Общие начала землепользования и землеустройства (утв. постановлением цик ссср от 15.12.1928)
законодательством союзных республик
устанавливаются порядок и нормы
предоставления земли переселенцам.
V.
МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ И ДРУГИХ
ТОВАРИЩЕСКИХ
ФОРМ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
29. Ввиду того, что
кооперирование крестьянства является
основным путем социалистического
преобразования сельского хозяйства и что
для значительных слоев маломощного
крестьянства нет возможности поднять свое
хозяйство иначе, как путем перехода к
товарищеским формам землепользования, -
государство оказывает особое содействие и
поощрение образованию и деятельности
коллективных хозяйств (коммун, артелей,
товариществ).
При этом сохраняется
добровольность перехода к коллективным (и
другим товарищеским) формам ведения
хозяйства.
30. В целях содействия и
поощрения коллективных хозяйств, для них
устанавливаются следующие льготы и
преимущества:
а) льготы по единому
сельско - хозяйственному налогу, согласно
положению о нем;
б) преимущественное
перед единоличными хозяйствами льготное
кредитование их, с усилением для этого
фонда долгосрочного кредитования
коллективных хозяйств;
в)
преимущественное перед единоличными
хозяйствами наделение землей (ст. 8);
г)
передача коллективным хозяйствам в
трудовое пользование земли, полученной ими
до издания настоящих общих начал в аренду
из состава государственных земельных
имуществ;
д) передача в безвозмездное
пользование и распоряжение коллективных
хозяйств полученных ими до издания
настоящих общих начал от государственных
органов промышленных и подсобных
предприятий, построек, инвентаря и т.п.;
е) обеспечение коллективных хозяйств
сельско - хозяйственными машинами и
орудиями, минеральными удобрениями,
семенами, племенным скотом и проч.
преимущественно перед единоличными
хозяйствами и на льготных условиях;
ж)
внеочередное землеустройство за счет
государства.
В законодательстве
союзных республик должно быть
предусмотрено предоставление
землепользователям, переходящим к
коллективным формам ведения хозяйства,
выгод и льгот по всем линиям экономических
мероприятий.
Примечание. В случае
ликвидации коллективного хозяйства
указанная в п. "г" земля возвращается в
государственный земельный фонд, а
предусмотренное п. "д" имущество или
стоимость его передается подлежащим
государственным органам.
31. Количество
земли, состоящее в общественной обработке,
сохраняется при переделах и
землеустройстве за соответствующими
землепользователями, хотя бы оно и
превышало количество земли, приходящееся
на их долю по разверсточным единицам.
32.
Законодательством союзных республик
должны быть предусмотрены меры против
нарушения севооборота коллектива при
выходе из него отдельных членов.
33. В
земельных обществах, по постановлению
большинства голосов законного собрания их,
могут быть приняты обязательные для
меньшинства постановления о проведении
агрикультурных улучшений: перехода на
многополье, улучшенной обработки земли,
борьбы с сорняками и других мероприятий,
перечень которых устанавливается
законодательством союзных республик.
34.
Меньшинству членов земельного общества
предоставляется право выхода из земельного
общества с землей для организации
коллективного ведения хозяйства. Порядок
выхода и, в частности, минимум числа хозяев
и земельной площади, необходимый для такого
выхода, устанавливается законодательством
союзных республик, сообразно местным
условиям и роду хозяйств.
VI. СОВЕТСКИЕ
ХОЗЯЙСТВА
35. Советские хозяйства, являясь
крупными государственными
сельскохозяйственными предприятиями,
представляют одну из основ
социалистического развития в сельском
хозяйстве и должны помогать примером
лучшего ведения хозяйства, руководством и
своими техническими и культурными
средствами окружающему крестьянству,
способствуя тем самым росту сельского
хозяйства, его кооперированию и
коллективизации.
36. Для обеспечения
выполнения советскими хозяйствами своих
задач земельные и другие органы, от которых
это зависит, должны принять особые меры
содействия советским хозяйствам, к числу
которых относятся:
а) внеочередное
земельно - хозяйственное устройство
советских хозяйств за счет бюджетных и иных
средств;
б) безвозмездная передача
советским хозяйствам хозяйственно -
связанных с ними технических предприятий,
обеспечение и расширение имеющихся у
советских хозяйств предприятий и
организация новых по мере укрепления их
производственной деятельности;
в)
освобождение советских хозяйств от
арендной платы за используемую ими
землю;
г) обращение поступлений по
единому сельско - хозяйственному налогу с
трестированных советских хозяйств в
порядке, устанавливаемом Советом Народных
Комиссаров Союза ССР, на образование особых
фондов кредитования советских хозяйств;
д) плановое расширение сети советских
хозяйств, обслуживание их путем
агрономических мероприятий, усиление
основных и оборотных средств советских
хозяйств, улучшение условий кредитования, в
особенности в целях приобретения
советскими хозяйствами
усовершенствованных машин, орудий и
удобрений, а также внеочередное
предоставление земли из государственного
запаса как для образования новых, так и для
укрепления существующих советских
хозяйств;
е) возмещение земельными
органами, на основе особых договоров,
расходов, произведенных советскими
хозяйствами по агрокультурному
обслуживанию крестьянских хозяйств;
ж)
применение к советским хозяйствам и их
подсобным предприятиям, за исключением
торговых предприятий сельско -
хозяйственных трестов, льготного тарифа по
социальному страхованию, установленного
для учреждений, состоящих на
государственном бюджете;
з)
предоставление льготного кредитования для
строительства жилищ сельско -
хозяйственных рабочих советских хозяйств,
неуклонное и строгое проведение в жизнь
мероприятий по охране труда сельско -
хозяйственных рабочих, повышение их
материального и культурного уровня;
и)
иные меры, обеспечивающие укрепление,
развитие и расширение сети советских
хозяйств, предусматриваемые
законодательством союзных республик.
VII.
АРЕНДА ЗЕМЛИ ТРУДОВОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
37. Для
трудовых хозяйств, ослабленных стихийными
бедствиями (неурожаем, пожаром, падежом
скота и т.п.) либо недостатком инвентаря или
убылью рабочей силы (в частности,
вследствие смерти, призыва по мобилизации,
советской и общественной службы,
временного отхода от хозяйства на трудовые
заработки, переселения и проч.), допускается
сдача всей земли или части ее в аренду за
плату - денежную или натуральную - в порядке,
устанавливаемом законодательством союзных
республик.
Примечание. В тех случаях,
когда земля сдается в аренду кулацкими
хозяйствами, такая земля постановлением
земельно - судебных органов должна
изыматься. Порядок использования этих
земель определяется законодательством
союзных республик.
38. Сдача земли
трудового пользования в аренду допускается
на срок не свыше шести лет. Волостные и
районные исполнительные комитеты могут
уменьшать указанный предельный срок аренды
до трех лет для тех хозяйств, которые,
несмотря на оказываемую им помощь со
стороны государства, обществ крестьянской
взаимопомощи и кооперации, не обрабатывают
сами предоставленной им земли, а сдают ее из
года в год в аренду. Если по истечении
установленного предельного срока аренды
хозяйство не приступит к самостоятельному
использованию земли, оно лишается права
пользования той частью земли, которую оно
сдает в аренду. Земля в этом случае
поступает в распоряжение земельного
общества, если сдатчик принадлежит к его
составу, и в государственный запасный фонд -
в прочих случаях.
Примечание 1.
Указанное лишение земли производится
постановлением земельно - судебных
органов.
Примечание 2. Хозяйствами, не
имеющими в своем составе трудоспособных
членов двора (несовершеннолетние, инвалиды,
престарелые и т.п.), договор на аренду может
быть возобновлен на сроки и в порядке,
устанавливаемом законодательством союзных
республик.
39. Переселенцам разрешается
сдавать землю в месте выхода в аренду на
срок до шести лет со времени переселения в
порядке, устанавливаемом
законодательством союзных республик.
40.
Сдача земли трудового пользования в аренду
считается законной только при условии
регистрации договора об аренде в сельском
совете.
Сельский совет отказывает в
регистрации, если земля сдается в аренду с
нарушением законов, в частности:
а) если
условия аренды являются кабальными для
маломощного крестьянства;
б) если земля
сдается в аренду кулацким хозяйствам;
в)
если на сдачу земли двора в аренду не
имеется согласия большинства полноправных
членов двора.
41. Передача арендованной
земли трудового пользования арендатором от
себя другому лицу (субаренда) безусловно
воспрещается под страхом уголовной
ответственности участников сделки с
лишением их права пользоваться землей.
42. Арендаторы земель трудового пользования
обязаны вести на них хозяйство, не
истощающее земли и стоящее не ниже среднего
уровня хозяйств местных
землепользователей.
43. Условия и
порядок сдачи земли в аренду земельными
обществами устанавливаются
законодательством союзных республик на
основании вышеуказанных правил.
44. На
сельские советы, волостные и районные
исполнительные комитеты и земельные органы
возлагается ближайший надзор за точным
исполнением действующих законов и правил
об аренде земли и привлечение к
ответственности нарушителей этих законов и
правил.
VIII. О НАЕМНОМ ТРУДЕ В СЕЛЬСКОМ
ХОЗЯЙСТВЕ
45. Наемный труд в крестьянском
хозяйстве допускается, как правило, при
непременном сохранении применяющим его
хозяйством своего трудового строя, т.е. при
условии, что трудоспособные члены
хозяйства принимают участие в работе
хозяйства, а наемный труд имеет лишь
подсобное значение.
При этом применение
подсобного наемного труда в крестьянском
хозяйстве должно быть связано с
соблюдением специальных законов (временные
правила об условиях применения подсобного
наемного труда в крестьянских хозяйствах
от 18 апреля 1925 г. - Собр. Зак. Союза ССР, 1925, N 26,
ст. 183).
Во всех остальных случаях, и в том
числе в отношении всех кулацких хозяйств,
применение наемного труда регулируется
кодексом законов о труде и распоряжениями
об охране и нормировке труда в сельском
хозяйстве.
46. Ближайший надзор за
соблюдением законов о наемном труде в
сельском хозяйстве возлагается на
инспекцию труда, а в отношении крестьянских
хозяйств - также на сельские советы и
соответствующие им органы.
IX. ЗЕМЕЛЬНОЕ
ОБЩЕСТВО И СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ
(ИЛИ
СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ИМ ОБЪЕДИНЕНИЯ И
ОРГАНЫ)
47. Земельное общество, на основе
действующих законов, распоряжений и своего
устава, устанавливает для входящих в
общество дворов правила земельно -
хозяйственного распорядка, осуществляет
надзор за пользованием землей его членами,
может проводить мероприятия по
производственному кооперированию и
коллективизации и несет ответственность
перед государством за правильное и
целесообразное использование
предоставленных ему земельных угодий.
Точное установление прав и обязанностей
земельного общества, порядка вступления и
выхода из него, на основе настоящих общих
начал, относится к законодательству
союзных республик.
48. Членами
земельного общества считаются: а) все,
независимо от пола и возраста,
вероисповедания и национальности, лица,
входящие в состав дворов, образующих
общество; б) лица, не входящие в состав
дворов, но участвующие своим трудом в
сельском хозяйстве данного земельного
общества или входящих в него дворов, либо
обслуживающие их, если эти лица имеют право
избирать в советы (батраки, пастухи, кузнецы
и т.п.).
Примечание. Предоставление
лицам, упомянутым в п. "б" настоящей статьи,
усадебной и полевой земли производится в
порядке, устанавливаемом
законодательством союзных республик.
49.
Правом решающего голоса на общих собраниях
земельного общества, а также правом быть
избранными в выборные органы земельного
общества пользуются лишь те из членов
земельного общества, которые имеют право
избирать в советы.
Примечание. Члены
земельного общества, не достигшие
совершеннолетия, но являющиеся
самостоятельными домохозяевами,
признаются полноправными членами общества,
если их хозяйства не являются
кулацкими.
50. Делами земельного общества
ведают: общее собрание его членов, а также
его выборные органы (уполномоченные по
земельным делам, правление и т.п.).
Примечание. В тех случаях, когда район
деятельности сельского совета совпадает с
районом деятельности земельного общества,
ведение дел земельного общества
возлагается на сельский совет. В других
случаях земельное общество либо выбирает
особого уполномоченного или правление,
либо эти функции по решению земельного
общества возлагаются на членов сельского
совета.
51. В области регулирования
землепользования и землеустройства на
сельские советы возлагается:
а)
руководство работой земельных обществ;
б) утверждение постановлений земельных
обществ по вопросам землепользования и
землеустройства (о выборе форм
землепользования, о принятии
землеустроительного проекта);
в)
установление списков землепользователей,
пользующихся, согласно закону, льготами по
землеустройству и кредитом на оплату
землеустроительных работ.
Если
постановление общего собрания членов
земельного общества нарушает законы и
распоряжения высших органов, противоречит
задачам кооперирования или нарушает
интересы бедноты, сельский совет имеет
право приостановить постановление общего
собрания членов земельного общества и
внести на ближайшее собрание предложение о
пересмотре постановления. В случае
несогласия сельского совета с новым
постановлением земельного общества по
этому вопросу сельский совет имеет право
его отменить; земельному же обществу
предоставляется право обжаловать отмену в
волостной, районный или соответствующий им
исполнительный комитет, по принадлежности,
в двухнедельный срок.
52. Права и
обязанности сельских советов в отношении
находящихся в их непосредственном
пользовании земельных (а также лесных и
водных) угодий и установление угодий,
подлежащих передаче в непосредственное
пользование сельских советов, определяются
законодательством союзных республик.
53.
Взаимоотношения сельско - хозяйственных
коллективов с сельскими советами (или
соответствующими им органами) определяются
особыми правилами, предусматриваемыми
законодательством союзных республик.
X.
ЗЕМЛИ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
54. Землями
специального назначения признаются земли,
предоставленные в непосредственное
пользование государственных учреждений и
предприятий и общественных организаций для
их специальных целей, не
сельскохозяйственного характера (для
надобностей транспорта, военных нужд,
горных разработок, фабрик и заводов, школ,
курортов и т.п.).
55. Земли специального
назначения предоставляются в порядке
законодательства Союза ССР (п. "б" ст. 2) и
союзных республик, по принадлежности,
находятся в ближайшем управлении
соответствующих
