"Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ" (3-е издание, переработанное и дополненное) (Бархатова Е.Ю.) ("Проспект", 2009)

руководство и ответственность за делопроизводство по паспортам моряка возлагается на капитанов морских торговых и рыбных портов, руководителей государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства, а также руководителей подразделений Службы морского флота, Службы речного флота Министерства транспорта Российской Федерации, Департамента по рыболовству Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, которым поручены оформление и выдача паспортов моряка.
Оформление паспорта моряка включает в себя процедуры согласования выдачи паспорта моряка с органами Федеральной службы безопасности и с органами внутренних дел, заполнение бланка паспорта моряка, за исключением раздела "Служебное положение и его изменения", и при необходимости выдачу моряку заверенной ксерокопии внутренней страницы передней части обложки и первой страницы паспорта или справки об оформлении паспорта моряка. Оформление паспорта моряка для работы на российском судне заграничного плавания производится, как правило, по месту регистрации этого судна. Для оформления паспорта моряка в орган, имеющий право выдачи паспортов моряка, российские судовладельцы и организации по найму и трудоустройству моряков представляют следующие документы:
- анкету-заявление о выдаче паспорта моряка;
- справку военного комиссариата по месту жительства, подтверждающую, что на день подачи анкеты-заявления о выдаче паспорта моряка лицо, которому оформляется паспорт, не призывается на военную службу и не направляется на альтернативную гражданскую службу, или военный билет с отметкой о прохождении военной службы по призыву. Указанная справка или военный билет представляется лицами мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет.
Право представления документов для оформления и выдачи паспорта моряка имеют:
- российские судовладельцы, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации, эксплуатирующие судна, независимо от того, являются они собственниками судов или использует их на ином законном основании, и принявшие на себя все сопутствующие этому обязанности и ответственность;
- организации по найму и трудоустройству моряков, на законном основании занимающиеся наймом и трудоустройством граждан Российской Федерации на суда под иностранным флагом, деятельность которых соответствует требованиям, предъявляемым к таким организациям международными конвенциями о найме и трудоустройстве моряков.
Соответствие деятельности организаций требованиям международных конвенций о найме и трудоустройстве моряков определяется посредством сертификации услуг по найму и трудоустройству моряков на суда под иностранным флагом, оказываемых этими организациями, которая проводится:
- Службой морского флота Минтранса России - услуг, предоставляемых организациями по найму и трудоустройству граждан Российской Федерации на суда под иностранным флагом (за исключением рыболовецких судов);
- Департаментом по рыболовству Минсельхозпрода России - услуг, предоставляемых организациями по найму и трудоустройству граждан Российской Федерации на рыболовецкие суда под иностранным флагом.
К российским судовладельцам, одной из сторон деятельности которых является наем и (или) трудоустройство российских моряков на суда под иностранным флагом, в рамках этой деятельности предъявляются такие же требования, как к организациям по найму и трудоустройству моряков на суда под иностранным флагом.
Граждане Российской Федерации, являющиеся моряками и оформляющие паспорт моряка по письменному заявлению, дополнительно к документам, указанным выше, представляют: заявление об оформлении паспорта моряка и действительные морские дипломы и свидетельства, подтверждающие соответствие уровня их профессиональной подготовки и состояния здоровья требованиям, установленным для членов экипажей морских судов Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками к этой Конвенции 1995 года или Международной конвенцией о подготовке и дипломировании персонала рыболовецких судов и несении вахты 1995 года.
Для оформления паспорта моряка лицу, командируемому на судно заграничного плавания, федеральным органом исполнительной власти или организацией, находящейся в его ведении, дополнительно к документам, указанным выше, представляется документ о командировании с указанием цели и сроков командировки. Для выдачи оформленных паспортов моряка необходимо:
- представление российского судовладельца на выдачу паспорта моряка. Для выдачи паспорта моряка лицу, командируемому судовладельцем для работы на судне под иностранным флагом, дополнительно представляется копия приказа о его командировании и подтверждение иностранного судовладельца или его агента (факс, телекс) о предоставлении данному лицу рабочего места на судне. При этом российским судовладельцем за лицом, которое он командирует для работы на судне под иностранным флагом, в течение всего времени командирования должны быть сохранены все гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством Российской Федерации о труде. Агент судовладельца (организация или физическое лицо), оказывающий услуги в области морского агентирования в качестве постоянного представителя судовладельца в определенном порту или на определенной территории, должен быть связан с судовладельцем договором морского агентирования;
- представление организации по найму и трудоустройству моряков на выдачу паспорта моряка, вместе с трудовым соглашением между владельцем паспорта моряка и иностранным судовладельцем и подтверждением иностранного судовладельца или его агента (факс, телекс) о предоставлении данному лицу рабочего места на судне.
 Требования к документам, представляемым для оформления и выдачи паспорта моряка. Анкета-заявление о выдаче паспорта моряка представляется в трех экземплярах, в машинописном виде или заполненных от руки печатными буквами.
Сведения, указанные в анкете-заявлении, и наклеенная на анкету-заявление фотография должны быть заверены по месту работы (учебы) или в организации по найму и трудоустройству моряков, где данное лицо зарегистрировано как ищущее работу, после сверки с основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации (далее именуется - основной документ, удостоверяющий личность), трудовой книжкой и военным билетом.
При оформлении паспорта моряка по письменному заявлению гражданина, не имеющего места работы, сведения, указанные в анкете-заявлении, и наклеенная на анкету-заявление фотография после сверки с основным документом, удостоверяющим личность, трудовой книжкой и военным билетом заверяются в органе, оформляющем паспорт моряка.
Запись в паспорте моряка о детях в возрасте 12 - 16 лет, выходящих в заграничный рейс вместе с родителями (усыновителями, опекунами или попечителями), производится на основании свидетельства о рождении или его заверенной копии.
Запись в паспорте моряка о детях старше 14 лет производится после согласования их выезда за пределы Российской Федерации с органами внутренних дел.
Документы для оформления паспорта моряка принимаются при предъявлении основного документа, удостоверяющего личность, с отметкой о регистрации по месту жительства.
Оформление паспорта моряка курсантам (учащимся) морских учебных заведений, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии нотариально заверенного согласия родителей (усыновителей, опекунов и попечителей) на их выезд из Российской Федерации.
Курсантам (учащимся), не достигшим 14-летнего возраста, оформление паспорта моряка производится при предъявлении свидетельства о рождении.
За достоверность документов, представляемых для оформления и выдачи паспорта моряка, организации, заверяющие документы, и заявитель несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Органы, осуществляющие оформление и выдачу паспортов моряка, при сомнениях в достоверности представленных документов обязаны произвести дополнительные проверки или потребовать подтверждающие документы.
Оформление паспортов моряка производится по согласованию с органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации и с органами внутренних дел Российской Федерации при условии, что лица, которым оформляется паспорт, на день подачи анкеты-заявления об оформлении паспорта моряка не призываются на военную службу и не направляются на альтернативную гражданскую службу.
Выдача паспортов моряка с поправками и помарками воспрещается. Испорченные при заполнении бланки паспортов моряка уничтожаются и списываются по акту.
Должностные лица, допустившие оформление или выдачу паспортов моряка с нарушением установленного порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Паспорт моряка вручается владельцу под роспись в журнале выдачи паспортов моряка. При вручении паспорта моряка владельцу паспорта дается разъяснение о его правах, обязанностях и ответственности.
При выдаче паспорта моряка делается отметка в основном документе, удостоверяющем личность владельца паспорта. Отметка о выдаче паспорта моряка аннулируется при его сдаче для уничтожения в орган, имеющий право выдачи паспортов моряка. При этом в основном документе, удостоверяющем личность владельца паспорта, отметка о выдаче паспорта моряка перечеркивается, а рядом с ней ставится отметка об аннулировании паспорта моряка.
Владельцу паспорта моряка разрешается выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию на судне, в судовую роль которого он включен. Владельцу паспорта моряка также разрешается выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию любым видом транспорта в индивидуальном порядке или в составе группы при следовании на находящееся за границей судно, в судовую роль которого он включен, либо при возвращении с такого судна. При этом владелец паспорта моряка должен иметь судовую роль или выписку из нее, оформленную в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации по согласованию с Федеральной пограничной службой Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации. В паспорте моряка при необходимости должны быть проставлены визы иностранных государств.
В паспорте моряка указываются следующие сведения о владельце паспорта:
- гражданство;
- фамилия, имя, отчество;
- дата рождения;
- место рождения;
- описание личности (рост, цвет глаз, особые приметы);
- должность с указанием наименования судна и судовладельца.
Паспорт моряка также содержит:
- наименование органа, должность и фамилию лица, выдавшего паспорт;
- дату выдачи и срок действия паспорта;
- отметки о продлении срока действия паспорта, об изменениях служебного положения его владельца, о выезде его из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию;
- личную фотографию и подпись владельца паспорта.
В случае если владелец паспорта моряка является законным представителем (родителем, усыновителем, опекуном или попечителем) ребенка в возрасте 12 - 16 лет и выходит в заграничный рейс вместе с этим ребенком, в паспорте моряка делается соответствующая запись и в специально отведенном месте или в графе "Для отметок" помещается фотография ребенка, заверенная печатью и подписью лица, имеющего право выдачи паспорта моряка.
Паспорт моряка выдается на срок до 5 лет. Действие его может быть продлено один раз на срок до 5 лет, по истечении которого паспорт подлежит замене.
Владельцу паспорта моряка разрешается въезд в Российскую Федерацию по паспорту моряка в течение года по окончании срока действия паспорта.
Для продления срока действия паспорта моряка, принадлежащего лицу, не состоящему в трудовых отношениях с российским или иностранным судовладельцем, оно должно подать в орган, где хранится его паспорт моряка, анкету-заявление, которая направляется для согласования продления паспорта моряка в органы федеральной службы безопасности и в органы внутренних дел.
Замена паспорта моряка до истечения срока его действия производится органом, выдавшим данный паспорт, по письменному заявлению его владельца (составляется в произвольной форме с указанием причин замены), к которому прилагается заявление о выдаче (оформлении, замене) паспорта моряка, в случаях:
- отсутствия в паспорте моряка свободных страниц для отметок пограничных органов и (или) виз иностранных государств;
- при изменении в установленном законом порядке фамилии, имени, отчества владельца паспорта;
- при порче или утрате паспорта.
В отдельных случаях, когда моряк, работающий на судне, по объективным причинам не имеет возможности оформить паспорт моряка взамен непригодного к использованию или утраченного паспорта в органе, выдавшем этот паспорт, он может оформить его в другом ближайшем органе, имеющем право выдачи паспортов моряка.
Для этого орган, в который обратился моряк, информирует об утрате паспорта моряка орган, выдавший данный паспорт, с просьбой подтвердить выдачу паспорта моряка данному лицу и сообщить номера согласований выдачи паспорта с органом федеральной службы безопасности и с органом внутренних дел. Выдача нового паспорта моряка производится после получения подтверждения и запрашиваемой информации.
Не допускается оформление нового паспорта моряка без изъятия ранее выданного паспорта или без объявления ранее выданного паспорта недействительным в случае его утраты.
В случаях, если необходимость замены паспорта моряка возникла в период, когда его владелец не состоит в трудовых отношениях с российским или иностранным судовладельцем, оформлению нового паспорта моряка должна предшествовать процедура согласования замены паспорта с органом Федеральной службы безопасности и с органом внутренних дел.
В целях установления законных оснований для временного ограничения права гражданина РФ на выезд из Российской Федерации орган, имеющий право выдачи паспорта моряка, проводит в установленном порядке согласование его выдачи или замены с органами Федеральной службы безопасности и органами внутренних дел. Орган, выдавший паспорт моряка, делает соответствующую отметку в основном документе гражданина РФ, удостоверяющем его личность на территории Российской Федерации.
Паспорт моряка хранится у владельца паспорта в течение всего периода работы на судах и подлежит сдаче в орган, имеющий право выдачи паспорта моряка, в следующих случаях:
- утрата владельцем паспорта оснований для его получения,
- истечение срока действия паспорта моряка,
- смерть моряка.
В случае утраты паспорта моряка его владелец должен в кратчайший срок лично или через капитана судна, в судовую роль которого он включен, сообщить об этом в орган, выдавший паспорт моряка. В случае если гражданин РФ утратил