МИД России за границей оформляют паспорта российским гражданам, включая членов их семей (граждан России), у которых срок действия паспортов истек и которые могут документально подтвердить свое легальное (на законном основании) долгосрочное пребывание за границей. Таковыми являются российские граждане, если они:
- командированы по линии государственных учреждений или частных учреждений и организаций;
- обучаются в учебных заведениях по направлению государственных или частных учреждений и организаций;
- работают в международных организациях, банках, компаниях, фирмах и т.д. на основе временных или постоянных контрактов;
- заключили брак с иностранным гражданами и находятся на их иждивении.
Гражданину выдается ОЗП сроком на пять лет, который действителен для выезда из Российской Федерации во все иностранные государства.
До принятия решения о выдаче паспорта, в том числе при обращении гражданина в связи с принятым им решением о выезде из Российской Федерации для проживания за границей и имеющего паспорт, органы МВД и ФСБ проводят необходимую проверку для выявления возможных оснований, установленных федеральным законом, которые могут повлечь временное ограничение в праве гражданина на выезд из Российской Федерации. В этих целях осуществляется проверка по учетам органов внутренних дел и проводится согласование с соответствующими органами Федеральной службы безопасности для выявления лиц, осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, отнесенных к государственной тайне в соответствии с Законом РФ "О государственной тайне", либо в отношении которых может иметься информация о наличии других законных оснований, входящих в компетенцию органов Федеральной службы безопасности, для временных ограничений их права на выезд из Российской Федерации.
Проверки производятся по следующим учетам:
- паспортно-визовой службы МВД, ГУВД, УВД, ГОРОВД;
- информационных центров (ИЦ) МВД, ГУВД, УВД;
- ГИЦ МВД России в случаях, когда проверяемый родился за пределами территории Российской Федерации, проживает менее пяти лет на территории субъекта Российской Федерации, ранее изменял фамилию, не имел постоянного места жительства или часто его менял.
При проверке по учетам паспортно-визовой службы выявляются:
- случаи ранее принятых отрицательных решений по основаниям, которые подтверждены действующим законодательством;
- сведения о наличии положительного мнения органов Федеральной службы безопасности о возможности выезда гражданина за границу.
При проверке по учетам информационных центров выявляются лица (достигшие 14-летнего возраста):
- в отношении которых возбуждены уголовные дела;
- осужденные за совершенные преступления;
- находящиеся в местном, федеральном (межгосударственном) розыске;
- уклоняющиеся от исполнения обязательств, наложенных судом;
- направленные по решению суда на лечение в психиатрические больницы общего или специального типа (для выявления недееспособных).
Проверки осуществляются также по ранее имевшейся у гражданина фамилии, если она изменялась.
По инициативе заявителя отказ в оформлении паспорта может быть пересмотрен в случаях истечения установленного срока ограничения либо официального сообщения государственного органа, принявшего на себя ответственность за ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации, в связи с прекращением действия установленных законом обстоятельств, которые ранее препятствовали выезду из Российской Федерации. После осуществления проверок и принятия положительного решения гражданину оформляется паспорт.
Не допускаются оформление и выдача нового паспорта без аннуляции предыдущего, срок действия которого не истек. В случае невозможности дальнейшего использования паспорта до истечения пяти лет из-за отсутствия свободных страниц для проставления иностранных виз гражданину по его заявлению оформляется новый паспорт. В старом паспорте ставится печать об аннуляции и он возвращается владельцу.
При выдаче паспорта в основном документе, удостоверяющем личность, и в свидетельствах о рождении детей до 14 лет проставляется отметка о выдаче паспорта с указанием его серии, номера и даты выдачи.
Паспорт хранится у его владельца, за исключением случаев временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных федеральным законом.
1.2.6. Свидетельство на въезд (возвращение)
в Российскую Федерацию
В случае утраты паспорта (дипломатического паспорта, служебного паспорта, паспорта моряка) вне пределов Российской Федерации гражданин обращается в соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, где ему выдается временный документ - свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию.
После въезда в Российскую Федерацию гражданин должен сдать свидетельство на возвращение в организацию, которая выдала паспорт.
Свидетельство является временным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ и дающим ему право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию.
Выдача свидетельства производится дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации по письменному заявлению гражданина РФ на срок, необходимый для въезда (возвращения) на территорию Российской Федерации, но не свыше 15 дней, под расписку.
При обращении по вопросу выдачи свидетельства заявитель представляет:
а) документ (протокол, справку и т.д.), выданный компетентным органом страны пребывания, подтверждающий факт его обращения по поводу утраты паспорта;
б) заявление установленного образца;
в) 2 фотографии;
г) документы, позволяющие идентифицировать личность заявителя, установить его место пребывания или место жительства в пределах Российской Федерации и подтвердить гражданство Российской Федерации (военный билет, служебное удостоверение с фотографией, водительское удостоверение и др.) или заверенные в установленном порядке письменные заявления не менее 2 граждан Российской Федерации, подтверждающие личность заявителя.
При представлении заявителем этих документов свидетельство может быть выдано без дополнительной проверки его личности. В этом случае на оборотной стороне свидетельства производится запись на русском языке: "Настоящее свидетельство выдано взамен утраченного паспорта (дипломатического паспорта, служебного паспорта, паспорта моряка) на основании...", после чего указывается документ, на основании которого выдано свидетельство. Запись скрепляется печатью и подписью должностного лица дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, выдавшего свидетельство.
В случае отсутствия у заявителя документов, подтверждающих его личность, принадлежность к гражданству Российской Федерации, место пребывания или место жительства в пределах Российской Федерации, дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации для проведения проверки направляет соответствующий запрос в паспортно-визовую службу органов внутренних дел Российской Федерации. В экстренных случаях запрос может направляться дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации непосредственно в Министерство внутренних дел Российской Федерации.
По результатам проверки органы внутренних дел Российской Федерации направляют необходимую информацию в Министерство иностранных дел Российской Федерации со ссылкой на исходящий номер запроса дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации.
При выдаче свидетельства заявитель должен быть проинформирован о том, что он в 3-дневный срок с момента прибытия к месту пребывания или к месту жительства в пределах Российской Федерации обязан сдать свидетельство в организацию, выдавшую паспорт, утерянный гражданином РФ.
На территории Российской Федерации свидетельство со штампом пограничного контрольно-пропускного пункта может быть использовано гражданином РФ в течение 10 дней с момента пересечения им государственной границы Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего его личность.
В случае выдачи свидетельства лицу, находящемуся в розыске, объявленном российскими правоохранительными органами, дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации незамедлительно информирует Министерство иностранных дел Российской Федерации о данном факте, возможной дате и месте пересечения государственной границы Российской Федерации указанным лицом.
Свидетельство может быть выдано лицу без гражданства, постоянно проживающему на территории Российской Федерации, по указанию уполномоченного должностного лица Департамента консульской службы Министерства иностранных дел Российской Федерации. В этом случае дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации оформляет лицам без гражданства визу для въезда в Российскую Федерацию.
ФОРМА
СВИДЕТЕЛЬСТВА НА ВЪЕЗД (ВОЗВРАЩЕНИЕ)
В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ <*>
--------------------------------
<*> Не приводится.
Глава 2. ПРИОБРЕТЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Основания приобретения гражданства
В соответствии с новым Законом "О гражданстве Российской Федерации" введены понятия "общий" и "упрощенный" порядок рассмотрения вопросов гражданства. Так, под общим порядком приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации понимается порядок рассмотрения и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации Президентом РФ в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные Законом о гражданстве. Под упрощенным порядком приобретения или прекращения гражданства подразумевается порядок рассмотрения и принятия решения по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные этим нормативным правовым актом.
В соответствии со статьей 11 Закона основаниями для приобретения гражданства Российской Федерации являются:
а) рождение на территории Российской Федерации;
б) прием в гражданство РФ;
в) восстановление в гражданстве РФ;
г) иные основания, предусмотренные Законом или международным договором РФ.
Состоянию в гражданстве любого государства предшествует его приобретение. Гражданство любого государства приобретается по нескольким основаниям.
Наиболее распространенным основанием является гражданство "по рождению". Это основание связано с гражданством родителей и местом рождения, т.е. территорией государства, в котором человек родился.
Вторым основанием приобретения гражданства является прием в гражданство, т.е. натурализация. Она связана со свободным выбором лицом гражданства и согласием государства признать данное лицо своим гражданином.
Третьим основанием приобретения гражданства является восстановление в гражданстве. Оно касается лиц, которые в прошлом имели гражданство России, но по каким-либо основаниям его утратили.
К иным основаниям, предусмотренным Законом "О гражданстве Российской Федерации", относятся оптация, а также усыновление (удочерение) ребенка.
Оптация как форма приобретения гражданства в связи с территориальными изменениями (то есть изменениями государственной границы). Возможность выбора гражданства одного из двух государств вытекает из международно-правовой договоренности между ними. Если в состав Российской Федерации войдет какое-либо государство либо если в соответствии с международным договором Россия уступит часть своей территории другому государству, неизбежно встанет вопрос о гражданстве населения соответствующих территорий. Оптация может быть формой приобретения гражданства в случае присоединения к Российской Федерации какой-либо территории и, наоборот, утраты гражданства в случае передачи части территории Российской Федерации иностранному государству.
Еще одним основанием приобретения российского гражданства является усыновление (удочерение) ребенка. При усыновлении или удочерении гражданами России ребенка, имеющего иностранное гражданство, необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а также, если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства, согласие